6. Ограничения и обязанности уполномоченных должностных лиц федеральной инспекции труда при организации и проведении проверок соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований в сфере труда

6. Ограничения и обязанности уполномоченных

должностных лиц федеральной инспекции труда при организации

и проведении проверок соблюдения юридическими лицами

и индивидуальными предпринимателями обязательных

требований в сфере труда

6.1. Статьей 15 Федерального закона N 294-ФЗ установлены ограничения при проведении проверки, являющиеся общими и обязательными для всех должностных лиц органов государственного контроля (надзора), включая уполномоченных должностных лиц федеральной инспекции труда, которые не вправе:

проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям территориального органа Роструда;

требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

превышать установленные сроки проведения проверки без надлежащего оформления продления установленных сроков;

осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

6.2. При проведении плановой или внеплановой выездной проверки уполномоченные должностные лица федеральной инспекции труда должны воздерживаться от осуществления проверки в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения внеплановой выездной проверки в связи с причинением вреда жизни и здоровью граждан (подпункт "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ).

В то же время, в соответствии с требованиями статьи 25 Федерального закона N 294-ФЗ при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие своих руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей, а индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать лично или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований, отсутствие которых может рассматриваться как препятствование проведению проверок или противодействие со стороны проверяемых лиц (их представителей) уполномоченным должностным лицам федеральной инспекции труда либо невыполнение их законных требований, что в свою очередь может являться основанием для привлечения виновных лиц к административной ответственности в порядке, установленном частью 1 статьи 19.4 КоАП РФ.

Требования к подтверждению полномочий представителя юридического и физического лица определены в статьях 185 - 189 Гражданского кодекса Российской Федерации.

6.3. В соответствии со статьей 18 Федерального закона N 294-ФЗ, в полной мере корреспондирующейся с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации и положениями Конвенции N 81, при проведении проверки уполномоченные должностные лица федеральной инспекции труда обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований в сфере труда;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений и копии распоряжения руководителя органа Роструда (его заместителя) о ее проведении;

не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни и (или) здоровья граждан, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ и иными законодательными актами;

не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.