Раздел 2. Природоохранная часть интегрированных и сопряженных (многоцелевых) инвестиций в основной капитал

Раздел 2. Природоохранная часть интегрированных

и сопряженных (многоцелевых) инвестиций в основной капитал

В разделе 2 отражаются сведения об инвестициях в основной капитал, направленных на интегрированные в производственный процесс и сопряженные с ним технологии с выделением их природоохранной составляющей.

К указанной группе инвестиций относятся капитальные затраты, направленные на мероприятия по предотвращению и минимизации образования загрязняющих веществ и субстанций - мероприятия по "предотвращению загрязнения".

Мероприятия по "предотвращению загрязнения" определяются как совокупность методов, практических действий, технологий, технических (производственных) процессов, а также использование оборудования, разработанных для предотвращения или уменьшения загрязнения, образующегося на конкретных источниках. Указанные мероприятия, технологии, оборудование и т.д. осуществляются/эксплуатируются таким образом и для того, чтобы с их помощью осуществлялось сокращение негативного воздействия на окружающую среду, являющегося следствием загрязнения и/или загрязнителей.

Мероприятия по "предотвращению загрязнения" могут быть интегрированы в производственный процесс или непосредственно сопряжены с ним.

"Предотвращение загрязнения" может включать различные виды и элементы деятельности, такие как:

изменение (модернизация) оборудования или технологии;

выбор новой улучшенной технологии;

замена сырья/применение более "чистого" в природоохранном отношении сырья, а также повторное использование в качестве сырья вторичных ресурсов, полученных в процессе/результате очистки и т.д.

Объем инвестиций в изменение технологических процессов, направленных на сокращение сбросов, выбросов, отходов и предотвращение их образования, составляет часть стоимости инвестиционного проекта (мероприятия).

Интегрированные и сопряженные инвестиции могут иметь многоцелевой характер, т.е. преследовать множественный (природоохранный, экономический и др.) эффект.

Таким образом, интегрированные и сопряженные (многоцелевые) инвестиции в основной капитал имеют частичный экологический характер и входят составной частью в инвестиции, направленные на изменение технологии производства, внедрение ресурсосберегающего и малоотходного оборудования, в результате которых имеет место как улучшение технических и экономических характеристик деятельности (улучшение качества продукции, снижение производственных издержек и т.п.), так и экологических эффектов (природоохранных, природосберегающих), связанных с уменьшением негативного воздействия на окружающую среду, а именно: происходит сокращение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; сокращение сбросов загрязняющих веществ в водные объекты, сокращение водозабора, уменьшение образования отходов производства, снижается их токсичность.

К интегрированным и сопряженным инвестициям также относятся инвестиции в малоотходные и наилучшие существующие технологии, позволяющие экономить исходное сырье и материалы, снижать энерго- и природоемкость производства, а также инвестиции в технологии, позволяющие использовать отходящие газы, отходы производства для получения продукции.

В интегрированные и сопряженные затраты не должны включаться расходы предприятия-изготовителя, связанные с улучшением природоохранных характеристик самой выпускаемой продукции (в частности, по уменьшению содержания серы в составе реализуемых нефтепродуктов, выпуску автомобилей с улучшенными нейтрализаторами выхлопных газов или работающих на газовом топливе, производству бензина с низким содержанием свинца, моющих средств - с низким содержанием соединений фосфора, красок - с низким содержанием загрязняющих окружающую среду элементов и др.).

В разделе 2 не должны отражаться сведения по инвестициям в основной капитал, направленным на строительство новых предприятий.

В разделе на основании расчетов (оценок) должна быть определена часть многоцелевых инвестиций, которая связана с природоохранными целями.

В графе Б указывается наименование мероприятия (направления инвестиций) по каждому из указанных в строках 20 - 24 виду природоохранной деятельности. По свободным строкам необходимо привести краткое наименование или конкретную направленность интегрированных и сопряженных (многоцелевых) инвестиций, затем указать полученный или ожидаемый в результате инвестирования экологический и экономический (если имеет место) эффект. Названия строек, объектов, пусковых комплексов, производств и мощностей записываются в точном соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией.

В графе В по строкам 20 - 24 указаны коды по "Перечню видов природоохранной деятельности" (приложение 1).

В графе Г указываются коды интегрированных, сопряженных инвестиций, приведенные в "Примерном перечне групп мероприятий интегрированных и сопряженных инвестиций в основной капитал, относящихся к охране окружающей среды" (далее - Перечень), согласно приложению 3 к указаниям.

Если предприятием, организацией осуществлялись инвестиции по предотвращению загрязнения, не перечисленные в Перечне по соответствующему направлению, то в графе Б указывается наименование мероприятия (направления инвестиций), а в графе Г - код по инвестициям на другие мероприятия, связанные с соответствующим направлением, согласно приложению 3. Например, по мероприятиям, связанным с охраной атмосферного воздуха, - 107, по мероприятиям, связанным с охраной водных ресурсов, - 207 и так по каждому указанному в приложении 3 направлению по другим мероприятиям.

В графах Д и Е по свободным строкам, соответственно, указываются коды способов оценки природоохранной части многоцелевых инвестиций (приложение 4) и коды их целей (приложение 5).

В графе 1 указывается фактически использованный в отчетном году объем инвестиций в целом по каждому мероприятию и виду природоохранной деятельности.

В графе 3 отражается стоимостная величина интегрированных и (или) природоохранной части интегрированных и сопряженных инвестиций, а в графе 2 - оценочная (расчетная) доля природоохранной части интегрированных и сопряженных инвестиций в процентах от их общего объема ; .

По строке 20 и следующими за ней свободным строкам отражаются сведения об интегрированных и сопряженных (многоцелевых) инвестициях в основной капитал на мероприятия, связанные с охраной атмосферного воздуха и предотвращением изменения климата, в соответствии с кодами 101 - 107 "Примерного перечня групп мероприятий интегрированных и сопряженных (многоцелевых) инвестиций в основной капитал, относящихся к охране окружающей среды" и другим мероприятиям, не указанным в Перечне.

По свободным строкам по графам Г, Д, Е отражаются соответствующие коды по каждому мероприятию. По свободным строкам по графам 1, 2 и 3 отражаются данные по каждому мероприятию, а по строке 20 по графам 1 и 3 - их суммарное значение, по графе 2 - доля природоохранной части интегрированных и сопряженных инвестиций по направлению в целом.

Аналогично строке 20 и следующим за ней свободным строкам отражаются сведения: по строке 21 - об интегрированных и сопряженных (многоцелевых) инвестициях в основной капитал на мероприятия, связанные с охраной водных ресурсов, в соответствии с кодами 201 - 207 Перечня; по строке 22 - на мероприятия, связанные с охраной окружающей среды от отходов производства и потребления, в соответствии с кодами 301 - 305 Перечня; по строке 23 - на мероприятия, связанные с охраной земельных ресурсов, в соответствии с кодами 401 - 403 Перечня; по строке 24 - на мероприятия, связанные с защитой от шума и вибрации, в соответствии с кодами 501 - 504 Перечня.

Примеры для заполнения граф 1 - 3 раздела 2 "Природоохранная часть интегрированных и сопряженных (многоцелевых) инвестиций в основной капитал"

1) В случае модификации имеющегося на производственном объекте оборудования с целью снижения выбросов загрязняющих веществ природоохранная часть интегрированных инвестиций равняется стоимости модификации. Например, установка системы регулировки, приспособленной к имеющемуся производственному процессу и нацеленной на сведение к минимуму выброса загрязняющих веществ. В данном случае природоохранная составляющая сопряженных инвестиций равна 100%. В графу 2 вписывается 100%, в графы 1 и 3 - весь объем сопряженных инвестиций.

Аналогично осуществляется отражение капитальных затрат при переходе предприятий с одного вида топлива на другой вид, более приемлемый в природоохранном плане, практически полностью по требованию природоохранных органов или из-за очень высоких платежей за загрязнение атмосферного воздуха;

2) В случае установки на технологической линии оборудования, главной функцией которого является предотвращение загрязнения, природоохранная часть интегрированных и сопряженных инвестиций можно определить по дополнительной стоимости (экстрастоимости) путем простой стоимостной оценки встроенной части оборудования, обеспечивающей природоохранный эффект;

3) Если имеет место многоцелевое проведение подобных мероприятий, причем существенным фактором выделения необходимых затрат являются задачи охраны окружающей среды, то необходимо оценочно определить соответствующую часть сопряженных инвестиций. Это может касаться, в частности, объектов, расположенных в городах и промышленных центрах с высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха.

В случае проведения какого-либо мероприятия, для которого невозможно однозначно определить главный побудительный фактор его проведения - природоохранную или неприродоохранную причину - необходимо осуществить оценку соответствующей части осуществленных инвестиций. Общим принципом такой оценки является то, что природоохранная часть интегрированных и сопряженных (многоцелевых, комплексных) инвестиций должна соответствовать разнице между стоимостью более дорогого и соответствующего природоохранным требованиям оборудования и стоимостью альтернативного (аналогичного или близкого по функциональному назначению) оборудования, у которого природоохранные элементы отсутствуют (имеются в незначительной степени).

Например, у предприятия имелась возможность инвестирования в более дешевую установку (технологическую линию и др.) А по производству какой-либо продукции, которая не обеспечивала необходимого природоохранного эффекта. Фактически инвестиции были осуществлены по закупке и монтажу более дорогой установки (технологической линии) В, которая при ее эксплуатации обеспечивает меньшее негативное воздействие на окружающую среду. В этом случае в гр. 3 отражается условная природоохранная часть сопряженных инвестиций в основной капитал, которая равна разнице между стоимостью В и А.

Другим примером для проведения расчетов может служить следующее. Предприятие закупило автомобили с повышенными экологическими характеристиками (например, соответствующим стандарту ЕВРО-4). Эти автомобили могут иметь более высокую цену, нежели аналогичные по вместимости и другим неприродоохранным характеристикам автомашины, выпускаемые в России, но не имеющие указанного экологического статуса. Предприятие одновременно преследует несколько целей (например, возможность осуществлять перевозки в европейских странах, снижение расходов на моторное топливо в результате уменьшенного его потребления, сокращение величины платежей за загрязнение атмосферного воздуха и др.). Однозначно определить главную (побудительную) цель такой закупки не представляется возможным. В этом случае в графе 1 показывается полная стоимость закупленных автомашин, а по гр. 3 разница между стоимостью, указанной в гр. 1, и стоимостью аналогичного автотранспорта, близкого по техническим параметрам, но с более низкими природоохранными характеристиками (например, первоначальной стоимостью единиц имеющегося на предприятии автопарка отечественных и/или зарубежных марок).

4) Если подобрать для сравнения альтернативную и менее ориентированную в природоохранном плане технологию сложно - допускается проведение условных расчетов путем определения разницы между фактической стоимостью вновь установленного оборудования и первоначальной (восстановительной) стоимостью ранее действовавшего экологически не ориентированного оборудования.