Новое в законодательстве Саратовской области
30 декабря 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КОНСМАРТ", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в Положение о порядке осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий и в области государственного регулирования цен (тарифов) на территории Саратовской области.
Установлено, что обязательные профилактические визиты осуществляются со следующей периодичностью: для объектов контроля, отнесенных к категории среднего риска, - не более одного обязательного профилактического визита в 5 лет; для объектов контроля, отнесенных к категории умеренного риска, - не более одного обязательного профилактического визита в 6 лет. В отношении объектов контроля, отнесенных к категории низкого риска, обязательные профилактические визиты не проводятся.
Внесены изменения в постановление "О разработке административных регламентов". Из перечня государственных услуг, предоставляемых управлением по делам ЗАГС Правительства области, исключена услуга по истребованию личных документов.
Представление сведений о наличии или отсутствии объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, и выявленных объектов культурного наследия на землях, подлежащих воздействию земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса РФ, работ по использованию лесов (за исключением работ, указанных в пунктах 3, 4 и 7 части 1 статьи 25 Лесного кодекса РФ) и иных работ включена в перечень государственных услуг исполнительных органов области, предоставляемых государственными учреждениями (организациями), подведомственными этим исполнительным органам области. Данная услуга представляется государственным казенным учреждением культуры "Научно-производственный центр по историко-культурному наследию Саратовской области".
Внесены изменения в постановление "О разработке административных регламентов". Перечень государственных услуг, предоставляемых министерством сельского хозяйства области, дополнен установлением специальной семеноводческой зоны на территории Саратовской области.
Административный регламент предоставления министерством труда и социальной защиты государственной услуги "Ежемесячное возмещение расходов в размере 50 процентов оплаты услуг за пользование радио в пределах установленного тарифа" изложен в новой редакции. Максимальный срок предоставления Услуги сокращен до 30 календарных дней. Максимальный срок предоставления (в части прекращения возмещения расходов за пользование радио) составляет 6 рабочих дней со дня регистрации в Учреждении заявления и документов, необходимых для предоставления Услуги.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Законом установлено, что статус ответственного субъекта предпринимательской деятельности присваивается юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю при соответствии требованиям, установленным Правительством с учетом Национального стандарта. Порядок присвоения, продления, срок действия статуса, а также основания для прекращения такого статуса также устанавливаются Правительством. Сведения о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, которому присвоен статус ответственного субъекта предпринимательской деятельности Саратовской области, включаются в реестр ответственных субъектов предпринимательской деятельности Саратовской области. Формирование и ведение реестра осуществляются уполномоченным Правительством Саратовской области исполнительным органом. Законом установлены меры по созданию условий для развития ответственного ведения бизнеса в Саратовской области, в частности: совершенствование нормативной правовой базы, обеспечивающей развитие ответственного ведения бизнеса; популяризация ответственного ведения бизнеса и т.д.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Для обучающихся муниципальных образовательных организаций и областных государственных образовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования (в том числе структурных подразделений указанных образовательных организаций), расположенных в сельских населенных пунктах, закрытом административно-территориальном образовании, поселках городского типа и городах области с населением до 100 тысяч человек, в 2026 году введены такие меры социальной поддержки, как: обеспечение не менее одного раза в день бесплатным горячим питанием, предусматривающим наличие горячего блюда, не считая горячего напитка, в дни обучения в течение учебного года; бесплатное питание в соответствии с установленными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами, средняя стоимость которого в день на одного обучающегося устанавливается уполномоченным исполнительным органом области в сфере образования; компенсация стоимости горячего питания (включая расходы по оплате услуг, оказываемых банками, по обслуживанию получателей компенсации стоимости горячего питания), в дни обучения в течение учебного года; бесплатный присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательную программу дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях и областных государственных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования (в том числе в структурных подразделениях указанных образовательных организаций).
Внесены изменения в Закон "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по организации предоставления питания отдельным категориям обучающихся в муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, по предоставлению компенсации стоимости горячего питания родителям (законным представителям) обучающихся по образовательным программам начального общего образования на дому детей-инвалидов и детей, нуждающихся в длительном лечении, которые по состоянию здоровья временно или постоянно не могут посещать образовательные организации, и частичному финансированию расходов на присмотр и уход за детьми дошкольного возраста в муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования". Уточнены государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления. Уточнена и дополнена формула расчета общего объема субвенций.
Внесены изменения в Закон "О наделении органов местного самоуправления в Саратовской области государственными полномочиями по предоставлению компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми в муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования". Уточнено, что в 2026 году наделяются органы местного самоуправления таких муниципальных образований области, как: Балаковского муниципального района; Энгельсского муниципального района; "Город Саратов".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Общий объем доходов областного бюджета на 2026 год увеличен до 191517530,9 тыс. рублей, общий объем расходов - до 207006734,5 тыс. рублей, дефицит - до 15489203,6 тыс. рублей. Уточнены основные характеристики областного бюджета на 2027 год и на 2028 год, в частности: общий объем доходов областного бюджета на 2027 год увеличен до 183526479,3 тыс. рублей, на 2028 год - до 200317476,2 тыс. рублей. Общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2026 год увеличен до 8102636,0 тыс. рублей, на 2027 год - до 8117948,3 тыс. рублей, на 2028 год - до 8468107,7 тыс. рублей. Верхний предел государственного внутреннего долга области по состоянию на 01.01.2027 уменьшен до 64885342,1 тыс. рублей. Уточнены некоторые приложения к Закону в частности, распределение доходов областного бюджета на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов.
Распределение на 2025 год иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов, городских округов и поселений области на проведение работ по восстановлению и модернизации систем теплоснабжения и горячего водоснабжения населенных пунктов, объектов социальной сферы, включая расходы на разработку (приобретение) проектно-сметной документации и ее экспертизу, уменьшено до 25258,24121 тыс. рублей.
Определены основные направления государственной долговой политики на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов. Подведены итоги реализации долговой политики в 2020 - 2024 годах и текущее состояние. Утверждены цели и задачи долговой политики среди которых: своевременное исполнение долговых обязательств, финансовое обеспечение социально-экономического развития региона и потребностей региона через привлечение заемных ресурсов, использование различных долговых инструментов с целью оптимизации затрат на привлечение заемных ресурсов и обслуживание долга; обеспечение исполнения долговых обязательств в полном объеме и в установленные сроки и др. Определены основные инструменты реализации основных направлений долговой политики области, среди которых: привлечение кредитов от кредитных организаций; привлечение бюджетных кредитов в областной бюджет от других бюджетов бюджетной системы РФ; размещение государственных займов, осуществляемых путем выпуска государственных ценных бумаг.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Законом установлено, что финансовое обеспечение отдельных полномочий РФ в области водных отношений, переданных органам государственной власти Саратовской области в соответствии со статьей 26 Водного кодекса РФ, осуществляется за счет субвенций, предоставленных областному бюджету из федерального бюджета. Средства областного бюджета для финансового обеспечения дополнительных расходов, необходимых для осуществления переданных полномочий, направляются на: осуществление мероприятий по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Саратовской области; осуществление мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Саратовской области. Использование средств областного бюджета для финансового обеспечения дополнительных расходов, необходимых для осуществления переданных полномочий, осуществляет уполномоченный исполнительный орган в области водных отношений.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Утвержден максимальный размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, расположенных в городах с населением свыше 100 тысяч человек, на 2026 год: г. Балаково - 3662,2 рублей в месяц; г. Энгельс - 4536,0 рублей в месяц; г. Саратов - 5544,0 рублей в месяц.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Внесены изменения в постановление "О программе по противодействию коррупции в Саратовской области". Срок реализации Программы продлен на 2026 год.