Новое в законодательстве Оренбургской области
18 ноября 2022 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Информправо плюс", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Внесены изменения в Положение о порядке и условиях командирования лиц, замещающих государственные должности и должности государственной гражданской службы в органах исполнительной власти Оренбургской области.
Действие документа распространяется на работников органов исполнительной власти области, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы области.
При направлении лица, замещающего государственную должность или должность государственной гражданской службы, в служебную командировку ему гарантируется сохранение государственной должности (должности государственной гражданской службы) и денежного вознаграждения (денежного содержания), которое выплачивается в двойном размере в период нахождения на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.
Кроме того, указанным лицам возмещаются безотчетные суммы дополнительных расходов, связанных со служебной командировкой на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, с разрешения представителя нанимателя или уполномоченного им лица.
Внесены изменения в постановление Правительства области "О размерах возмещения дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточных), работникам органов исполнительной власти и государственных учреждений Оренбургской области".
Работникам государственных учреждений Оренбургской области, являющимся участниками творческих коллективов, имеющих звание "академический", суточные возмещаются двойном размере.
Установлен размер возмещения расходов на выплату суточных работникам органов исполнительной власти области, а также работникам государственных учреждений области, принимающим непосредственное участие в выполнении работ (оказании услуг) по обеспечению жизнедеятельности населения и (или) восстановлению объектов инфраструктуры (в том числе по восстановлению вооружения, военной и специальной техники) на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, в сумме 8480 рублей.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесено уточнение в Положение о министерстве экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области.
Министерство разрабатывает и реализует государственные программы и региональные проекты Оренбургской области в пределах его компетенции.
Внесено изменение в порядок обращения, оформления и представления документов для установления дополнительной пенсии лицам, имеющим особые заслуги перед Оренбургской областью. К государственным наградам, с учетом которых возбуждается ходатайство об установлении дополнительной пенсии, относятся орден Мужества и орден "За личное мужество".
Уточнены должности членов комиссии по установлению дополнительной пенсии лицам, имеющим особые заслуги перед Оренбургской областью.
К массовым социально значимым услугам, предоставляемым в Оренбургской области, отнесены, в частности: выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выдача градостроительного плана земельного участка, присвоение адреса объекту адресации, изменение и аннулирование такого адреса, прием лесных деклараций и отчетов об использовании лесов, присвоение спортивных разрядов, выдача разрешений на право вырубки зеленых насаждений, предоставление субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, назначение пособия на ребенка из малообеспеченной семьи, признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании.
В связи с утверждением перечня внесены многочисленные изменения в ряд документов, регламентирующих предоставление государственных и муниципальных услуг на территории Оренбургской области.
В частности, уточнен перечень государственных услуг, оказываемых органами исполнительной власти Оренбургской области. Перечень дополнен услугами, оказываемыми инспекцией государственной охраны объектов культурного наследия Оренбургской области, в частности: предоставление сведений о наличии или отсутствии объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и выявленных объектах культурного наследия на землях, подлежащих воздействию земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, работ по использованию лесов и иных работ, выдача заключения на акт государственной историко-культурной экспертизы земельного участка, подлежащего хозяйственному освоению.
Из перечня исключены отдельные услуги, среди которых услуги по предоставлению лесных участков в аренду для заготовки древесины, в постоянное (бессрочное) или в безвозмездное пользование, оказываемые Министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений области, а также услуги по распоряжению средствами регионального материнского капитала, оказываемые Министерством социального развития Оренбургской области.
Внесены изменения в постановление Правительства области "О переводе в электронный вид государственных услуг и типовых муниципальных услуг, предоставляемых в Оренбургской области". Отдельные положения документа изложены в новой редакции.
Органам исполнительной власти Оренбургской области поручено своевременно актуализировать сведения о соответствующей государственной услуге в специализированной информационной системе "Реестр государственных (муниципальных) услуг (функций) Оренбургской области".
Внесены изменения в перечень органов исполнительной власти Оренбургской области, ответственных за разработку административных регламентов предоставления типовых муниципальных услуг. Актуализированы перечни регламентов, разрабатываемых органами исполнительной власти.
Например, из раздела, посвященного комитету по делам архивов области, исключена услуга по предоставлению информации из документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов. Министерству физической культуры и спорта поручена разработка регламента услуги по присвоению квалификационных категорий спортивных судей, министерству архитектуры и пространственно-градостроительного развития Оренбургской области - разработка регламента услуги по установке информационной вывески, согласование дизайн-проекта размещения вывески. Существенно расширен перечень регламентов, разрабатываемых министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений.
Уточнены: перечень государственных услуг и типовых муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Оренбургской области, в том числе оказываемых в электронном виде с использованием информационной системы "Портал государственных услуг Оренбургской области", рекомендуемый перечень государственных услуг (функций) органов исполнительной власти Оренбургской области, предоставление которых может быть организовано по принципу "одного окна" в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг Оренбургской области, перечень услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями в Оренбургской области, предоставляемых в электронной форме, перечень государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Оренбургской области, для получения которых подача запросов, документов, информации, а также получение результатов предоставления таких услуг осуществляются в пределах территории Оренбургской области по выбору заявителя.
Внесено уточнение в административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на размещение объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов".
В исчерпывающий перечень документов для оказания муниципальной услуги, которые заявитель вправе представить, включен проект внешнего вида элементов благоустройства территории в случае получения разрешения на размещение элементов благоустройства территории, согласованный департаментом градостроительства и земельных отношений администрации города.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений области является уполномоченным органом на подготовку проекта закона об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Оренбургской области, на плановый период или о внесении изменений в утвержденный прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества.
Определены: критерии оценки целесообразности (нецелесообразности) приватизации государственного имущества, основания для исключения отдельных положений из утвержденного прогнозного плана (программы) приватизации, порядок формирования проекта, виды имущества, включаемого в проект на плановый период, содержание проекта, условия внесения изменений в утвержденный прогнозный план, процедура представления отчетности о результатах приватизации имущества.
Приведены формы информаций о целесообразности (нецелесообразности) приватизации государственного унитарного предприятия, акций (долей) хозяйственного общества, приватизации иного государственного имущества, находящегося в собственности Оренбургской области.
Признано утратившим силу постановление Правительства Оренбургской области от 20.06.2017 N 455-п "Об утверждении порядка разработки прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Оренбургской области".
СЕМЬЯ
Реализация проекта "Поддержка семей, имеющих детей в возрасте от восьми до семнадцати лет" осуществляется в рамках государственной программы области "Социальная поддержка граждан в Оренбургской области".
Основной задачей проекта является повышение уровня доходов семей, имеющих детей указанного возраста, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в Оренбургской области. Численность детей, на которых назначена ежемесячная денежная выплата, составляет 61953 человека.
Общий объем финансового обеспечения проекта составляет 5430269,7 тыс. рублей, в том числе: средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, источником которого являются межбюджетные трансферты из федерального бюджета, - 4452821,2 тыс. рубля, средства дотации (гранта) - 390972,1 тыс. рубля, средства областного бюджета - 586476,4 рубля.
Основным мероприятием проекта является предоставление ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ
Внесены изменения в постановление Администрации города Оренбурга "Об утверждении Положения об установлении системы оплаты труда работников муниципальных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных комитету по физической культуре и спорту администрации города Оренбурга, и признании утратившими силу отдельных правовых актов Администрации города Оренбурга".
Увеличены размеры окладов (должностных окладов): работников физической культуры и спорта бюджетных и автономных учреждений, работников, занимающих должности специалистов и служащих, медицинских работников, рабочих.
Внесены изменения в постановление Администрации города Оренбурга "Об утверждении положения об установлении системы оплаты труда работников муниципальных образовательных (общеобразовательных) организаций города Оренбурга, реализующих образовательные программы дошкольного образования, подведомственных управлению образования администрации города Оренбурга".
Увеличены размеры тарифных ставок заработной платы учебно-вспомогательного персонала первого и второго уровней, служащих первого - третьего уровней, рабочих первого и второго уровней, медицинской сестры диетической, работников, не отнесенных к профессиональным квалификационным группам.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Субсидия предоставляется юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, реализующим инвестиционные проекты по строительству объектов заправки транспортных средств природным газом на территории области, на компенсацию части затрат на строительство таких объектов в рамках реализации государственной программы "Развитие промышленности, обеспечение энергосбережения и повышение энергетической эффективности Оренбургской области".
Определены: направления расходования средств, требования к объектам строительства, порядок проведения отбора получателей субсидии, перечень необходимых документов, основания для отказа в предоставлении субсидии участнику отбора, порядок предоставления (перечисления) средств, виды отчетности, условия возврата субсидии.
С 1 января 2023 года одним из требований к участнику отбора будет являться отсутствие просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной (неурегулированной) задолженности перед Оренбургской областью, а также представление справки, подтверждающей данную информацию.
Результатом предоставления субсидии является количество объектов заправки транспортных средств компримированным природным газом, введенных в эксплуатацию. Характеристикой - количество построенных таких объектов на территории области по состоянию на 31 декабря года получения субсидии.
Министерством промышленности и энергетики области осуществляется проверка соблюдения получателями условий и порядка предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата. Органом государственного финансового контроля проводится проверка условий и порядка предоставления субсидии в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Возврат получателем субсидии в областной бюджет части средств субсидии в связи с недостижением значения результата предоставления субсидии не производится в случае документально подтвержденного наступления обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению обязательств.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Внесены изменения в нормативы для формирования стипендиального фонда в государственных профессиональных образовательных организациях, находящихся в ведении органов исполнительной власти Оренбургской области, за счет ассигнований областного бюджета.
Увеличены нормативы для формирования государственной академической стипендии обучающимся по образовательным программам среднего профессионального образования по подготовке квалифицированных рабочих, служащих, специалистов среднего звена до 474 рублей, а также детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, - до 712 рублей.
Кроме того, увеличены нормативы для формирования государственной социальной стипендии обучающимся, в том числе детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, по образовательным программам среднего профессионального образования по подготовке квалифицированных рабочих, служащих, специалистов среднего звена до 712 рублей.
Установлено, что выплата всех видов стипендий студентам и аспирантам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований областного бюджета в образовательных организациях высшего образования, находящихся в ведении Оренбургской области, производится в пределах стипендиального фонда.
Государственная академическая стипендия и государственная социальная стипендия студентам, государственные стипендии аспирантам выплачиваются в размерах, определяемых образовательной организацией с учетом мнения совета обучающихся этой организации и выборного органа первичной профсоюзной организации в пределах средств, выделяемых образовательной организации на стипендиальное обеспечение обучающихся. Размеры стипендий не могут быть меньше нормативов, установленных Правительством области.
Размер государственной академической стипендии увеличивается на 50 процентов для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по сравнению с размером стипендии для обучающихся в данной образовательной организации.
Стипендия назначается студентам в зависимости от успехов в учебе на основании результатов промежуточной аттестации не реже двух раз в год.
Определены: требования к студентам для получения стипендии, условия назначения повышенной стипендии; категории граждан, имеющих право на получение социальной стипендии в обязательном порядке, порядок ее назначения; требования к аспиранту для получения стипендии, основания для прекращения ее выплаты.
Нахождение обучающегося в академическом отпуске по медицинским показаниям, а также отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет не является основанием для прекращения выплаты (назначения) государственной социальной стипендии.
Приведены нормативы для формирования стипендиального фонда в образовательных организациях высшего образования, находящихся в ведении Оренбургской области, за счет бюджетных ассигнований областного бюджета.
Установлено, что стипендиальный фонд в образовательных организациях формируется органами исполнительной власти области, осуществляющими функции и полномочия учредителей таких организаций, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующие цели законом Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. Определена формула расчета объема стипендиального фонда образовательных организаций.
Признано утратившим силу постановление Правительства Оренбургской области от 01.04.2015 N 218-п "Об установлении нормативов для формирования стипендиального фонда и о порядке назначения государственной академической стипендии, государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований областного бюджета по образовательным программам высшего образования (программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры) в государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Оренбургский государственный институт искусств им. Л. и М. Ростроповичей".