Новое в законодательстве Республики Татарстан
13 сентября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантРегион16", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Внесенными изменениями исключены положения о присуждении премии в области циркового искусства, в области науки, в области образования, в области воспитания, в области молодежного предпринимательства. Из состава Комитета по присуждению премии им. М.Джалиля выведены А.М.Асадуллина, Р.З.Ахиярова, И.И.Бикеев, Л.Д.Бикчентаева, Р.И.Валеев, М.А.Волконадский, Г.И.Сабирова, А.Х.Шиабиев. Введены в состав Галиуллин Р.Г., Заббаров А.Т., Зайниев И.Г., Крылов А.В., Низамов Э.Ж., Сафарова Д.А., Яркова И.И.
Внесенными изменениями дополнительно установлено, что полномочия депутата Городской Думы прекращаются досрочно в том числе в случае приобретения им статуса иностранного агента.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Изменением, внесенным в постановление КМ РТ от 20.09.2007 N 475 "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Татарстан", уточнено, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания не только, а в том числе в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Изменением, внесенным в постановление КМ РТ от 11.06.2015 N 432 "Об утверждении Порядка определения цены земельных участков, находящихся в собственности Республики Татарстан, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, продажа которых осуществляется без проведения торгов", дополнительно уточнено, что по цене, равной рыночной стоимости, но не превышающей кадастровую стоимость земельного участка, осуществляется продажа земельных участков гражданам в частности для садоводства для собственных нужд.
Внесенным изменением уточнено, что Министерство в пределах своей компетенции по обеспечению нормотворчества в сфере труда, занятости и социальной защиты разрабатывает и вносит в установленном порядке в Кабинет Министров Республики Татарстан проекты нормативных правовых актов, регулирующих отношения в установленной сфере деятельности, в том числе по квотированию рабочих мест для приема на работу инвалидов и резервированию отдельных видов работ (профессий) для трудоустройства инвалидов и граждан, особо нуждающихся в социальной защите.
Внесенным изменением уточнено, что национальные цели развития Российской Федерации, на достижение которых направлена государственная программа, определены Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", а не от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", как было установлено ранее.
Внесенными изменениями предельная численность работников Министерства культуры РТ увеличена с 67,5 до 69,5 единицы, месячный фонд оплаты труда по должностным окладам увеличен с 1 730 096 до 1 767 402 рублей, в том числе по аппарату численность увеличена с 9,5 до 11,5 единицы, месячный фонд оплаты труда по должностным окладам - с 159 480 до 196 786 рублей.
Внесенными изменениями, в частности, уточнены отдельные показатели оценки текущего состояния в сфере развития рынка газомоторного топлива. Период реализации государственной программы продлен по 2027 год включительно. При этом объем финансирования реализации второго этапа программы сокращен с 26 824 254,5 тыс. рублей до 21 019 512,5 тыс. рублей. Обновлены показатели государственной программы и план их достижения. Паспорта региональных проектов и комплекса процессных мероприятий изложены в новой редакции.
Государственный заказчик - Министерство сельского хозяйства и продовольствия РТ. Цель Стратегии - обеспечение опережающего развития агропромышленного комплекса РТ на основе повышения его эффективности и конкурентоспособности. Срок реализации Стратегии разделен на два этапа: I этап - 2024 - 2026 годы, II этап - 2027 - 2030 годы. Определен перечень ожидаемых конечных результатов реализации Стратегии к 2030 году. Ресурсное обеспечение Стратегии планируется осуществлять за счет средств федерального бюджета, бюджета РТ, привлекаемых внебюджетных средств, в частности государственно-частного партнерства; средств предприятий отрасли агропромышленного комплекса.
Внесенными изменениями, в частности, по тексту указание на Указ Президента РФ от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" заменено Указом от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года". Период реализации программы продлен по 2027 год включительно, объем финансирования реализации второго этапа программы увеличен с 300 000,0 тыс. рублей до 400 000,0 тыс. рублей. Обновлены показатели программы и план их достижения. Соответствующие уточнения внесены в региональные проекты и комплекс процессных мероприятий в составе программы.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Внесенным изменением обновлено наименование должности Симоновой-Емельяновой Любови Игоревны: директор проектов блока стратегических инициатив корпоративного центра публичного акционерного общества "Ростелеком" (по согласованию).
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
С 1 января 2025 года установлены нормативные затраты и нормативы объемов услуг на проведение обязательных медицинских осмотров (обследований) работников образовательных организаций, организаций социального обслуживания, организаций, осуществляющих подготовку спортивного резерва, обязательных предварительных и периодических психиатрических освидетельствований работников государственных и муниципальных образовательных организаций на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, дифференцирофанно в зависимости, от пола, возраста работников и прохождения маммографии.
Признаны утратившими силу постановление КМ РТ от 06.09.2023 N 1089 "Об утверждении нормативных затрат и объемов услуг на проведение обязательных предварительных, периодических медицинских осмотров (обследований) работников образовательных организаций, организаций социального обслуживания, организаций, осуществляющих подготовку спортивного резерва, находящихся в ведении Республики Татарстан, а также образовательных организаций и организаций, осуществляющих подготовку спортивного резерва, муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан на 2024 - 2026 годы" и внесенные в него изменения.
Внесенными изменениями с 1 января 2025 года уточнены порядок определения и твердые размеры базовых окладов работников научных организаций (при введении в научной организации должности заместителя начальника (заведующего) обособленного подразделения его базовый оклад устанавливается в размере 0,8 базового оклада начальника (заведующего) обособленного подразделения), работников профессиональных квалификационных групп должностей профессорско-преподавательского состава, работников культуры, искусства и кинематографии, работников печатных средств массовой информации, работников общеотраслевых профессий рабочих, работников общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих.
Внесенными изменениями с 1 января 2025 года обновлены положения об определении базовых окладов работников архивов. Увеличены размеры устанавливаемых базовых окладов, в том числе окладов руководителей государственных архивов в зависимости от штатной численности работников. Также обновлены положения об определении базовых окладов работников профессиональных квалификационных групп общеотраслевых профессий рабочих и общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих государственных архивов.
Внесенными изменениями с 1 января 2025 года, в частности, обновлены положения об определении базовых окладов работников государственных медицинских организаций и повышающие коэффициенты для отдельных должностей с учетом сложности и важности выполняемых работ, степени самостоятельности и ответственности. Обновлены размеры надбавок за наличие государственных наград, ведомственных наград. Также обновлены и увеличены размеры базовых и должностных окладов руководителей государственных организаций, а также работников профессиональных квалификационных групп общеотраслевых профессий рабочих государственных медицинских организаций.
Внесенными изменениями с 1 января 2025 года обновлены тарифные коэффициенты и повышены тарифные ставки (оклады) единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы Республики Татарстан.
Внесенными изменениями дополнительно установлен базовый оклад в размере 21 863 рублей для работников, занимающих должность "фельдшер скорой медицинской помощи". Указанная должность отнесена к профессиональной группе "Средний медицинский и фармацевтический персонал", "должности специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием". Также дополнительно установлено, что на основании приказа министра здравоохранения Республики Татарстан устанавливается Надбавка за наличие нагрудного знака "Почетный работник здравоохранения Республики Татарстан". Обновлена формула расчета размера фонда оплаты труда за дежурства в ночное время, за дежурства в нерабочие праздничные дни.
Внесенными изменениями обновлены виды и размеры дополнительной материальной помощи работнику по социальным основаниям: по случаю рождения либо усыновления ребенка, по случаю смерти супруга (супруги), детей, родителей работника - с десяти до пятидесяти тысяч рублей; по случаю тяжелой болезни супруга (супруги), детей, родителей работника - с десяти до двадцати тысяч рублей по заключению комиссии по социальному страхованию.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Коэффициенты индексации размеров денежных выплат, предусмотренных статьями 4 - 8 Закона Республики Татарстан от 8 декабря 2004 года N 63-ЗРТ "Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан", с 1 января 2025 года, с 1 января 2026 года, с 1 января 2027 года установлены в размере 1,04. Определены размеры ежемесячных денежных выплат ветеранам труда, лицам, награжденным государственными наградами Республики Татарстан, лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года, реабилитированным гражданам, гражданам, признанным пострадавшими от политических репрессий, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также размеры субсидий на проезд детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, детям граждан, имеющих в составе семьи трех и более детей, размеры субсидии на приобретение лекарственных средств для ребенка в возрасте до шести лет и ежемесячной денежной выплаты на проезд пенсионерам.
С 1 января 2025 года признано утратившим силу постановление КМ РТ от 07.09.2023 N 1099 "О ежемесячных денежных и иных видах выплат на 2024 - 2026 годы".
Нормативные затраты на обеспечение двухразовым горячим питанием обучающихся из числа обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся из семей, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, обучающихся из семей вынужденных переселенцев на 2024 год установлен в размере 144,8 рубля за каждый день посещения государственной общеобразовательной организации.
Внесенными изменениями обновлены и увеличены нормативные затраты на оказание государственных услуг по предоставлению социального обслуживания в стационарной форме, в стационарной и полустационарной формах, на оказание государственных услуг центрами социальной помощи семье и детям, отделениями социальной помощи семье и детям, отделениями социального обслуживания на дому комплексных центров социального обслуживания населения на 2024 - 2026 годы.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
С 1 января 2025 года утверждены нормативные затраты на организацию и обеспечение обучающихся бесплатным горячим питанием: 69,43 рубля в день на 2025 год, 72,21 рубля в день на 2026 год и 75,1 рубля в день на 2027 год; установлена средняя стоимость горячего питания обучающихся по образовательным программам начального общего образования на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.
Признано утратившим силу постановление КМ РТ от 04.09.2023 N 1066 "Об утверждении нормативных затрат на организацию и обеспечение бесплатным горячим питанием обучающихся по образовательным программам начального общего образования в государственных образовательных организациях Республики Татарстан и средней стоимости горячего питания обучающихся по образовательным программам начального общего образования".
С 1 января 2025 года установлены норматив (от 903,6 до 906,81 рубля на койко-день) и корректирующие (поправочные) коэффициенты к нормативу стоимости оказания услуги по организации и осуществлению мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, учитывающие различия в инфраструктурной обеспеченности и иные факторы, влияющие на значение норматива стоимости оказания услуги, на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов. Определено количество коек в специализированных организациях для оказания помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.
Признано утратившим силу постановление КМ РТ от 06.09.2023 N 1085 "Об утверждении норматива стоимости оказания услуги по организации и осуществлению мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, на 2024 - 2026 годы".
Внесенными изменениями с 1 января 2025 года обновлены нормативные затраты на предоставление государственной услуги по организации отдыха детей и молодежи. Установлены нормативные затраты на обеспечение предоставления государственной услуги по организации отдыха детей и молодежи из числа детей работников муниципальных и государственных организаций, а также коммерческих и некоммерческих организаций, находящихся на территории муниципального образования, на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов в размере 51,9 рубля на одного получателя услуги в возрасте от 7 до 18 лет включительно.
Признано утратившим силу постановление КМ РТ от 08.09.2023 N 1110 "Об утверждении нормативных затрат на предоставление государственной услуги по организации отдыха детей и молодежи в Республике Татарстан на 2024 - 2026 годы".
Внесенными изменениями с 1 января 2025 года ранее утвержденный Порядок полностью изложен в новой редакции. В частности, уточнен перечень направлений расходов (затрат), источником финансового обеспечения (возмещения) которых является субсидия. Информация о субсидии и о проведении отбора размещается в ГИИС управления общественными финансами "Электронный бюджет". Отбор осуществляется также в системе "Электронный бюджет", включая подачу заявок, их рассмотрение, информирование участников о результатах или об отмене отбора. Дополнительно установлен порядок отмены проведения отбора в случае отзыва лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства на цели отбора. Обновлены формула расчета субсидии, требования к участникам отбора. Детализированы правила рассмотрения заявок, а также определения победителя отбора. Уточнены виды, порядок и сроки предоставления и рассмотрения отчетности. Предоставленная субсидия подлежит возврату в доход бюджета Республики Татарстан в 30-дневный срок, исчисляемый в календарных днях, со дня получения соответствующего уведомления. Определена формула расчета размера возврата, в случае если получателем субсидии не достигнуты установленные в соглашении значения результатов предоставления субсидии. Исключены положения о штрафных санкциях.
С 1 января 2025 года установлены нормативные затраты на проведение обязательных предварительных, периодических медицинских осмотров работников детских оздоровительных организаций, дифференцированные в зависимости от пола, возраста работника и прохождения маммографии. Приведены нормативы объемов услуг на проведение обязательных предварительных, периодических медицинских осмотров работников детских оздоровительных организаций Республики Татарстан на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов: 115 до 403 человек по половозрастным группам и 4 124 человек в рамках обязательных исследований на носительство возбудителей острых кишечных инфекций.
Признано утратившим силу постановление КМ РТ от 06.09.2023 N 1087 "Об утверждении нормативных затрат и объемов услуг на проведение обязательных предварительных, периодических медицинских осмотров работников детских оздоровительных организаций Республики Татарстан на 2024 - 2026 годы".
С 1 января 2025 года установлены нормативные затраты на выполнение государственной работы по обеспечению детей первых трех лет жизни специальными молочными продуктами питания и смесями по рецептам врачей через молочно-раздаточные пункты и пункты полноценного питания при медицинских организациях, расположенных на территории муниципальных образований Республики Татарстан, на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов: от 0 до 6 месяцев, от 6 месяцев до 1 года, от 1 года до 3 лет, - а также объем государственной работы ГАУ РТ "Диспетчерский центр Министерства здравоохранения Республики Татарстан".
Признано утратившим силу постановление КМ РТ от 06.09.2023 N 1090 "Об утверждении нормативных затрат на выполнение государственной работы по обеспечению детей первых трех лет жизни специальными молочными продуктами питания и смесями по рецептам врачей на 2024 - 2026 годы".
С 1 января 2025 года установлены нормативы объемов услуг и нормативные затраты на организацию диспансеризации государственных гражданских служащих, дифференцированные в зависимости от пола и возраста служащих, а также от прохождения маммографии.
Признано утратившим силу постановление КМ РТ от 06.09.2023 N 1091 "Об утверждении объемов услуг и нормативных затрат на организацию диспансеризации государственных гражданских служащих Республики Татарстан на 2024 - 2026 годы".
Внесенными изменениями, в частности дополнительно установлено, что с 1 января 2025 года Аппарат КМ РТ проводит мониторинг достижения значений результатов предоставления субсидии и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), в порядке, установленном Министерством финансов РФ. Также уточнена одна из целей предоставления субсидии - проведение мероприятий в рамках реализации государственной программы РТ "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности", утвержденной постановлением КМ РТ от 16.10.2013 N 764.
Внесенным изменением дополнительно установлено, что с 1 января 2025 года мониторинг достижения значения результата предоставления субсидии, определенного соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), проводится Министерством здравоохранением Республики Татарстан в порядке, установленном Министерством финансов РФ.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Изменениями, внесенными в постановление КМ РТ от 06.06.2022 N 522 "Об утверждении Порядка пользования участками недр местного значения, расположенными на территории Республики Татарстан", дополнительно уточнено, что пользователями недр на участках недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, могут быть субъекты естественной монополии в сфере транспортировки нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, осуществляющие выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту магистральных нефтепроводов, нефтепродуктопроводов, газопроводов и их неотъемлемых технологических частей.
Изменениями, внесенными в постановление КМ РТ от 15.06.2022 N 564 "Об утверждении Порядка предоставления в пользование участков недр местного значения для геологического изучения общераспространенных полезных ископаемых, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для осуществления по совмещенной лицензии их геологического изучения, разведки и добычи, для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения, для разведки и добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи, для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых", дополнительно установлено, что одним из оснований предоставления права пользования участками недр местного значения является в том числе решение Уполномоченного органа о предоставлении без проведения аукциона права пользования участком недр местного значения, содержащим общераспространенные полезные ископаемые, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту магистральных нефтепроводов, нефтепродуктопроводов, газопроводов и их неотъемлемых технологических частей.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
С 1 января 2025 года установлены нормативы объемов услуг, нормативные затраты и нормативы продолжительности долечивания (реабилитации) работающих граждан непосредственно после стационарного лечения в условиях санаторно-курортной организации, государственной медицинской организации на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, в том числе после стационарного лечения острого инфаркта миокарда, нестабильной стенокардии, операций на сердце и магистральных сосудах, после стационарного лечения острого нарушения мозгового кровообращения, после операций при дефектах и пороках развития позвоночника, пластике суставов, эндопротезировании и реэндопротезировании, реплантации конечностей, после стационарного лечения заболеваний беременных женщин групп риска, после стационарного лечения сахарного диабета.
Признаны утратившими силу постановление КМ РТ от 06.09.2023 N 1086 "Об утверждении нормативов на организацию долечивания (реабилитации) работающих граждан непосредственно после стационарного лечения в условиях санаторно-курортной организации (государственной медицинской организации), нормативов продолжительности долечивания (реабилитации) на 2024 - 2026 годы" и внесенные в него изменения.
С 1 января 2025 года установлены нормативные затраты (в рублях за литр от доноров крови, методом автоматического афереза и методом тромбоцитофереза) и поправочные коэффициенты к нормативным затратам ГАУЗ "Республиканский центр крови Министерства здравоохранения Республики Татарстан", "Межрегиональный клинико-диагностический центр", "Республиканская клиническая больница" и "Детская республиканская клиническая больница", выполняющих работу по заготовке, хранению, транспортировке и обеспечению безопасности донорской крови и ее компонентов, на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, а также объемы государственной работы.
Признано утратившим силу постановление КМ РТ от 08.09.2023 N 1112 "Об утверждении нормативных затрат на выполнение медицинскими организациями государственной системы здравоохранения Республики Татарстан государственной работы по заготовке, хранению, транспортировке и обеспечению безопасности донорской крови и ее компонентов на 2024 - 2026 годы".
Затраты на проведение противоэпидемических мероприятий установлены в размере 19,7 рубля на 2025 год, 20,49 рубля на 2026 год и 21,31 рубля на 2027 год на одного человека.
Признано утратившим силу постановление КМ РТ от 04.09.2023 N 1069 "Об утверждении затрат на проведение противоэпидемических мероприятий на одного человека для определения объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований из бюджета Республики Татарстан для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий Республики Татарстан по проведению противоэпидемических мероприятий".
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Утвержденным Порядком определены Условия выплаты вознаграждения. Размер вознаграждения составляет от 300 до 1440 рублей (с учетом НДФЛ) в зависимости от нормы КоАП РФ, по которой направлено уведомление об административном правонарушении. Выплата вознаграждения пользователю производится уполномоченной организацией на основании полученных сведений (реестров) в безналичной форме не позднее 40 рабочих дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу.