Новое в законодательстве Еврейской автономной области
27 апреля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Система", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В перечень полномочий правительства области внесены уточнения и дополнения. В частности, правительство ЕАО определяет орган исполнительной власти области, уполномоченный на согласование правил использования водных объектов для рекреационных целей, утверждаемых органами местного самоуправления муниципальных образований области.
С 23 июня 2024 года утратит силу полномочие правительства ЕАО по определению организации, уполномоченной на участие в осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче иностранным гражданам патентов, в том числе осуществлению приема заявлений и документов, необходимых для выдачи или переоформления патента, а также на оказание содействия в проведении обязательной государственной дактилоскопической регистрации иностранных граждан, обращающихся за получением патента, и их фотографировании.
Согласно уточнению, внесенному в перечень должностных лиц департамента управления лесами правительства ЕАО (далее - департамент), уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законом ЕАО от 23.06.2010 N 781-ОЗ, протоколы об административных правонарушениях за нарушение нормативных правовых актов области, устанавливающих ограничения пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах, уполномочены составлять должностные лица департамента: начальник департамента; заместитель начальника департамента; начальник отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны департамента; начальник отдела охраны, защиты и воспроизводства лесов департамента; консультант отдела охраны, защиты и воспроизводства лесов департамента; старший государственный инспектор отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны; ведущие специалисты-эксперты отдела охраны, защиты и воспроизводства лесов департамента; государственные инспекторы отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны. Ранее протоколы об административном правонарушении в области охраны окружающей среды за нарушение порядка организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины уполномочены были составлять начальник департамента; заместитель начальника департамента и государственный инспектор департамента.
С 1 июля 2024 года численность работников, замещающих должности государственной гражданской службы области в департаменте по управлению государственным имуществом ЕАО, сокращается с 15 до 13 человек.
Утратила силу норма, согласно которой департамент являлся органом исполнительной власти области, уполномоченным на осуществление полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований ЕАО по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отнесенных к категориям земель сельскохозяйственного назначения, за исключением указанных в постановлении отдельных земельных участков.
Численность работников, замещающих должности государственной гражданской службы области в департаменте ветеринарии при правительстве области, сокращена с 9 до 8 человек.
СЕМЬЯ
Внесены коррективы в перечень категорий лиц, которым предоставляется подарочный комплект "Подарок новорожденному". Он предоставляется: женщине, родившей ребенка (детей) в областном государственном учреждении здравоохранения, функции и полномочия учредителя которого осуществляет департамент здравоохранения правительства ЕАО, оказывающем медицинскую помощь по профилю "Акушерство и гинекология"; женщине, родившей ребенка (детей) в учреждении здравоохранения, расположенном на территории другого субъекта Российской Федерации (при направлении в него женщины областным учреждением здравоохранения); мужчине, являющемуся отцом ребенка (детей), родившегося (родившихся) в областном учреждении здравоохранения, в случае смерти женщины, родившей указанного (указанных) ребенка (детей); мужчине, являющемуся отцом ребенка (детей), родившегося (родившихся) в учреждении здравоохранения, расположенном на территории другого субъекта Российской Федерации, в случае смерти женщины, родившей указанного (указанных) ребенка (детей) (при направлении женщины в учреждение здравоохранения, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, областным учреждением здравоохранения); одному из усыновителей (единственному усыновителю) ребенка (детей), родившегося (родившихся) в областном учреждении здравоохранения или в учреждении здравоохранения, расположенном на территории другого субъекта Российской Федерации (при направлении в него женщины, родившей указанного (указанных) ребенка (детей), областным учреждением здравоохранения); одному из опекунов (единственному опекуну) ребенка (детей), родившегося (родившихся) в областном учреждении здравоохранения или в учреждении здравоохранения, расположенном на территории другого субъекта Российской Федерации (при направлении в него женщины, родившей указанного (указанных) ребенка (детей), областным учреждением здравоохранения). В случае рождения двух и более детей комплект предоставляется на каждого ребенка.
ЖИЛИЩЕ
По истечении 10 дней после дня официального опубликования вступает в силу изменение, согласно которому устанавливается, что противопоказанием к проживанию в жилом помещении государственного специализированного жилищного фонда области в домах системы социального обслуживания (специальном доме) является наличие у гражданина медицинских противопоказаний, включенных в перечень медицинских противопоказаний, в связи с наличием которых может быть отказано в предоставлении социальных услуг (ранее противопоказаниями считались хронический алкоголизм и наркомания, психические заболевания с нарушениями поведения, заразные кожные и венерические заболевания, злокачественные новообразования и другие заболевания, требующие лечения в специализированных стационарных учреждениях здравоохранения). Отсутствие противопоказаний должно быть подтверждено соответствующим заключением медицинской организации.
Дополнительно включена задача по проведению капитального ремонта жилого помещения. В результате реализации мероприятия по капитальному ремонту жилого помещения планируется провести капитальный ремонт 1 жилого помещения.
Общий объем средств, привлекаемых для реализации программы, увеличен с 4086931,5 тыс. рублей до 4089920,4 тыс. рублей.
Под закреплением жилых помещений в целях реализации Порядка закрепления жилых помещений за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, на территории области понимается деятельность департамента социальной защиты населения правительства области (ранее - комитета) (далее - уполномоченный орган), направленная на выявление жилого помещения, принятие решения о сохранении прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение. Обследование жилого помещения проводится уполномоченным органом с участием законного представителя ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, и с привлечением не только представителей органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования области, в муниципальный жилищный фонд которого входит жилое помещение, организации, осуществляющей управление многоквартирным домом, в котором расположено жилое помещение, но и товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, а также собственников помещений в указанном многоквартирном доме в случае, предусмотренном ЖК РФ.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Согласно уточнению гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе на заключение договора о целевом обучении, предусматривающего обучение по имеющим государственную аккредитацию программам среднего профессионального образования, представляет в государственный орган определенные документы, в частности, анкету по форме, установленной Президентом Российской Федерации, с приложением фотографии (ранее анкета заполнялась по форме, утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 26.05.2005 N 667-р).
Дополнительно установлено, что аттестация гражданских служащих включает в себя оценку результатов профессиональной служебной деятельности и оценку профессионального уровня гражданских служащих. В решение о проведении аттестации могут включаться положения о проведении по решению представителя нанимателя до заседания аттестационной комиссии оценки профессионального уровня гражданских служащих с учетом категорий и групп должностей гражданской службы, областей и видов профессиональной служебной деятельности, о методах такой оценки и положения о необходимости представления в аттестационную комиссию результатов этой оценки, если она проводилась. Оценочные задания, соответствующие выбранным методам оценки, формируются секретарем аттестационной комиссии с участием непосредственного руководителя аттестуемого гражданского служащего.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
В постановления губернатора ЕАО от 19.06.2012 N 156 "О порядке выплаты ежемесячной доплаты к пенсии отдельным категориям граждан", от 01.10.2018 N 239 "Об утверждении Порядка назначения, пересмотра (в том числе приостановления, возобновления, перерасчета) и прекращения выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Еврейской автономной области", от 01.10.2018 N 240 "Об утверждении Положения о порядке назначения, приостановления, возобновления, перерасчета и прекращения пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Еврейской автономной области" внесено уточнение, согласно которому информационное обеспечение предоставления доплаты, выплаты пенсии за выслугу лет гражданам ОГБУ "МФЦ" осуществляет посредством использования государственной информационной системы "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" (ранее - посредством использования Единой государственной информационной системы социального обеспечения).
Порядком определен перечень документов (сведений), необходимых для выплаты гражданину ежегодной выплаты, в частности: заявление о выплате ежегодной выплаты по форме, утвержденной приказом департамента социальной защиты населения правительства ЕАО; документ, удостоверяющий личность гражданина. За получением ежегодной выплаты гражданин в срок до 10 декабря обращается в ОГБУ "МФЦ" или его филиал по месту жительства (месту пребывания) лично либо посредством почтовой связи способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления документов. В случае представления ненадлежащим образом оформленных документов или неполного пакета документов ОГБУ "МФЦ" или филиал ОГБУ "МФЦ" в течение 2 рабочих дней возвращает гражданину документы без их рассмотрения для дооформления. Решение об отказе в выплате ежегодной выплаты принимается по следующим основаниям: отсутствие у гражданина права на выплату ежегодной выплаты; наличие в представленных гражданином документах недостоверных сведений.
Утратило силу постановление губернатора ЕАО от 19.06.2012 N 155 (с изменениями), ранее регулировавшее данный вопрос.
Согласно уточнению доплата к пенсии устанавливается департаментом социальной защиты населения правительства ЕАО гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, не осуществляющим трудовую и (или) иную деятельность, пенсия (пенсии) которым установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, проживающим на территории области, на основании сведений, полученных органами СФР (ранее - органами ПФ РФ) и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях установления социальных доплат к пенсии.
Договор о совместном проживании помощника и подопечного содержит, в частности, особенности содержания подопечного и ухода за ним (ранее - порядок содержания подопечного). Из договора исключена норма об условиях осуществления ухода за подопечным.
В постановления правительства ЕАО от 24.06.2016 N 178-пп "Об утверждении Порядка предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах отдельным категориям граждан, предусмотренным законом Еврейской автономной области от 28.06.2013 N 324-ОЗ "О создании системы проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Еврейской автономной области", от 13.09.2019 N 284-пп "О реализации закона Еврейской автономной области от 01.03.2011 N 902-ОЗ "О компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан", от 30.07.2020 N 282-пп "Об утверждении Порядка предоставления единовременной денежной выплаты многодетным семьям, постоянно проживающим на территории Еврейской автономной области, имеющим девять и более детей", от 22.12.2021 N 556-пп "О предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов в Еврейской автономной области", от 21.04.2023 N 186-пп "О выплате компенсации стоимости проезда и установки стационарного телефона реабилитированным лицам в Еврейской автономной области", от 21.04.2023 N 188-пп "Об утверждении Порядка предоставления компенсации расходов по оплате услуг стационарной телефонной связи отдельным категориям граждан на территории Еврейской автономной области", от 07.09.2023 N 365-пп "Об утверждении Порядка начисления и осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Еврейской автономной области" внесено уточнение, согласно которому информационное обеспечение предоставления компенсации отдельным категориям граждан, в частности, ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, единовременной денежной выплаты многодетным семьям, постоянно проживающим на территории области, имеющим девять и более детей, других выплат осуществляется ОГБУ "МФЦ" посредством использования государственной информационной системы "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" (ранее - посредством использования Единой государственной информационной системы социального обеспечения).
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Исключены нормы, касающиеся Порядка предоставления в 2018 году сельскохозяйственным товаропроизводителям области субсидии за счет средств резервного фонда Правительства РФ и областного бюджета на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства.
Название Порядка предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям области субсидии из федерального и областного бюджетов на возмещение части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также на повышение плодородия и качества почв заменено на иное: "Порядок предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям области субсидии из областного бюджета за счет средств федерального и областного бюджетов на возмещение части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также на повышение плодородия и качества почв". Порядок изложен в новой редакции.
Установлено, что субсидия предоставляется с целью обеспечения продовольственной безопасности области по основным видам продукции сельского хозяйства, эффективного развития рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Результат предоставления субсидии - сохранение (или увеличение) размера посевных площадей, занятых зерновыми, зернобобовыми, масличными (за исключением рапса и сои) и кормовыми сельскохозяйственными культурами. Главным распорядителем бюджетных средств является департамент промышленности и сельского хозяйства правительства ЕАО. Получателями субсидии являются сельскохозяйственные товаропроизводители (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), включенные в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, отвечающие критериям отнесения к субъектам малого предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
Общий объем финансирования государственной программы увеличен с 321161,4 тыс. руб. до 322307,7 тыс. рублей, в связи с чем финансовое обеспечение государственной программы изложено в новой редакции.
Субсидия на возмещение части расходов потребленной электрической и тепловой энергии предоставляется в рамках реализации мероприятий государственной программы области "Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Еврейской автономной области" на 2024 - 2028 годы, утвержденной постановлением правительства области от 21.12.2023 N 576-пп, в целях оказания поддержки деятельности общественных объединений (ранее реализовывались мероприятия государственной программы области на 2021 - 2025 годы, утвержденной постановлением правительства ЕАО от 11.12.2020 N 483-пп).
Бюджетный прогноз определяет основные подходы к формированию бюджетной, налоговой, долговой политики области на долгосрочный период, прогноз основных характеристик консолидированного бюджета области и областного бюджета, показатели объема государственного долга области и показатели финансового обеспечения государственных программ области на период их действия. Бюджетный прогноз разработан на основе прогноза социально-экономического развития области на период до 2030 года, который предполагает реализацию крупных инвестиционных проектов, а также развитие действующих предприятий и строительство новых объектов.
Утратило силу постановление правительства ЕАО от 17.02.2017 N 46-пп (с изменениями), ранее регулировавшее данный вопрос.
Субсидия предоставляется в целях реализации мероприятия "Возмещение части затрат на поддержку производства молока" государственной программы области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия в Еврейской автономной области" на 2024 - 2028 годы, утвержденной постановлением правительства ЕАО от 26.12.2023 N 596-пп (ранее - в целях реализации мероприятия "Возмещение части затрат на поддержку собственного производства молока" государственной программы, утвержденной постановлением правительства области от 31.10.2019 N 387-пп). Дополнительно установлено, что результат предоставления субсидии - объем производства молока коровьего и (или) козьего в текущем финансовом году. Главным распорядителем бюджетных средств является департамент промышленности и сельского хозяйства правительства ЕАО. Субсидия предоставляется получателям субсидии, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, не применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов. Определены требования к получателю субсидии, в частности, установлено, что он не должен являться иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Минфином России перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не установлено законодательством Российской Федерации).
Порядок утвержден в соответствии с государственной программой области "Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Еврейской автономной области" на 2024 - 2028 годы, утвержденной постановлением правительства ЕАО от 21.12.2023 N 576-пп (ранее - в соответствии с государственной программой на 2023 - 2025 годы, утвержденной постановлением правительства ЕАО от 16.03.2023 N 137-пп), в целях поддержки общественных инициатив.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Размер выплаты денежного вознаграждения гражданину, сообщившему в уполномоченные органы достоверную информацию о лицах, причастных к возникновению ландшафтных (природных) пожаров на территории области, увеличен с 2000 до 10000 рублей. Кроме того, размер выплаты денежного вознаграждения гражданину, содействовавшему в задержании на месте возникновения ландшафтных (природных) пожаров на территории области лица или группы лиц, причастных к их возникновению, увеличен с 10000 до 30000 рублей.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Реестр (перечень) представленных муниципальных правовых актов, направляемый органами местного самоуправления муниципальных образований области в уполномоченный орган, включает в себя, в частности, реквизиты муниципальных нормативных правовых актов (вид акта и наименование принявшего его органа, дата принятия (подписания) акта, его номер и название) (ранее - номера регистрации муниципальных нормативных правовых актов в регистре).
Указанное изменение вступит в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
В Тарифное соглашение внесены уточнения, в частности, размер базового подушевого норматива финансирования в соответствии с перечнем расходов на медицинскую помощь, финансовое обеспечение которой осуществляется по подушевому нормативу финансирования, кроме профиля "Акушерство и гинекология", увеличен с 1194,9749 до 1393,5208 рубля. Размер базового подушевого норматива финансирования в соответствии с перечнем расходов на медицинскую помощь, финансовое обеспечение которой осуществляется по подушевому нормативу финансирования по профилю "Акушерство и гинекология", увеличен с 370,4103 до 431,5132 рубля.