3. Применимое право

Согласно статье 3 ТК ТС таможенное законодательство ТС состоит из ТК ТС, международных договоров государств - членов ТС и решений КТС, регулирующих таможенные правоотношения в ТС, принимаемых в соответствии с ТК ТС и международными договорами государств - членов ТС.

Для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности статьей 50 ТК ТС, статьей 1 Соглашения от 25 января 2008 года предусмотрено применение единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ТС (далее - ТН ВЭД ТС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 ТК ТС, статьей 2 Соглашения от 25 января 2008 года ТН ВЭД ТС основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации (далее - Гармонизированная система).

Статья 12 Конвенции определяет процедуру получения государствами статуса участника данного международного договора. В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 12 августа 1998 года N 396 "О присоединении Республики Беларусь к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров", Законом Республики Казахстан от 3 февраля 2004 года N 525-2 "О присоединении Республики Казахстан к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров и Протоколу о внесении поправки в Международную конвенцию о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров", Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 1996 года N 372 "О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров" Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация присоединились к Конвенции. Положения Конвенции являются для ТС обязательными и подлежат исполнению.

Согласно статьям 1 и 2 Конвенции Гармонизированная система означает Номенклатуру, включающую в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также Основные правила интерпретации Гармонизированной системы, приведенные в приложении к Конвенции, которое является ее неотъемлемой частью, и любая ссылка на Конвенцию равно означает и ссылку на приложение.

Основные правила интерпретации Гармонизированной системы содержат основополагающие принципы построения классификационной системы и определяют алгоритм последовательного включения конкретного товара в определенную товарную позицию, а затем в соответствующую субпозицию. Первоначально определяется четырехзначная товарная позиция путем применения первых пяти правил при условии, что только четырехзначные уровни детализации сравнимы между собой.

Правила интерпретации 1 - 5 Гармонизированной системы регламентируют последовательность определения четырехзначного кода товара, т.е. определяют правила отнесения товара к той или иной товарной позиции, а Правило 6 применяется после определения четырехзначного кода товара и предусматривает дальнейшую процедуру его классификации.

В Правиле 1 содержится основное руководство по всей процедуре классификации товаров в Номенклатуре, которое является приоритетным и обязательным к применению. Так, названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования товарной номенклатуры, для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Применение Правила 2 позволяет расширить тексты выбранных товарных позиций в соответствии с Правилом 1, включив в них дополнительные товары.

При необходимости дальнейшей классификации используется Правило 3, посредством которого осуществляется выбор одной правильной товарной позиции из нескольких полученных путем последовательного применения Правил 1 и 2.

Правило 4 содержит руководство и порядок действий, позволяющий классифицировать те товары, которые не названы и не поименованы в Номенклатуре.

Наличие и особенности упаковки товаров находят свое отражение в классификации путем применения Правила 5. Это правило позволяет учитывать не только характеристики самой упаковки, но также специфику ее взаимодействия с товаром.

Применять Основные правила интерпретации Гармонизированной системы следует последовательно, переходя от Правила 1 к Правилу 2, от Правила 2 к Правилу 3 и далее до Правила 5. Правило 6 применяется для определения субпозиции на уровне шести знаков.

В рамках ТС Решением Комиссии от 27 ноября 2009 года N 130 "О едином таможенно-тарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации" утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, содержащая ОПИ ТН ВЭД ТС.

В целях обеспечения единообразия толкования ТН ВЭД ТС в соответствии с пунктом 7 статьи 52 ТК ТС на основании предложений таможенных органов КТС принимает и публикует решения и разъяснения по классификации отдельных видов товаров. Порядок внесения предложений о классификации отдельных видов товаров, их рассмотрения и согласования проектов решений и разъяснений по классификации отдельных видов товаров с таможенными органами государств - членов ТС определяется решением КТС.

Правила применения ТН ВЭД ТС для классификации товаров определены Решением КТС от 28 января 2011 года N 522, утвердившим Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров.

ИТПУП "ФЛЕКС-Н-РОЛЛ" как декларант в соответствии с положениями статей 179, 181 ТК ТС при декларировании товара наделен правом самостоятельно определять классификационный код по ТН ВЭД ТС. Проверку правильности классификации товара в силу пункта 2 статьи 52 ТК ТС осуществляют таможенные органы.

Общие вопросы деятельности и компетенции КТС в период принятия Решения N 750 регулировались Договором о Комиссии Таможенного союза от 6 октября 2007 года (далее - Договор от 6 октября 2007 года). В силу статьи 3 указанного Договора Комиссия осуществляла свою деятельность в пределах полномочий, предусмотренных данным Договором, другими международными договорами между государствами - членами ТС, а также решениями высшего органа ТС.

Решением Комиссии от 18 июня 2010 года N 296 в соответствии с пунктом 7 статьи 52 ТК ТС утверждено Положение о порядке принятия Комиссией Таможенного союза решений и разъяснений по классификации отдельных видов товаров (далее - Положение о порядке), которое действовало с 1 июля 2010 года по 5 января 2014 года и определяло процедуру внесения предложений Сторон о подготовке решений и разъяснений по классификации отдельных видов товаров, подготовки соответствующих проектов актов КТС, их согласования, принятия, опубликования, изменения и отмены.

Согласно статье 11 Регламента Суда Евразийского экономического сообщества, утвержденного решением Суда от 12 июля 2012 года N 21, Суд, рассматривая дело, применяет принципы и нормы права так, как они были истолкованы в предыдущих решениях Суда.

Правовые позиции Суда по отдельным вопросам классификации товаров в ТС, реализации принципа экономической обоснованности при принятии решений КТС изложены в решении Суда от 15 ноября 2012 года по делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ОНП" об оспаривании Решения КТС от 18 октября 2011 года N 819 "О классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза транспортных средств МТЛБ, МТПЛБ, ТГМ" (далее - решение Суда от 15 ноября 2012 года) и решении Суда от 24 февраля 2014 года по делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СеверАвтоПрокат" об оспаривании пункта 4 Порядка применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза, утвержденного Решением КТС от 15 июля 2011 года N 728 (далее - решение Суда от 24 февраля 2014 года).