Новое в законодательстве Иркутской области
30 декабря 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ИнформСервис", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Определено, что на всей территории Иркутской области местное самоуправление осуществляется в следующих видах муниципальных образований: городской округ, муниципальный округ. Образованы муниципальные округа Иркутской области, указаны их административные центры, установлены границы вновь образованных муниципальных округов Иркутской области. В Иркутской области установлены следующие наименования органов местного самоуправления с указанием наименования муниципального образования: представительный орган - Дума; глава муниципального образования - Мэр; местная администрация - Администрация.
Отменены Законы Иркутской области от 10 декабря 2007 года N 121-оз "О наименованиях органов и должностных лиц местного самоуправления в Иркутской области", от 6 ноября 2012 года N 104-ОЗ "О численности и сроках полномочий депутатов представительного органа поселения Иркутской области первого созыва", от 30 мая 2014 года N 54-ОЗ "Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области".
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Уточнено, что документом также определены должностные лица органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 4 - 9, 11 статьи 7.30(1), частями 1 - 4, 8 и 9 статьи 7.30(2) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении контроля в сфере закупок.
Изменениями, внесенными в Закон Иркутской области от 04.04.2014 N 37-ОЗ, уточнено, что органы местного самоуправления наделяются государственным полномочием по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 2 - 6, 7(2) Закона Иркутской области от 10.12.2007 N 124-оз "Об административной ответственности за правонарушения в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Иркутской области".
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Изменениями, внесенными в Закон Иркутской области от 28.12.2015 N 146-ОЗ, установлено, что при предоставлении земельного участка в собственность бесплатно гражданину положения об однократном предоставлении гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не применяются, если земельный участок, ранее предоставленный гражданину в собственность бесплатно, не может использоваться в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием вследствие боевых действий и (или) чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Право собственности гражданина на указанный земельный участок сохраняется. Гражданин вправе отказаться от права собственности на такой земельный участок. Скорректирован перечень условий предоставления земельных участков в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта.
Установлены порядок и стандарт предоставления государственной услуги, а также состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур при ее предоставлении. Государственная услуга предоставляется министерством имущественных отношений Иркутской области гражданам (физическим лицам, индивидуальным предпринимателям), юридическим лицам, заинтересованным в предварительном согласовании предоставления земельного участка. При обращении заявителя с запросом о предоставлении государственной услуги результатом ее предоставления являются: решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка (в форме распоряжения министерства о предварительном согласовании предоставления земельного участка); решение об отказе в предоставлении государственной услуги. Максимальный срок предоставления услуги составляет 20 календарных дней со дня поступления запроса о ее предоставлении. Взимание государственной пошлины или иной платы за предоставление услуги не предусмотрено. Утверждены формы запроса о предоставлении услуги, перечень документов, необходимых для ее предоставления.
Приказ министерства имущественных отношений Иркутской области от 29.05.2025 N 51-19-мпрр "Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельного участка, находящегося в государственной собственности Иркутской области" признан утратившим силу.
ЖИЛИЩЕ
Установлено, что размер регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи для семей, имеющих в своем составе трех и более рожденных, усыновленных (удочеренных) детей, пасынков, падчериц, не достигших возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии их обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения, детей, переданных под опеку (попечительство), на воспитание в приемную семью, не достигших возраста 18 лет, составляет 15 процентов.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Уточнены основные характеристики бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Иркутской области на 2025 год: прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда в сумме 74 241 200,2 тыс. руб. (ранее - 74 232 310,7 тыс. руб.), в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 73 483 018,1 тыс. руб. (ранее - 73 474 172,7 тыс. руб.), из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования в сумме 547 200,0 тыс. руб.; общий объем расходов бюджета Фонда в сумме 75 866 392,3 тыс. руб. (ранее - 75 857 502,8 тыс. руб.); дефицит бюджета Фонда в сумме 1 625 192,1 тыс. руб.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Иркутской области от 13 мая 2021 года N 325-пп, установлено, что субсидии предоставляются учреждениям на финансовое обеспечение затрат также на: выплату части районного коэффициента к заработной плате (с учетом начислений на выплаты по оплате труда) работникам государственных медицинских организаций Иркутской области, функционирующих в системе обязательного медицинского страхования; исполнение требований, предписаний, иных актов реагирования уполномоченных органов, содержащих требование о возврате средств, использованных учреждениями не по целевому назначению на выплату части районного коэффициента к заработной плате (с учетом начислений на выплаты по оплате труда). Скорректирован порядок расчета размера субсидий для учреждений, а также перечень документов, предоставляемых для получения субсидий.
Изменениями, внесенными в приказ министерства финансов Иркутской области от 17.12.2024 N 54н-мпр, уточнен Перечень целевых статей расходов областного бюджета и бюджета ТФОМС Иркутской области, а также правила отнесения расходов бюджетов на соответствующие целевые статьи расходов. В частности, введена такая статья расходов, как капитальный ремонт, разработка и проведение экспертизы проектной документации, техническое обследование зданий и сооружений в учреждениях, подведомственных министерству спорта Иркутской области. Определено, что по данной целевой статье отражаются расходы областного бюджета на капитальный ремонт, разработку и проведение экспертизы проектной документации, техническое обследование зданий и сооружений в учреждениях, подведомственных министерству спорта Иркутской области.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Изменениями, внесенными в Закон Иркутской области от 11.06.2008 N 23-оз, в перечень полномочий Правительства Иркутской области включено выявление объектов накопленного вреда окружающей среде, организация ликвидации накопленного вреда окружающей среде применительно к территориям, определенным федеральным законодательством.
Скорректированы полномочия Правительства Иркутской области в сфере использования и охраны земель. В частности, к его полномочиям дополнительно отнесено: установление порядка и условий размещения объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута на территории области; установление порядка определения платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не установлено федеральными законами; определение исполнительных органов государственной власти области, уполномоченных на установление публичных сервитутов для государственных нужд области (за исключением отдельных случаев), заключение соглашений об установлении сервитутов на земельных участках, находящихся в государственной собственности области.
Регламентом установлены порядок и стандарт предоставления государственной услуги, а также состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур при ее предоставлении. Предоставление государственной услуги осуществляется службой государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области. Результатом предоставления государственной услуги указаны: при обращении заявителя за выдачей разрешения на ввод искусственно созданного земельного участка в эксплуатацию - выдача разрешения на ввод искусственно созданного земельного участка в эксплуатацию; решение об отказе в выдаче разрешения на ввод искусственно созданного земельного участка в эксплуатацию; при обращении заявителя за выдачей дубликата разрешения на ввод искусственно созданного земельного участка в эксплуатацию - выдача дубликата разрешения на ввод искусственно созданного земельного участка в эксплуатацию; решение об отказе в выдаче дубликата разрешения на ввод искусственно созданного земельного участка в эксплуатацию; при обращении заявителя об исправлении в разрешении на ввод искусственно созданного земельного участка в эксплуатацию технической ошибки - выдача исправленного разрешения на ввод искусственно созданного земельного участка в эксплуатацию; решение об отказе внесения исправлений в разрешение на ввод искусственно созданного земельного участка в эксплуатацию. Максимальный срок предоставления государственной услуги составляет 10 календарных дней с даты регистрации заявления о предоставлении государственной услуги и документов, необходимых для ее предоставления. Утверждены форма такого заявления и перечень необходимых документов.
Признан утратившим силу приказ службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области от 25 августа 2025 года N 86-18-спр "Выдача или отказ в выдаче разрешения на ввод искусственно созданного земельного участка в эксплуатацию (в случае создания искусственного земельного участка на территориях двух и более муниципальных образований (городских округов, муниципальных районов) Иркутской области)".
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Изменениями, внесенными в Закон Иркутской области от 04.04.2008 N 4-оз, в перечень полномочий Правительства Иркутской области в сфере организации архивного дела включено установление порядка предоставления услуги удаленного доступа к находящимся на хранении у областных государственных архивов и относящимся к государственной собственности Иркутской области архивным документам и справочно-поисковым средствам к ним и их использования посредством региональной государственной информационной системы, а также установление размера платы за предоставление указанной услуги.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
В целях защиты прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья граждан, защиты семьи и материнства на территории Иркутской области запрещается склонение к искусственному пребыванию беременности. Уточнено, что под склонением к искусственному прерыванию беременности понимается совершение действий, направленных на понуждение беременной женщины путем угроз, уговоров, предложений, подкупа, обмана к искусственному прерыванию беременности, лицами, с которыми беременная женщина находится в служебной зависимости. Склонение к искусственному прерыванию беременности влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством.