Новое в законодательстве Республики Татарстан
3 мая 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантРегион16", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Внесенным изменением уточнено, что право участвовать в конкурсе на заключение договора о целевом обучении имеют граждане, владеющие государственным языком Российской Федерации, получающие профессиональное образование соответствующего уровня впервые и не имеющие обязательств по ученическому или иному договору, влекущему возникновение трудовых отношений после окончания обучения.
Внесенным изменением уточнено, что доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Республики Татарстан в бюджетах местных администраций, которые представляют документы и материалы в КМ РТ, рассчитывается без учета дотаций местным бюджетам, предоставленных в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей, в том числе показателей социально-экономического развития муниципальных образований, и (или) поощрения за лучшие практики деятельности органов местного самоуправления.
С 01.06.2024 утратили силу решения Казанской городской Думы от 17.02.2006 N 15-6 "Об опубликовании муниципальных правовых актов"; от 23.04.2008 N 22-30 "О внесении изменений в решение "Об опубликовании муниципальных правовых актов"; от 04.03.2015 N 31-41 "О внесении изменений в решение Казанской городской Думы "Об опубликовании муниципальных правовых актов"; от 17.08.2017 N 14-19 "О внесении изменений в решение Казанской городской Думы "Об опубликовании муниципальных правовых актов"; от 24.08.2023 N 20-24 "О внесении изменений в решение Казанской городской Думы от 17.02.2006 N 15-6 "Об опубликовании муниципальных правовых актов".
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
С 29 июня 2024 года уточнен принцип проведения мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, в режимах повседневной деятельности и повышенной готовности. Дополнительно установлено, что ранее установленные резервы финансовых и материальных ресурсов, за исключением государственного материального резерва, могут использоваться при введении режима повышенной готовности в случае, если это предусмотрено порядком создания и использования резервов (резервных фондов).
Внесенными изменениями увеличены объемы финансового обеспечения реализации государственной программы: I этап - с 21 594 708,0 тыс. рублей до 24 494 255,4 тыс. рублей, II этап - с 4 747 619,8 тыс. рублей до 5 460 602,8 тыс. рублей. Показатели государственной программы и план их достижения изложены в новой редакции. Уточнены таблицы финансового обеспечения программы и ее отдельных региональных проектов.
Внесенным изменением обновлены целевые показатели реализации Программы. В частности, введены такие показатели, как: создание центров раннего физического развития детей в Республике Татарстан; обучение детей плаванию как базовому жизнеобеспечивающему навыку в рамках межведомственной программы "Плавание для всех" (из числа лиц, не умеющих плавать); увеличение доли лиц, обучающихся в организациях, реализующих дополнительные образовательные программы спортивной подготовки с 1 января 2023 года, и зачисленных на этапе высшего спортивного мастерства, в общем количестве лиц, обучающихся в таких организациях, зачисленных на этапе совершенствования спортивного мастерства; доля детей, принявших участие в выполнении нормативов испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), в общей численности учащихся, отнесенных к основной группе для занятий физической культурой; доля детей, выполнивших в течение года нормативы испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), в общей численности учащихся, отнесенных к основной группе для занятий физической культурой; увеличение доли обучающихся, участвующих в соревнованиях школьных спортивных лиг, в общей численности обучающихся в образовательных организациях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования в Республике Татарстан; увеличение доли детей и подростков, отнесенных к основной группе для занятий физической культурой и спортом, обучающихся в образовательных организациях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования в Республике Татарстан, в общей численности детей и подростков.
Внесенными изменениями в перечень работ и услуг ГНБУ "Академия наук Республики Татарстан" дополнительно включены реализация образовательных программ высшего образования - программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, а также административное обеспечение деятельности организации, включая управление проектами, проведение анализа, проведение мониторинга, проведение экспертизы и информационно-аналитическое обеспечение. В перечень работ и услуг Центров реабилитации инвалидов включено предоставление социального обслуживания в стационарной форме. В перечень работ и услуг ГБУ "Республиканская ветеринарная лаборатория" Республики Татарстан включена работа по организации и осуществлению транспортного обслуживания должностных лиц, государственных органов, органов местного самоуправления и государственных, муниципальных учреждений. Исключено из перечня ГБУ "Станция материального обеспечения". Уточнен перечень услуг и работ, осуществляемых учреждениями Министерства экономики Республики Татарстан.
Внесенным изменением обновлен текст преамбулы приказа, указанное в преамбуле постановление КМ РТ от 02.11.2010 N 880 заменено на постановление КМ РТ 28.02.2022 N 175 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг республиканскими органами исполнительной власти и о признании утратившими силу отдельных постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан".
Внесенным изменением уточнено, что муниципальный контроль осуществляется Исполнительным комитетом г. Казани в лице его функциональных органов в сфере благоустройства и в сфере транспортного обслуживания жителей, в пределах, установленных соответствующими нормами утвержденного Положения.
Внесенными изменениями из перечня индикаторов исключены все позиции, кроме индикатора "Две и более аварии, произошедшие на одних и тех же объектах теплоснабжения в течение трех месяцев подряд".
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
С 26 мая 2024 года дополнительно установлено, что для реализации единой государственной политики в сфере приватизации Кабинет Министров РТ в том числе устанавливает порядок осуществления контроля за исполнением обязательств, предусмотренных решением об условиях приватизации портовых гидротехнических сооружений (в том числе причалов), перегрузочных комплексов и иного расположенного в речном порту имущества. В случае приватизации объекта речного порта, за исключением объекта речного порта, отнесенного к объектам, не востребованным в качестве объектов инфраструктуры внутреннего водного транспорта, решение об условиях приватизации должно содержать в качестве существенного условия обременение объекта речного порта обязательством по использованию его в соответствии с целями, указанными в абзаце первом пункта 1 статьи 30.3 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества". Объекты речного порта, не востребованные в качестве объектов инфраструктуры внутреннего водного транспорта, могут приватизироваться без учета обременений, определенных указанным Федеральным законом.
Внесенными изменениями, в частности, дополнительно установлено, что от внесения платы за размещение объектов освобождаются федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти Республики Татарстан, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан, государственные учреждения Республики Татарстан и муниципальные учреждения, созданные органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан. Также установлен перечень случаев, когда уполномоченный орган принимает решение о досрочном прекращении действия разрешения на размещение объектов. Решение о досрочном прекращении действия разрешения на размещение объектов принимается уполномоченным органом в течение 10 рабочих дней с даты получения информации о наступлении соответствующего случая. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней с даты принятия решения о прекращении действия разрешения на размещение объектов в письменной форме посредством почтового отправления с уведомлением о вручении извещает о принятом решении лицо, получившее разрешение на размещение объектов.
Внесенными изменениями, в частности, дополнительно установлено, что законно размещенный движимый объект - это движимое имущество, расположенное на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности г. Казани, либо на землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, либо внутри зданий, строений, сооружений, находящихся в муниципальной собственности, право на размещение которого не прекратилось. Обновлен порядок выявления и демонтажа самовольных (незаконных) объектов.
ЖИЛИЩЕ
Внесенными изменениями, в частности, уточнено, что в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники жилых помещений уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором своими силами или силами третьих лиц, в сроки, установленные Жилищным кодексом Российской Федерации для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Сроки для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Внесенным изменением уточнено, что органы государственной власти Республики Татарстан осуществляют полномочие Российской Федерации в области содействия занятости населения по осуществлению социальных выплат безработным гражданам и иным категориям граждан в виде: пособия по безработице; пенсии, назначаемой безработному гражданину по предложению государственного учреждения службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно; ежемесячной доплаты детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
С 1 июля 2024 года размер должностного оклада специалиста младшей группы должностей муниципальной службы в сельском поселении, кратно которому исчисляются размеры должностных окладов муниципальных служащих в Республике Татарстан, увеличен с 12 688 до 13 323 рублей. Уточнены нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, председателей, заместителей председателей, аудиторов контрольно-счетных органов муниципальных образований, муниципальных служащих в Республике Татарстан. Обновлены размеры размеры ежемесячных денежных вознаграждений глав муниципальных образований, депутатов, председателей, заместителей председателей, аудиторов контрольно-счетных органов муниципальных образований, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, в том числе в городском и сельском поселениях Республики Татарстан.
С 1 июля 2024 года повышаются размеры месячных должностных окладов руководителей, специалистов и служащих отдельных организаций бюджетной сферы, на которые не распространяется Единая тарифная сетка по оплате труда работников бюджетной сферы. Для исчисления размеров месячных должностных окладов руководителей, специалистов и служащих отдельных организаций бюджетной сферы, на которые не распространяется Единая тарифная сетка по оплате труда работников бюджетной сферы, размер должностного оклада секретаря руководителя структурного подразделения отдельной организации бюджетной сферы в муниципальных образованиях, на которую не распространяется Единая тарифная сетка по оплате труда работников бюджетной сферы Республики Татарстан, индексируется в 1,05 раза и устанавливается в размере 13 323 рублей.
Порядок использования средств, предоставляемых в виде субсидий из федерального бюджета бюджету РТ в целях софинансирования расходных обязательств при реализации регионального проекта "Содействие занятости (Республика Татарстан)", обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Содействие занятости" национального проекта "Демография" при организации обучения для нужд предприятий (организаций) оборонно-промышленного комплекса в 2024 году, устанавливает, что средства направляются центрами занятости населения на финансовое обеспечение (возмещение) затрат работодателей на организацию обучения работников. Центры занятости населения по мере поступления денежных средств на их счета перечисляют средства на счета работодателей в виде субсидий. Центры занятости населения представляют в Министерство труда, занятости и социальной защиты РТ отчеты о расходах, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и о достижении значения результата использования субсидии. Ответственность за достоверность представляемых отчетов в Министерство возлагается на центры занятости населения. Нецелевое использование субсидии из федерального бюджета влечет ответственность в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Не использованный на 1 января 2025 года остаток субсидии из федерального бюджета подлежит возврату в федеральный бюджет в соответствии с требованиями, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации.
Порядок предоставления из бюджета РТ субсидии работодателям на финансовое обеспечение (возмещение) затрат работодателей на организацию обучения для нужд предприятий (организаций) оборонно-промышленного комплекса, софинансируемой из федерального бюджета, в 2024 году устанавливает, что органом государственной власти, осуществляющим функции главного распорядителя бюджетных средств, является Министерство труда, занятости и социальной защиты РТ. Установлены требования и критерии отбора получателей субсидий. Способом проведения отбора является запрос предложений (заявок). Установлены порядок и сроки проведения отбора. Победителями отбора признаются участники отбора, включенные в рейтинг, сформированный центром занятости населения по результатам ранжирования поступивших заявок в пределах объема распределяемой субсидии, указанного в объявлении о проведении отбора. Субсидия предоставляется при условии заключения соглашения не позднее 20-го рабочего дня после определения победителя на основании решения Министерства о предоставлении субсидии получателю субсидии. Приведена формула расчета размера субсидии. Определены условия и сроки возврата средств.
Признаны утратившими силу постановление КМ РТ от 23.03.2022 N 257 "Об организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников промышленных предприятий в Республике Татарстан в 2022 - 2023 годах" и внесенные в него изменения.
Внесенными изменениями уточнены размеры надбавки за обеспечение высококачественного учебно-тренировочного процесса для должностей педагогических работников: при участии в первенстве России надбавка устанавливается за 1 - 3 призовые места, а не за 1 - 4, как было установлено ранее; исключены надбавки за финалы всероссийских соревнований среди спортивных школ.
Внесенным изменением размер единовременной денежной выплаты на хозяйственное обустройство увеличен с 20 000,00 рублей до 100 000,00 рублей.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Установленными особенностями уточнено, что норма об отсутствии задолженности по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации не распространяется на лиц, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации; на принимающих участие в специальной военной операции лиц из числа военнослужащих, лиц, заключивших контракт о пребывании в добровольческом формировании, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации; на родителей, супругов, несовершеннолетних детей вышеуказанных лиц.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Установлены следующие дополнительные основания признания безнадежной к взысканию задолженности в части сумм местных налогов по состоянию на 1 января 2024 года, числящейся за отдельными налогоплательщиками: наличие задолженности у умерших или объявленных умершими физических лиц в случае отказа наследников от права на наследство, отсутствия наследников или непринятия наследства в течение одного года со дня открытия наследства; наличие задолженности, числящейся за организациями или индивидуальными предпринимателями, по отмененным до 1 января 2024 года местным налогам; наличие задолженности физических лиц в сумме, не превышающей 500 рублей, по истечении сроков, установленных статьями 48 и (или) 70 Налогового кодекса Российской Федерации.
Внесенным изменением в преамбуле постановления указание на приказ Министерства транспорта РФ от 12.11.2007 N 160 "Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них" заменено указанием на приказ Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 N 402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог".
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Размер платы за пользование платной парковкой устанавливается владельцами парковки в расчете на одно транспортное средство за один час в зависимости от места размещения парковки, ее назначения, заполняемости, типа размещаемых транспортных средств. Начальный размер платы определяется за один час пользования парковкой (который округляется в большую сторону до величины, кратной 5 рублям). Приведена формула расчета начального размера платы. В качестве основного критерия оценки применяемой тарифной политики выбирается условие нахождения значения заполняемости парковки в границах интервала заполняемости.
Признано утратившим силу решение Казанской городской Думы от 11.06.2009 N 9-41 "О Правилах пользования наземным городским пассажирским транспортом общего пользования г. Казани".
На карте градостроительного зонирования с отображением подзон территориальных зон: улично-дорожной сети, природно-рекреационного комплекса, озеленения специального назначения, прибрежных территорий изменены границы подзоны природно-рекреационного комплекса (ПРК) территориальной зоны - зоны размещения объектов здравоохранения (ОЗ). Приведен фрагмент карты градостроительного зонирования с учетом внесенных изменений.
В Градостроительный регламент территориальной зоны "Зона производственно-коммунальных объектов незначительного отрицательного воздействия на среду (П2)" в части условно разрешенных видов использования включены все виды объектов тяжелой промышленности. В Градостроительный регламент территориальной зоны "Зона размещения общественно-производственных объектов (ОП)" в части основных видов использования включены питомники. В Градостроительный регламент территориальной зоны "Зона размещения объектов специального назначения (С3)" в части основных видов использования включены все виды объектов проведения научных исследований.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Нормы пропускной способности охотничьих угодий на территории Республики Татарстан изложены в новой редакции. Из норм допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи в Республике Татарстан, исключен барсук.
Утверждено графическое описание местоположения границ памятника природы регионального значения "Река Лубянка". Площадь объекта - 92 468 кв. м +/- 103 682 кв. м. Приведены сведения о местоположении границ объекта, а также планы расположения границ.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Внесенными изменениями уточнено, что к субъектам физической культуры и спорта в Республике Татарстан в частности относятся специалисты по спортивной медицине, а также, с 1 июня 2024 года, физкультурно-спортивные организации, участвующие в развитии военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта. Исключены из перечня с 1 июня 2024 года оборонные спортивно-технические организации. Дополнительно установлено, что органы государственной власти Республики Татарстан за счет средств бюджета Республики Татарстан вправе в том числе оказывать содействие развитию военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта. Организация и проведение на территории Республики Татарстан официального спортивного соревнования по военно-прикладному и (или) служебно-прикладному виду спорта, имеющего статус и наименование чемпионата, кубка или первенства, допускаются только при условии включения в состав организаторов данного спортивного соревнования федерального органа исполнительной власти, осуществляющего руководство развитием соответствующих военно-прикладных и (или) служебно-прикладных видов спорта.