Новое в законодательстве Еврейской автономной области
29 декабря 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Система", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
- ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Дополнительно установлено, что муниципальным служащим высшей группы должностей муниципальной службы в соответствии с муниципальными правовыми актами муниципального образования области может быть предоставлено служебное жилое помещение или в случае отсутствия служебного жилого помещения - выплата ежемесячной денежной компенсации за наем жилого помещения в размере суммы, указанной в договоре найма жилого помещения, но не выше размера компенсации, установленного законом области от 28.03.2001 N 265-ОЗ "О статусе и социальных гарантиях лиц, замещающих государственные должности Еврейской автономной области" для лиц, замещающих государственные должности области.
На части территории населенного пункта, входящего в состав территории муниципального образования области, может проводиться сход граждан по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на данной части территории населенного пункта. Установлены критерии определения границ части территории населенного пункта, входящего в состав территории муниципального образования области, на которой проводится сход граждан: единая территория проживания граждан (многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, объединенная одной или несколькими придомовыми территориями, жилой микрорайон, иная территория проживания граждан, обусловленная границами территориального общественного самоуправления либо спецификой расположения в данном населенном пункте его частей); наличие у граждан общей потребности в решении конкретных вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения (вопросов местного значения), решение которых предполагается осуществить посредством введения и использования средств самообложения граждан.
Целью конкурсного отбора является содействие реализации выдвигаемых инициатив, в том числе инициативных проектов, молодежи области (далее - инициативные проекты), направленных на решение в области социально значимых вопросов. Конкурсный отбор осуществляется департаментом по молодежной политике правительства ЕАО. Сопровождение инициативных проектов, участвующих в конкурсном отборе, их реализацию осуществляет Проектный центр по сопровождению и реализации молодежных инициатив. Проектным центром является ОГБУ "Центр "МОСТ". Участниками конкурсного отбора являются граждане Российской Федерации в возрасте от 14 до 35 лет, постоянно проживающие на территории области, объединившиеся в инициативные группы численностью не менее 5 человек, а также общественные молодежные организации области.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Скорректированы полномочия правительства области. В частности, оно утверждает правила формирования списков граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительного кооператива, создаваемого в целях обеспечения жильем граждан, в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий", создаваемого из числа работников учреждений, организаций, указанных в Федеральном законе от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий" (ранее - из списков граждан, имеющих право быть принятыми в члены кооператива, создаваемого из числа работников учреждений, указанных в вышеуказанном Федеральном законе).
Определено условие при котором правительство области определяет порядок установления региональной социальной доплаты к пенсии и пересмотра ее размера на территории области: если между правительством области и СФР не заключено соглашение о передаче полномочий по осуществлению региональной социальной доплаты к пенсии.
В связи с принятием закона ЕАО от 22.12.2025 N 624-ОЗ "Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Еврейской автономной области" внесены уточнения в статью, касающуюся нарушения тишины и покоя граждан. Исключены разъяснения к действиям, нарушающим покой граждан и тишину в ночное время.
К действиям, нарушающим тишину и покой граждан, относятся: использование телевизоров, радиоприемников, магнитофонов и других звуковоспроизводящих устройств, а также устройств звукоусиления, в том числе установленных на транспортных средствах, объектах мелкорозничной торговли; крики, свист, пение, игра на музыкальных инструментах; производство ремонтных, строительных, погрузочно-разгрузочных работ, иные действия, сопровождающиеся звуками и нарушающие покой граждан; проведение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в многоквартирном доме и (или) нежилого помещения, не являющегося общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, иных ремонтных работ (за исключением аварийных работ); непринятие владельцем домашнего животного мер по прекращению лая, воя или другого шума, исходящего от домашнего животного, в жилом или нежилом помещении многоквартирного дома; непринятие владельцем транспортного средства мер по отключению неоднократно (два или более раз) сработавшей звуковой сигнализации, установленной на транспортном средстве. Не допускается совершение вышеуказанных действий, нарушающих тишину и покой граждан, в ночное время в период с 22 часов 00 минут до 8 часов 00 минут в рабочие дни, с 22 часов 00 минут до 9 часов 00 минут в выходные дни. Закон вступает в силу с 1 февраля 2026 года.
Положения Порядка, согласно которым государственные программы утверждаются правительством области в срок до 1 октября текущего года, внесение изменений в государственные программы - в течение 30 календарных дней со дня вступления в силу закона области о внесении изменений в закон области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, распространяются на правоотношения, связанные с разработкой и формированием государственных программ области, а также с внесением изменений в действующие государственные программы области, финансирование мероприятий которых осуществляется с 1 января 2028 года (ранее указывалось об осуществлении финансирования мероприятий с 01.01.2026).
Департамент экономики правительства ЕАО определен органом исполнительной власти области, уполномоченным в сфере креативных (творческих) индустрий, в связи с чем внесено соответствующее дополнение в Положение о департаменте экономики правительства ЕАО, утвержденное постановлением правительства области от 18.12.2012 N 744-пп.
Урегулированы вопросы учета рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при проведении контрольных (надзорных) мероприятий и обязательных профилактических визитов. Дополнительно установлено, что периодичность проведения обязательных профилактических визитов в отношении объектов контроля (надзора), отнесенных к определенным категориям риска, устанавливается соразмерно рискам причинения вреда (ущерба), в частности, для объектов, отнесенных к категории умеренного риска, - не более одного обязательного профилактического визита в шесть лет.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в НК РФ, в отношении которых в 2026 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, включает в себя: кадастровый номер здания, строения, сооружения; кадастровый номер помещения; адрес объекта недвижимого имущества. В частности, в перечень включен объект недвижимости, расположенный в ЕАО, Облученский район, пос. Бира, ул. Приозерная, д. 3Б, с кадастровым номером 79:05:3500013:201.
ЖИЛИЩЕ
На один квадратный метр площади жилого (нежилого) помещения минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории области, в частности, составляет: в 2026 году в многоквартирных неблагоустроенных домах до 3 этажей включительно - 13,50 рубля; в многоквартирных благоустроенных домах до 3 этажей включительно - 13,90 рубля; в многоквартирных домах от 4 до 6 этажей включительно, не оснащенных лифтовым оборудованием, - 13,91 рубля.
Порядок определяет цель, условия и правила использования на возвратной основе средств, полученных некоммерческой организацией - фондом "Региональный оператор по проведению капитального ремонта многоквартирных домов ЕАО" (далее - Региональный оператор) от собственников помещений в одних многоквартирных домах (далее - МКД), формирующих фонды капитального ремонта общего имущества в МКД (далее - фонд капитального ремонта) на счете, счетах Регионального оператора, для финансирования капитального ремонта общего имущества (далее - капитальный ремонт) в других МКД, собственники помещений в которых также формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах Регионального оператора. Использование на возвратной основе средств, полученных Региональным оператором от собственников помещений в одних МКД, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах Регионального оператора, для финансирования капитального ремонта в других МКД, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах Регионального оператора (далее - заимствованные средства), осуществляется при условии, что все указанные МКД расположены на территории одного и того же муниципального образования области. Определена формула расчета размера заимствованных средств, составляющего разницу между стоимостью капитального ремонта в МКД и объемом собранных собственниками помещений в МКД средств фонда капитального ремонта.
Действие региональной программы продлено до 2053 года, в связи с чем скорректированы название и текст постановления.
Перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории области, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу, изложен в новой редакции.
Установлены на 2026 год: цены (тарифы) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей на территории области; диапазоны объемов потребления электрической энергии; понижающие коэффициенты к тарифам на электрическую энергию (мощность).
В частности, в период с 01.01.2026 по 30.09.2026 для первого диапазона объемов потребления электрической энергии одноставочный тариф для населения и приравненных к нему категорий потребителей: исполнителей коммунальных услуг (товарищества собственников жилья, жилищно-строительные, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы либо управляющие организации), приобретающих электрическую энергию (мощность) для предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений и содержания общего имущества многоквартирных домов; прочих потребителей, составляет 5,68 руб./кВт·ч.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
С 1 января 2026 года утрачивает силу закон ЕАО от 27.06.2012 N 86-ОЗ "О ежемесячной денежной выплате семьям, нуждающимся в поддержке, при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в Еврейской автономной области" (с изменениями).
Муниципальным служащим муниципальных образований в области произведена в 1,05 раза индексация размера пенсии за выслугу лет (ранее указывалось что пенсия не могла быть ниже 4500 рублей). При индексации размер пенсии за выслугу лет подлежит округлению до целого рубля в сторону увеличения.
Согласно уточнению скорректировано название формы заявления: заявление об освобождении от платы, взимаемой за присмотр и уход за детьми участников СВО, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях, находящихся на территории городского округа.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Увеличены на 2025 год: прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета с 29325381,1 тыс. рублей до 29381780,0 тыс. рублей; общий объем расходов областного бюджета с 30708871,9 тыс. рублей до 30765270,8 тыс. рублей; объем расходов на реализацию государственных программ области, предусмотренных к финансированию из областного бюджета, с 27049956,1 тыс. рублей до 27106355,0 тыс. рублей.
Сокращены на 2025 год: общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств с 1081069,6 тыс. рублей до 1080570,6 тыс. рублей; объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых муниципальным образованиям области, с 9448611,6 тыс. рублей до 9437228,4 тыс. рублей.
С 1 января 2026 года утрачивает силу закон ЕАО от 27.06.2012 N 102-ОЗ "О размере ставок налога на игорный бизнес в Еврейской автономной области" (с изменением).
Скорректированы основные характеристики бюджета ТФОМСа ЕАО (далее - Фонд) на 2025 год: прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда увеличен с 4954344,02 тыс. рублей до 5815342,35 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из ФФОМСа - с 4740278,80 тыс. рублей до 5614703,00 тыс. рублей, бюджетов ТФОМСа субъектов Российской Федерации, уменьшенных с 161643,00 тыс. рублей до 150000,00 тыс. рублей. Общий объем расходов бюджета Фонда увеличен с 4954344,02 тыс. рублей до 6168937,97 тыс. рублей, в том числе на выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования - с 4706837,48 тыс. рублей до 5903995,36 тыс. рублей. Дополнительно утвержден дефицит бюджета Фонда в сумме 353595,62 тыс. рублей и источники его финансирования - изменение остатков средств на счете по учету средств бюджета Фонда.
В перечень хозяйственных товаров, приобретение которых финансируется за счет средств субвенций, предусмотренных на обеспечение государственных гарантий на получение общего образования, дополнительно включены товары, необходимые для оборудования туалетных комнат (кабинок).
В новой редакции изложены: коэффициенты увеличения фонда оплаты труда на административно-управленческий, учебно-вспомогательный и технический персонал; нормативы финансирования муниципальных общеобразовательных организаций, расположенных на территории области, на обеспечение государственных гарантий реализации прав обучающихся на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также обеспечение дополнительного образования детей на 2018 год и последующие годы.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Объем бюджетных ассигнований дорожного фонда области утверждается в размере не менее прогнозируемого объема доходов областного бюджета, в частности, от платы по соглашениям об установлении публичных сервитутов в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения не только в целях прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации, но и в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта, в том числе прокладки, переноса, переустройства, эксплуатации линий связи и сооружений связи.
Решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете вступает в силу по истечении шести календарных месяцев после получения региональным оператором (ранее - после направления региональному оператору) решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Объем финансирования за счет средств областного бюджета увеличен с 17485626,0 тыс. рублей до 17502297,1 тыс. рублей, в связи с чем финансовое обеспечение государственной программы изложено в новой редакции. В частности, дополнительно выделены финансовые средства на реализацию комплекса процессных мероприятий "Повышение технического уровня автомобильных дорог общего пользования, в том числе обслуживающих транспортные связи международных пограничных переходов".
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Увеличен объем финансирования программных мероприятий с 85179,2 тыс. рублей до 86169,3 тыс. рублей. Дополнительно выделены финансовые средства на реализацию программного мероприятия "Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственного учреждения", входящего в состав подпрограммы "Обеспечение государственного управления ООПТ Еврейской автономной области и охрана объектов животного мира".
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Дополнительно установлено, что обучение детей с ограниченными возможностями здоровья, имеющих нарушение слуха и (или) зрения, местом постоянного проживания которых является область, осуществляется в образовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования для детей с ограниченными возможностями здоровья в зависимости от специфики образовательного процесса и направлений деятельности по реабилитации обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, по выбору родителей (законных представителей) данных детей в порядке, установленном правительством области.
В перечень должностей в муниципальных дошкольных образовательных организациях, расположенных на территории области, а также перечень должностей в расположенных на территории области муниципальных общеобразовательных организациях в части реализации общеобразовательных программ дошкольного образования, финансируемых за счет средств, предусмотренных на реализацию общеобразовательных программ общедоступного и бесплатного дошкольного образования, дополнительно включен тьютор.
В новой редакции изложены: коэффициенты увеличения фонда оплаты труда; нормативы финансирования для обеспечения государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в расположенных на территории области муниципальных дошкольных образовательных организациях, муниципальных общеобразовательных организациях в части реализации общеобразовательных программ дошкольного образования.
Действие изменений распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2026 года.
Дополнительно установлено, что нормативными правовыми актами губернатора области могут устанавливаться иные виды поощрений выпускников образовательных организаций области и порядок поощрения.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
В законах ЕАО от 28.03.2001 N 265-ОЗ "О статусе и социальных гарантиях лиц, замещающих государственные должности Еврейской автономной области", от 24.11.2004 N 363-ОЗ "О некоторых вопросах государственной гражданской службы Еврейской автономной области", от 25.04.2007 N 127-ОЗ "О некоторых вопросах муниципальной службы в Еврейской автономной области" утратила силу норма, согласно которой лицам, замещающим государственные должности области, за каждую вакцинацию (однокомпонентной или двухкомпонентной вакциной) против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 2 календарных дней. Установлено, что для лиц, замещающих государственные должности области, государственных гражданских служащих области, муниципальных служащих области, имеющих на день вступления в силу настоящего закона неиспользованный дополнительный оплачиваемый отпуск за каждую вакцинацию (однокомпонентной и двухкомпонентной вакциной) против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), сохранить право на их использование.
Увеличен общий объем финансирования государственной программы за счет всех источников финансирования с 13953980,80 тыс. рублей до 14026150,40 тыс. рублей. Дополнительно выделены финансовые средства на реализацию отдельных комплексов процессных мероприятий, в частности, на "Развитие высокотехнологичной медицинской помощи", "Совершенствование системы оказания медицинской помощи больным туберкулезом", "Совершенствование системы оказания медицинской помощи больным с психическими расстройствами и наркологическими заболеваниями"
Цель Программы - увеличение доли граждан, ведущих здоровый образ жизни. В перечень задач Программы входит: повышение грамотности в вопросах здоровья и здорового образа жизни путем активного и актуального информирования граждан различных целевых групп о факторах риска развития заболеваний и их профилактике; укрепление и сохранение здоровья, в том числе репродуктивного здоровья; формирование личной ответственности за здоровье; формирование мотивации и создание условий для ведения населением здорового образа жизни. Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет внебюджетных источников и средств ТФОМСа ЕАО. В результате реализации программы планируется, в частности: снижение потребления алкогольной продукции на душу населения; снижение распространенности курения табака среди граждан в возрасте 18 лет и старше.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Общий объем финансирования программы за счет средств областного бюджета увеличен с 16012,1 тыс. рублей до 16043,9 тыс. рублей. Скорректировано финансовое обеспечение государственной программы, в частности: увеличен объем финансирования на реализацию мероприятия "Проведение культурно-массовых мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни и профилактику незаконного потребления наркотиков" подпрограммы "Профилактика наркомании на территории Еврейской автономной области" на 2024 - 2029 годы.
ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
Скорректированы случаи оказания бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи. Государственные юридические бюро, адвокаты и иные субъекты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, в пределах своей компетенции представляют в судах, государственных и муниципальных органах, организациях интересы граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, если они являются истцами (заявителями) при рассмотрении судами дел: об отказе работодателя в заключении трудового договора, нарушающем гарантии, установленные ТК РФ, о восстановлении на работе, взыскании заработка, в том числе за время вынужденного прогула, о компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя.