Новое в законодательстве Оренбургской области
12 апреля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Информправо плюс", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Одним из участников государственной системы бесплатной юридической помощи в Оренбургской области является Уполномоченный по правам человека в Оренбургской области.
К категории лиц, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, отнесены граждане, заключившие контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на войска национальной гвардии Российской Федерации, при условии их участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и (или) выполнения ими задач по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации.
Бесплатная юридическая помощь оказывается лицам, участвующим (участвовавшим) в специальной военной операции, в виде консультирования в устной и письменной форме и составления заявления, жалобы, ходатайства и других документов правового характера по наследованию имущества умерших (погибших) граждан или признания, восстановления и защиты наследственных прав, а также представления в судах, государственных и муниципальных органах, организациях интересы членов семей указанных лиц по данным вопросам.
Уполномоченный по правам человека в Оренбургской области содействует оказанию бесплатной юридической помощи в пределах своей компетенции.
Уточнен порядок предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, и достигшим возраста 23 лет.
В случае невозможности предоставления таких помещений в населенном пункте, в котором проживают указанные лица, с их согласия им предоставляются жилые помещения в другом населенном пункте.
Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимавшие участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, имеют преимущественное право на обеспечение жилыми помещениями.
Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет.
Определены условия, при которых договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок либо сокращен по инициативе лица, но не более чем на два года.
По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения уполномоченный орган местного самоуправления заключает с гражданами договор социального найма жилого помещения в отношении этого жилого помещения.
При расторжении или прекращении договора найма специализированного жилого помещения жилое помещение предоставляется иному лицу, нуждающемуся в обеспечении жилым помещением.
Плата за жилое помещение и коммунальные услуги производится по тарифам, установленным для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма по месту расположения жилого помещения.
В жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений вместе с нанимателями могут быть вселены их несовершеннолетние дети и супруг (супруга). В случае смерти нанимателя уполномоченный орган местного самоуправления обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с несовершеннолетними детьми и супругом (супругой) договор социального найма в отношении данного жилого помещения.
Скорректирован порядок предоставления дополнительных гарантий права на жилое помещение в виде предоставления выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой.
Контроль за приобретением таких жилых помещений за счет выплаты осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.
Уточнены требования к лицам, которые относились к категориям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 23 лет и старше, а также порядок приобретения жилого помещения с использованием денежной выплаты, удостоверяемой свидетельством Оренбургской области.
Расчет размера денежной выплаты производится исходя из социальной нормы площади жилого помещения на одиноко проживающего гражданина в размере 33 квадратных метра и показателя средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Оренбургской области.
Предоставление земельного участка в собственность бесплатно осуществляется следующим категориям граждан: военнослужащим, гражданам, заключившим контракт о пребывании в добровольческом формировании, гражданам, проходящим (проходившим) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, удостоенным звания Героя Российской Федерации или награжденным орденами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, и являющимся ветеранами боевых действий; членам семей граждан, погибших (умерших) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в ходе участия в специальной военной операции.
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются бесплатно без проведения торгов для осуществления индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства.
Определены: условия предоставления земельных участков в собственность бесплатно, предельные размеры земельных участков, перечень необходимых документов, основания для отказа в постановке на учет в качестве граждан, имеющих право на получение земельных участков; порядок снятия с учета, особенности предоставления земельных участков из специального фонда и земельных участков, на которых расположен жилой дом участников специальной военной операции, членов семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции, земельных участков, переданных из федеральной собственности в государственную собственность области.
Земельные участки предоставляются однократно в собственность участника специальной военной операции либо в общую долевую собственность всех членов семьи погибшего (умершего) участника в равных долях.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Уточнены основные полномочия Правительства Оренбургской области.
Правительство в сфере экономики реализует полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд; участвует в реализации государственной политики в сфере туризма; в социальной сфере организует и осуществляет деятельность по опеке и попечительству; устанавливает порядок осуществления контроля за использованием жилых помещений и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также контроля за распоряжением ими; в сфере государственной национальной, региональной и информационной политики реализует на территории Оренбургской области государственную национальную политику; способствует развитию средств массовой информации на территории Оренбургской области; определяет приоритетные направления региональной политики Оренбургской области.
Государственная услуга предоставляется министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области. Ее непосредственным исполнителем является отдел особо охраняемых природных территорий, сохранения биоразнообразия и предоставления прав пользования водными объектами управления государственного экологического надзора и экологической экспертизы министерства. Услуга носит заявительный порядок обращения.
Получателями услуги выступают физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели.
Результатом предоставления государственной услуги является: выдача разрешения на оборот, добычу, содержание, разведение и иные виды использования объектов, занесенных в Красную книгу Оренбургской области, включая находящихся на особо охраняемых природных территориях областного значения, за исключением объектов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации; отказ в выдаче разрешения, исправление допущенных опечаток и (или) ошибок в выданных документах.
Определены сроки предоставления государственной услуги.
Исполнение государственной услуги включает следующие административные процедуры: прием заявления и документов, их регистрацию, рассмотрение и принятие решения о предоставлении государственной услуги (об отказе в предоставлении государственной услуги); направление документов для оценки соответствия вида и срока пользования, соблюдения условий содержания объектов животного и растительного мира; подготовку разрешения на оборот, добывание, содержание, разведение и иные виды использования объектов животного и растительного мира; выдачу заявителю результата предоставления государственной услуги.
Приведены: перечень общих признаков заявителей, а также комбинации значений признаков, каждая из которых соответствует одному варианту предоставления услуги; формы документов.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
В функции уполномоченного органа исполнительной власти области в сфере развития малого и среднего предпринимательства включено проведение анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, составление прогноза развития малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области.
Решение Правительства области о создании координационного или совещательного органа в сфере развития малого и среднего предпринимательства подлежит опубликованию в средствах массовой информации и размещению на интернет-ресурсе государственной информационной системы "Интернет-портал Оренбургской области.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Уточнен перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина-заявителя.
При расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина-заявителя учитываются виды доходов, полученные каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином-заявителем в денежной форме.
К ним отнесены, в частности: вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, совершение действия по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях, пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, стипендии и иные денежные выплаты, сумма полученных алиментов, выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц, денежное содержание военнослужащих, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, компенсации, выплачиваемые государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей, доходы в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках, доходы от осуществления предпринимательской деятельности, от реализации и сдачи в аренду (наем, поднаем) имущества, ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку, доходы, полученные в результате выигрышей, выплачиваемых организаторами лотерей, тотализаторов и других основанных на риске игр.
Определены виды доходов, не учитываемые при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Право на получение компенсации имеет владелец рекламной конструкции, который понес затраты на ее демонтаж, в случае внесения изменения в схему размещения рекламных конструкций, в результате которого место размещения ранее установленной рекламной конструкции перестало соответствовать указанной схеме и разрешение на ее установку и эксплуатацию было признано недействительным.
Выплата компенсации производится государственным казенным учреждением Оренбургской области "Центр размещения рекламы и нестационарных торговых объектов" на основании заявления владельца рекламной конструкции.
Установлены: перечень документов на получение компенсации, основания для отказа в ее выплате, срок и условия возврата средств.
Возврат необоснованно выплаченной компенсации осуществляется владельцем рекламной конструкции в областной бюджет.
Определены сроки подачи отчетности, порядок проведения проверки соблюдения получателями условий и порядка предоставления субсидий, механизм осуществления мониторинга достижения результатов предоставления субсидии, определенных соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующих мероприятий.
В случае недостижения по состоянию на 31 декабря года выделения средств значения результата, установленного соглашением о предоставлении субсидии, ее получатель обеспечивает возврат средств в областной бюджет в размере, пропорциональном недостижению значения результата, скорректированном на коэффициент 0,1.
Документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих достижению результатов, является основанием для освобождения получателей субсидий от ответственности.
Остаток субсидии, не использованный в отчетном финансовом году, может быть использован ее получателем в текущем финансовом году на те же цели.
Признано утратившим силу постановление Правительства Оренбургской области от 13.05.2021 N 341-пп "Об утверждении порядка предоставления субсидии на финансовое обеспечение деятельности центра компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров" с внесенными изменениями.
Введена возможность продления не более чем на шесть месяцев срока использования гранта, определены условия для принятия такого решения.
Получатель гранта должен осуществлять реализацию проекта с использованием средств гранта в соответствии с этапами и в сроки, установленные графиком реализации проекта и планом расходов, являющимися неотъемлемой частью соглашения.
Установлены условия отклонения от графика реализации проекта, внесения изменений в план расходов гранта.
Министерством сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности области проводится мониторинг достижения результатов предоставления гранта, определенных соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующих мероприятий.
Установлен порядок осуществления контроля за соблюдением условий и порядка предоставления гранта, в том числе в части достижения результатов.
Определен размер гранта и разработан механизм его возврата в областной бюджет в случае выявления по итогам проверок фактов нарушения получателем порядка и условий его предоставления.
Признано утратившим силу постановление Правительства Оренбургской области от 15.03.2022 N 179-пп "Об утверждении Порядка предоставления грантов на поддержку сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития материально-технической базы" с внесенными изменениями.
Определены сроки подачи отчетности, порядок проведения проверки соблюдения получателями условий и порядка предоставления субсидий.
В случае установления по итогам проверок фактов нарушения получателем условий и порядка предоставления субсидий, недостижения значения результатов средства подлежат возврату в областной бюджет.
Возврат средств осуществляется в размере, пропорциональном недостижению результатов предоставления субсидий, умноженном на коэффициент 0,1.
Документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих достижению результатов предоставления субсидий, является основанием для освобождения получателей субсидий от ответственности.
Признано утратившим силу постановление Правительства Оренбургской области от 08.05.2013 N 365-п "О порядке предоставления из областного бюджета субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования" с внесенными изменениями.
Введена возможность продления не более чем на шесть месяцев срока использования гранта, определены условия для принятия такого решения.
Установлен порядок действий в случае призыва получателя гранта на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации.
Разработан механизм возврата средств гранта в областной бюджет в случае выявления фактов нарушения получателем порядка и условий его предоставления.
До истечения срока действия соглашения грантополучатель вправе возвратить сумму гранта полностью либо частично, письменно известив об этом министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности области.
Мониторинг достижения грантополучателем результатов предоставления гранта проводится министерством исходя из достижения значений результатов, определенных соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующих мероприятий по получению результатов предоставления гранта.
Признано утратившим силу постановление Правительства Оренбургской области от 18.12.2019 N 907-пп "Об утверждении порядка предоставления грантов на развитие семейных ферм" с внесенными изменениями.
Установлена ставка субсидии в размере 2000 рублей за 1 тонну расчетного объема реализованных в период с 1 ноября 2023 года по 29 февраля 2024 года зерновых культур собственного производства.
Утверждены формы необходимых документов.
Субсидии предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на развитие зарядной инфраструктуры для электромобилей путем возмещения недополученных доходов и (или) возмещения затрат.
Определены: требования к участнику отбора, перечень необходимых документов на получение субсидии, формула расчета ее размера.
Размер субсидии на технологическое присоединение одного объекта зарядной инфраструктуры определяется в размере 30 процентов фактических затрат получателя субсидии на технологическое присоединение объекта зарядной инфраструктуры к электрическим сетям, но не более 900 тыс. рублей.
В случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при ее предоставлении, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных министерством промышленности и энергетики области и (или) органом государственного финансового контроля, средства субсидии возвращаются в областной бюджет.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
К полномочиям Правительства области отнесено установление в границах области остановочных пунктов по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок.
Исключены основания для обращения в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.
Указанные нормы вступают в силу с 1 сентября 2024 года.
Одной из задач промышленной политики является стимулирование субъектов деятельности в сфере промышленности рационально и эффективно использовать материальные, финансовые и природные ресурсы, в том числе за счет повышения уровня вовлечения отходов производства и потребления в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.
Субсидии субъектам деятельности в сфере промышленности предоставляются на создание или модернизацию промышленной инфраструктуры с учетом результатов проведенной экспертной оценки.
Поддержка производственной, научной, научно-технической и инновационной деятельности при осуществлении промышленной политики может осуществляться путем создания условий для осуществления экспертной оценки.
Установленные нормы вступают в силу с 23 июня 2024 года.
Установлены требования к процедуре предоставления, приостановления, аннулирования и возобновления действия разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории области.
Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям разрешение предоставляется сроком на пять лет, приостановление, аннулирование и возобновление действия разрешения осуществляется без взимания платы.
Определены: порядок приема и рассмотрения заявления и документов на получение разрешения, сроки принятия решения о предоставлении разрешения либо об отказе в его предоставлении, предельный срок приостановления действия разрешения.
Действие приостановленного разрешения возобновляется в срок, не превышающий трех рабочих дней, по решению министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта области в случае устранения перевозчиком нарушения, послужившего основанием для его приостановления.
Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта области осуществляет функции по внесению сведений в региональный реестр легковых такси области, изменению и исключению таких сведений из него, внесению изменений в региональный реестр служб заказа легкового такси области.
Определены: способы уведомления о внесении сведений, изменений и исключении сведений из реестра; перечень необходимых документов, сроки внесения сведений в реестр, их изменения или исключения из указанного реестра; порядок получения выписки из регионального реестра служб заказа легкового такси.
Перевозчик легковым такси обязан разместить сведения о тарифах на перевозку легковым такси на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а в случае его отсутствия - на сайте службы заказа легкового такси, с которой перевозчиком легковым такси заключен договор.
Сведения представляются в электронном виде или на бумажном носителе.
Ответственность за своевременную актуализацию размещаемой информации лежит на перевозчике легковым такси и (или) службе заказа легкового такси.
Приведены формы необходимых документов.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Установлено, что финансирование дополнительных расходов, необходимых для исполнения расходных обязательств, возникающих при осуществлении переданных государственных полномочий в сфере лесных отношений, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета.
Направлениями расходования бюджетных средств являются: предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров; осуществление мер санитарной безопасности в лесах; воспроизводство лесов; осуществление федерального лесного контроля (надзора) на землях лесного фонда государственными учреждениями в части приобретения горюче-смазочных материалов.
Финансовое обеспечение расходов осуществляется органом исполнительной власти области, осуществляющим реализацию функций в сфере лесных отношений на территории Оренбургской области, в пределах бюджетных ассигнований.
Организация мероприятий по обращению с животными без владельцев осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти области в сфере обращения с животными.
Перечень мероприятий включает: отлов животных без владельцев и их транспортировку в пункты временного содержания животных без владельцев, содержание в них животных, возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев, умерщвление животных без владельцев в случаях, предусмотренных законодательством.
Порядок организации деятельности пунктов временного содержания животных без владельцев устанавливается Правительством области.
Определены виды деятельности пунктов временного содержания животных, в частности: осмотр и оценка физического состояния животных, карантинирование в случае передачи животного новому владельцу, стерилизация (кастрация), вакцинация, маркирование животного.
Финансирование мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев производится за счет средств областного бюджета.
Установленные нормы вступают в силу с 1 июля 2024 года.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Из компетенции органа исполнительной власти области в сфере культурной деятельности исключено осуществление социально-творческих заказов на проведение мероприятий, работ, услуг в сфере культуры, искусства и образования.
Установлено, что государственные областные музеи, за которыми закреплены на праве оперативного управления музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, обеспечивают фактическое наличие и физическую сохранность музейных предметов и музейных коллекций, сведения о которых содержатся в учетной документации, связанной с этими музейными предметами и музейными коллекциями.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
С 1 июня 2024 года органы государственной власти области вправе за счет средств областного бюджета оказывать содействие развитию военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Установлено, что государственный служащий может быть отстранен от исполнения должностных обязанностей на период проведения проверки. В указанный период его денежное содержание по замещаемой должности сохраняется.