Новое в законодательстве Республики Татарстан
19 апреля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантРегион16", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Внесенными изменениями уточнены требования о том, что у получателя субсидии (участника отбора) должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет субъекта Российской Федерации (местный бюджет), из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом, иных субсидий, бюджетных инвестиций, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед публично-правовым образованием, из бюджета которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом (за исключением случаев, установленных Кабинетом Министров Республики Татарстан); получатель субсидии (участник отбора), являющийся юридическим лицом, не должен находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся получателем субсидии (участником отбора), другого юридического лица)), ликвидации, банкротства, приостановки деятельности в порядке, предусмотренном законодательством РФ, а получатель субсидии (участник отбора), являющийся индивидуальным предпринимателем, не прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Упразднена деревня Мартыш Тукаевского района Республики Татарстан. В Законе Республики Татарстан от 31 января 2005 года N 42-ЗРТ "Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования "Тукаевский муниципальный район" и муниципальных образований в его составе" обновлена карта-схема границ муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования "Тукаевский муниципальный район".
Внесенными изменениями в состав обязательного экземпляра документов Республики Татарстан дополнительно включены документы, созданные при предоставлении мер государственной поддержки, - документы, которые созданы с использованием средств бюджета Республики Татарстан, предоставленных в качестве мер государственной поддержки, и в процессе их предоставления. Перечень документов определяется Кабинетом Министров Республики Татарстан. Сроки и порядок доставки обязательного экземпляра документов, созданных при предоставлении мер государственной поддержки, определяются Кабинетом Министров Республики Татарстан.
Внесенными изменениями в наименование и соответствующие положения Указа дополнительно включена негосударственная система бесплатной юридической помощи. К участникам государственной системы дополнительно отнесен Уполномоченный по правам человека в Республике Татарстан. Участниками негосударственной системы являются юридические клиники (студенческие консультативные бюро, студенческие юридические бюро и другие); негосударственные центры бесплатной юридической помощи.
Внесенными изменениями из преамбулы исключено указание на Закон РТ от 11.10.2004 N 52-ЗРТ "Об утверждении Государственной программы Республики Татарстан по сохранению, изучению и развитию государственных языков Республики Татарстан и других языков в Республике Татарстан на 2004 - 2013 годы"; включено в преамбулу постановление КМ РТ от 10.09.2020 N 821 "Об утверждении государственной программы Республики Татарстан "Сохранение, изучение и развитие государственных языков Республики Татарстан и других языков в Республике Татарстан". Анализ реализации постановления КМ РТ от 10.09.2020 N 821 включен в перечень основных функций Совета по реализации законодательства о языках Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан. Из состава Совета исключены М.З.Закиев, М.Х.Салахов, О.А.Третьяков, К.Г.Яковлев. Включены в состав Совета: Ахмадиева Роза Шайхайдаровна - ректор федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Казанский государственный институт культуры" (по согласованию); Валиуллин Ренат Накифович - заместитель председателя Совета Региональной общественной организации "Ассамблея представителей народов, проживающих на территории Республики Татарстан", руководитель Исполнительного комитета Совета Региональной общественной организации "Ассамблея представителей народов, проживающих на территории Республики Татарстан" (по согласованию); Кукушкина Наталья Владимировна - председатель Совета Региональной общественной организации "Национально-культурная автономия марийцев Республики Татарстан" (по согласованию); Минниханов Рифкат Нургалиевич - президент государственного научного бюджетного учреждения "Академия наук Республики Татарстан".
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесенным изменением общее количество должностей в Агентстве инвестиционного развития Республики Татарстан увеличено с 32 до 33 единиц.
Внесенным изменением из состава Комиссии выведен А.Д.Гарипов.
Внесенными изменениями, в частности, объем финансового обеспечения II этапа реализации государственной программы увеличен с 2 160,0 тыс. рублей до 4 691,2 тыс. рублей. Финансовое обеспечение государственной программы и комплекса процессных мероприятий "Меры поддержки участников государственной программы Республики Татарстан и членов их семей, добровольно переселяющихся в Республику Татарстан" уточнены с учетом внесенных изменений.
Внесенными изменениями предельная численность работников Министерства установлена в количестве 253 единиц с месячным фондом оплаты труда по должностным окладам 6 406,474 тыс. рублей, без разделения по аппарату и по территориальным органам. Территориальные органы Министерства исключены из Положения о Министерстве. Таблица штатной численности территориальных органов Министерства утратила силу.
В соответствии с внесенными изменениями для подтверждения оснований признания граждан малоимущими дополнительно необходимы в том числе сведения о доходах по форме 2-НДФЛ, 3-НДФЛ (за текущий год). В перечень сведений, получаемых в рамках межведомственного взаимодействия, включены сведения о паспорте гражданина Российской Федерации. В последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги внесено рассмотрение документов на жилищной комиссии. Также дополнительно установлено, что после регистрации сопроводительного письма заявитель приглашается в Управление жилищной политики Исполнительного комитета г. Казани для подбора жилого помещения в целях подготовки распоряжения Исполнительного комитета г. Казани о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Внесенными изменениями, в частности, обновлено название постановления: "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги по признанию молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и (или) участником регионального проекта "Обеспечение жильем молодых семей в Республике Татарстан". Административный регламент полностью изложен в новой редакции. Уточнены требования для участия в Региональном проекте. Срок предоставления муниципальной услуги при признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий - не более 22 рабочих дней; при признании молодой семьи участником Регионального проекта - в течение пяти рабочих дней. Обновлен перечень необходимых документов. Форма заявления о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий изложена в новой редакции. Утверждена форма заявления о признании семьи участником регионального проекта.
Внесенными изменениями из перечня оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги исключена несоразмерность площади объекта недвижимости площади испрашиваемого земельного участка (собственность, аренда). В перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, внесены уточнения.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Внесенными изменениями полностью обновлен персональный состав комиссии по осуществлению закупок для нужд заказчиков, муниципальных заказчиков и муниципальных автономных учреждений г. Казани.
ЖИЛИЩЕ
Внесенными изменениями в тексте термин "орган исполнительной власти Республики Татарстан" заменен на "республиканский орган исполнительной власти". Дополнительно установлено, что срок действия договора найма специализированного жилого помещения может быть сокращен по инициативе лица, с которым заключен договор найма специализированного жилого помещения, но не более чем на два года при наличии по состоянию на дату подачи указанным лицом заявления о сокращении срока действия такого договора в уполномоченный орган совокупности обстоятельств, указанных пунктом 6.2 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Внесенным изменением увеличены повышающие коэффициенты к базовым окладам и ставкам заработной платы работников МБУ "Институт развития города"; уточнены должности, для которых установлены повышающие коэффициенты.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
В Законе Республики Татарстан от 8 декабря 2004 года N 63-ЗРТ "Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан" исключено ограничение, согласно которому правом на меры адресной социальной поддержки наделяются граждане, имеющие детей в возрасте только до 18 лет. Ежемесячная субсидия одному из родителей или лицу, его заменяющему, размере 120 рублей на проезд обучающимся в общеобразовательных организациях предоставляются до окончания ими обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет. Гражданам, имеющим в составе семьи трех и более детей в возрасте до 18 лет, включая приемных, которым на дату вступления в силу Закона назначена ежемесячная субсидия на проезд обучающимся в профессиональных образовательных организациях, указанная ежемесячная субсидия на проезд выплачивается до окончания ими обучения, но не более чем до достижения ими возраста 18 лет.
В Семейный кодекс Республики Татарстан внесено уточнение о том, что многодетной семьей в Республике Татарстан является семья, имеющая трех и более детей, статус которой устанавливается бессрочно.
Внесенными изменениями, в частности, дополнительно установлено, что в приоритетном порядке социальный контракт заключается с многодетными семьями. К уважительным причинам неисполнения гражданином условий социального контракта отнесена в том числе задержка поставки товара от поставщика (срыв сроков поставки, неисполнение поставщиком обязанности поставить товар). В перечень типовых трудных жизненных ситуаций уточнен пункт о среднедушевом доходе семьи (одиноко проживающего гражданина) ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Республике Татарстан, при условии осуществления всеми трудоспособными членами семьи (одиноко проживающим гражданином) трудовой деятельности, индивидуальной предпринимательской деятельности либо деятельности в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Безнадежной к взысканию дополнительно признана задолженность в части сумм региональных налогов по состоянию на 1 января 2024 года, числящаяся за отдельными налогоплательщиками, погашение и (или) взыскание которой оказались невозможными по следующим основаниям: наличие задолженности у умерших или объявленных умершими физических лиц в случае отказа наследников от права на наследство, отсутствия наследников или непринятия наследства в течение одного года со дня открытия наследства; наличие задолженности, числящейся за организациями или индивидуальными предпринимателями, по отмененным до 1 января 2024 года региональным налогам; наличие задолженности у физических лиц в сумме, не превышающей 500 рублей, по истечении сроков, установленных статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации. Определен перечень документов, подтверждающих наличие дополнительных оснований признания безнадежной к взысканию задолженности в части сумм региональных налогов.
Признан утратившим силу Закон Республики Татарстан от 19 июля 2017 года N 54-ЗРТ "Об установлении дополнительных оснований признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням и штрафам по региональным налогам".
Внесенными изменениями в условиях предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Татарстан уточнено, что при расчете доля дотаций муниципальным образованиям из других бюджетов бюджетной системы Республики Татарстан определяется без учета дотаций местным бюджетам, предоставленных в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей, в том числе показателей социально-экономического развития муниципальных образований, и (или) поощрения за лучшие практики деятельности органов местного самоуправления. Аналогично расчет производится в случае преобразования муниципальных образований путем объединения двух и более муниципальных образований.
Внесенными изменениями уточнены формы и методы регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой субъектами инвестиционной деятельности на территории Республики Татарстан, органами государственной власти Республики Татарстан, в частности, разработка, утверждение и осуществление межмуниципальных инвестиционных проектов и иных инвестиционных проектов, а не инвестиционных проектов на объекты государственной собственности Республики Татарстан, финансируемых за счет средств бюджета Республики Татарстан. Государственное регулирование инвестиционной деятельности на территории Республики Татарстан может осуществляться с использованием иных форм и методов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Внесенными изменениями в наименовании и тексте постановления уточнено, что утвержденные гранты предоставляются установленным категориями медицинских работников, принятых на работу в III - IV кварталах 2023 года и в 2024 году, а не в III - IV кварталах 2022 года и в 2023 году, как было установлено ранее.
Внесенными изменениями, в частности, обновлено название постановления: "Об утверждении Порядка финансового обеспечения расходных обязательств Республики Татарстан по осуществлению единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины)) и Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины))". Действие ранее утвержденного Порядка соответственно распространено на выплаты медицинским работникам здравпунктов.
В Порядке, утвержденном постановлением КМ РТ от 20.08.2021 N 756 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета Республики Татарстан на финансовое обеспечение (возмещение) затрат некоммерческим организациям, связанных с организацией, проведением и участием в мероприятиях в сфере молодежной политики, добровольчества (волонтерства), военно-патриотического воспитания и допризывной подготовки молодежи и иных мероприятиях социальной направленности для молодежи", обновлен перечень программ, в рамках которых предоставляются субсидии. С 01.06.2024 уточнено, что справки о соответствии получателя установленным критериям, а также заявка в целом заверяются печатью при ее наличии.
В Порядке, утвержденном постановлением КМ РТ от 19.01.2022 N 29 "Об утверждении Порядка предоставления грантов в форме субсидий из бюджета Республики Татарстан некоммерческим организациям, физическим лицам на реализацию социально значимых проектов в сфере молодежной политики", уточнен перечень программ, в рамках которых предоставляются гранты. С 01.06.2024 уточнено, что справки о соответствии получателя установленным критериям и требованиям, а также форма заявки заверяются печатью при ее наличии.
В Порядке, утвержденном постановлением КМ РТ от 06.06.2022 N 528 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета Республики Татарстан на финансовое обеспечение (возмещение) затрат некоммерческим организациям, связанных с проведением мероприятий открытого республиканского телевизионного молодежного фестиваля эстрадного искусства "Созвездие - Йолдызлык" и ежегодного открытого республиканского телевизионного фестиваля творчества работающей молодежи "Наше время - Безнен заман", и в Порядке, утвержденном постановлением КМ РТ от 29.09.2022 N 1051 "Об утверждении Порядка предоставления из бюджета Республики Татарстан субсидий некоммерческим организациям на финансовое обеспечение затрат, связанных с организацией конкурса по выявлению и поддержке талантливой и социально нуждающейся студенческой молодежи", с 01.06.2024 установлено, что документы в составе заявки, а также подчистки и исправления в документах подлежат заверению печатью при наличии таковой.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесенными изменениями с 1 сентября 2024 года к полномочиям уполномоченного органа в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности дополнительно отнесены принятие решения о размещении (применении) на автомобильных дорогах и улично-дорожной сети работающих в автоматическом режиме стационарных специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, передвижных специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, и (или) мобильных специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения; принятие решения об отключении (о неприменении) и (или) о демонтаже размещенных и (или) используемых на автомобильных дорогах и улично-дорожной сети, расположенных на территории Республики Татарстан, стационарных средств фиксации, передвижных средств фиксации и (или) мобильных средств фиксации, предлагаемых к отключению и (или) демонтажу; согласование решений о размещении (применении), об отключении (о неприменении) и (или) о демонтаже стационарных средств фиксации, передвижных средств фиксации и (или) мобильных средств фиксации. Предметом регионального государственного контроля (надзора) дополнительно признано соблюдение обязательных требований, установленных к осуществлению проезда транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального значения и частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального значения и частных автомобильных дорог общего пользования в части соблюдения порядка внесения платы за проезд транспортного средства. Предметом муниципального контроля дополнительно признано соблюдение обязательных требований к осуществлению проезда транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения, платным участкам автомобильных дорог общего пользования местного значения в части соблюдения порядка внесения платы за проезд транспортного средства.
Уличная торговля и оказание услуг осуществляются в местах, утвержденных схемой размещения нестационарных торговых объектов и объектов общественного питания, схемой размещения сезонных нестационарных торговых объектов и объектов общественного питания, схемой размещения мест по оказанию услуг вне торговых объектов, в том числе нестационарных, в местах проведения ярмарок, и считаются разрешенными в случае, когда субъектом заключен соответствующий договор с уполномоченным органом. Установлен порядок организации и проведения электронного аукциона по продаже права на оказание услуг, приведена форма договора, утверждена формула расчета начальной стоимости лота. Осуществление уличной торговли и оказание услуг в местах, не определенных органом местного самоуправления, и (или) без соответствующего договора признаются торговлей и оказанием услуг в неустановленном месте. Лица, осуществляющие торговлю и оказывающие услуги в неустановленных местах, несут административную ответственность. Определены основные и дополнительные требования к оказанию услуг, связанных с развлечением населения, в частности, катание на лошадях/пони или иных вьючных и верховых животных, собаках, гужевых повозках/санях, фотографирование около животных (птиц), с животными (птицами) допускается в сопровождении владельца животного или лица, уполномоченного владельцем животного на оказание услуг. Запрещается оказание услуг лицами, не имеющими соответствующей квалификации и не достигшими возраста 14 лет. Владелец животного обязан немедленно устранять загрязнения, производимые животными, на всей территории, где осуществляется оказание данных услуг, с вывозом отходов для последующей утилизации в установленном порядке. В случае досрочного прекращения действия договора уполномоченный орган в пятидневный срок с момента принятия решения о досрочном прекращении действия договора направляет субъекту по оказанию услуг соответствующее уведомление. В случае подачи субъектом по оказанию услуг соответствующего заявления о прекращении деятельности в адрес уполномоченного органа действие договора прекращается досрочно в одностороннем порядке с момента принятия заявления, денежные средства возврату не подлежат.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Внесенными изменениями упразднено определение правового статуса педагогического работника. Уточнено, что для привлечения выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования к педагогической деятельности, а также в целях социальной поддержки педагогических работников федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Татарстан, муниципальными правовыми актами могут устанавливаться дополнительные меры государственной поддержки и социальные гарантии.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Внесенными изменениями к субъектам физической культуры и спорта в РТ дополнительно отнесены любительские спортивные лиги. Также дополнительно установлено, что физкультурно-спортивным организациям федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Татарстан, органами местного самоуправления может быть предоставлена финансовая и иная поддержка за счет бюджетных ассигнований соответственно федерального бюджета, бюджета Республики Татарстан и местных бюджетов в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Особенности регулирования деятельности в области любительского спорта устанавливаются Федеральным законом. Работодатели вправе содействовать развитию физкультурно-спортивных клубов по месту работы, а также участию работников в физкультурных мероприятиях и (или) спортивных соревнованиях в целях вовлечения работников в систематические занятия физической культурой и спортом и формирования у них потребности в ведении здорового образа жизни.