Новое в законодательстве Республики Дагестан
2 января 2026 года
Обзор подготовлен специалистами ООО Фирма "КВАДРО", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Согласно внесенному в Решение дополнению, порядок реализации автотранспортных средств, находящихся в собственности городского округа "город Махачкала", утверждается Администрацией городского округа "город Махачкала".
Положение определяет, что МКУ "Управление транспорта, связи и дорожного хозяйства г. Махачкалы" является отраслевым органом Администрации города Махачкалы, подотчетным Главе города и курирующему заместителю.
Основные задачи Управления включают участие в формировании и реализации муниципальных программ, обеспечение работы пассажирского транспорта, координацию транспортной деятельности, развитие связи, организацию безопасности дорожного движения и дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, включая организацию парковок. Целью деятельности Управления является обеспечение реализации полномочий органа местного самоуправления в указанных сферах для создания условий для предоставления транспортных услуг населению, организации транспортного обслуживания населения и обеспечении сохранности автомобильных дорог местного значения.
Основными задачами Управления являются разработка и реализация муниципальной политики в сфере связи, организация транспортного обслуживания населения, создание условий для предоставления транспортных услуг, взаимодействие с перевозчиками, координация деятельности транспортных предприятий, обеспечение безопасности дорожного движения и дорожной деятельности. Управление занимается разработкой и реализацией муниципальных нормативно-правовых актов в области создания платных парковок, службы перемещения транспортных средств и пунктов весогабаритного контроля. Кроме того, управление предоставляет муниципальные услуги, развивает уличную дорожную сеть, осуществляет муниципальный контроль в сфере своей компетенции, разрабатывает и реализует муниципальные программы в области связи, транспорта, дорожной деятельности и безопасности дорожного движения. Управление также занимается информационным обеспечением пользователей дорог, обеспечением финансовой прозрачности работы пассажирского транспорта, повышением безопасности и комфорта использования городского общественного пассажирского транспорта, а также формированием предложений по реализации инвестиционных проектов и заключению концессионных соглашений.
Определены исчерпывающие перечни функций, прав и обязанностей Управления. Структура и штатное расписание Управления утверждаются Главой города Махачкала.
Также определены подведомственные Управлению предприятия и учреждения, а именно: Муниципальное автономное учреждение "М-транс"; Муниципальное унитарное предприятие "Махачкалинское троллейбусное управление", и Муниципальное бюджетное учреждение "Центр организации дорожного движения".
Решение Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" от 206.12.2024 N 48-5 признано утратившим силу.
ЖИЛИЩЕ
Положение определяет порядок и условия предоставления в аренду нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности городского округа "город Махачкала".
Арендодателем выступает Управление имущественных и земельных отношений г. Махачкалы, если иное не предусмотрено законом. Предоставление в аренду муниципального имущества осуществляется путем проведения торгов (аукциона или конкурса), за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О защите конкуренции", когда возможно предоставление без торгов. Аренда не влечет передачу права собственности. Управление может согласовывать сдачу в аренду не используемых для основной деятельности помещений муниципальными предприятиями и учреждениями.
Контроль за использованием помещений осуществляют Управление, балансодержатели и отраслевые управления Администрации г. Махачкалы. Аренда оформляется договором и передаточным актом. Договор может быть расторгнут по требованию арендодателя в случаях, таких как нецелевое использование, нарушение условий договора, невнесение арендной платы, необходимость использования для государственных или муниципальных нужд, существенное ухудшение имущества.
Арендатор обязан перезаключить договор в течение месяца после уведомления Управления, а также страховать арендуемое помещение. Управление контролирует использование объектов по назначению, ведет учет изменений характеристик объектов и принимает меры воздействия в отношении недобросовестных арендаторов.
Арендная плата устанавливается в соответствии с Гражданским кодексом РФ и Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". Положение регулирует процессуальные и организационные аспекты предоставления в аренду нежилых муниципальных помещений, устанавливая правила заключения, исполнения и прекращения договоров аренды, а также определяя права и обязанности сторон.
Решение Махачкалинского городского Собрания от 30.12.2014 N 34-5а "Об утверждении Положения "О порядке и условиях аренды нежилых помещений муниципальной собственности и методике расчета арендной платы" признано утратившим силу.
Приказ устанавливает двухкомпонентные тарифы на горячую воду и теплоноситель, поставляемые теплоснабжающими организациями потребителям Республики Дагестан на 2026 год.
С 01.01.2026 по 31.12.2026 вводятся тарифы на подключение к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения АО "Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения".
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Внесено дополнение, которое регулирует порядок возмещения расходов, связанных с использованием муниципальными служащими, работниками органов местного самоуправления, депутатами личного транспорта для проезда к месту командирования и обратно.
В соответвии с внесенными дополнениями установлено, что при передаче личных дел получателей ежемесячной доплаты к пенсии и пенсии за выслугу лет из органов местного самоуправления внутригородских районов города Махачкалы в администрацию города Махачкалы в связи с преобразованием администрации городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" производится перерасчет ежемесячной доплаты к пенсии и пенсии за выслугу лет.
Перерасчет ежемесячной доплаты к пенсии и пенсии за выслугу лет осуществляется в соответствии с условиями и размерами, установленными муниципальными правовыми актами города Махачкалы, на дату назначения ежемесячной доплаты к пенсии и пенсии за выслугу лет органами местного самоуправления внутригородских районов по аналогичным должностям муниципальной службы города Махачкалы. При перерасчете учитывается индексация, произведенная в период с даты назначения пенсии за выслугу лет до даты перерасчета. Перерасчет осуществляется с 01.11.2025.
Утверждены муниципальные должности, реестр должностей муниципальной службы, положение об оплате труда и порядок предоставления отпусков для лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Махачкалы.
Положение, разработанно на основе федеральных и республиканских законов, регулирует порядок и условия оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления городского округа "город Махачкала". Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Оплата труда производится в виде денежного содержания, включающего должностной оклад, оклад за классный чин и дополнительные выплаты, такие как надбавка за выслугу лет, надбавка за особые условия муниципальной службы, надбавка за работу с государственной тайной, премии, единовременная выплата при предоставлении отпуска и материальная помощь, а также ежемесячное денежное поощрение. Денежное содержание выплачивается из бюджета городского округа "город Махачкала". При увеличении (индексации) окладов месячного денежного содержания муниципальных служащих их размеры подлежат округлению до целого рубля в сторону увеличения.
Регламентируется порядок предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков муниципальным служащим городского округа "город Махачкала". Определены продолжительность основного отпуска (30 дней) и условия предоставления дополнительных отпусков за выслугу лет и ненормированный служебный день, а также возможность предоставления отпуска без сохранения денежного содержания. Установлено, что при предоставлении отпуска выплачивается единовременная выплата и материальная помощь. Порядок применяется также к руководителям органов местного самоуправления.
Признаны утратившими силу ранее принятые решения Собрания депутатов городского округа Махачкалы, включая решения от 29.06.2017 N 16-4 и все последующие изменения к нему.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Утверждены основные характеристики республиканского бюджета Республики Дагестан:
2026 год: Доходы - 223966,5 млн руб., Расходы - 227042,8 млн руб., Дефицит - 3076,3 млн руб. Верхний предел госдолга на 01.01.2027 - 33350,0 млн руб.
2027 год: Доходы - 182382,2 млн руб. (в т.ч. трансферты из федерального бюджета - 123726,0 млн руб.), Расходы - 181362,8 млн руб., Профицит - 1019,4 млн руб. Верхний предел госдолга на 01.01.2028 - 32430,6 млн руб.
2028 год: Доходы - 191102,9 млн руб. (в т.ч. трансферты из федерального бюджета - 127860,5 млн руб.), Расходы - 189606,7 млн руб., Профицит - 1496,2 млн руб. Верхний предел госдолга на 01.01.2029 - 31034,4 млн руб.
Общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств: 2026 год - 2179,1 млн руб., 2027 год - 2178,4 млн руб., 2028 год - 2178,4 млн руб. Утверждены: ведомственная структура расходов, распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов, по целевым статьям, группам видов расходов, разделам, подразделам, на реализацию государственных программ, на государственную поддержку семьи и детей.
Резервный фонд Республики Дагестан на 2026 год утвержден в размере 7253,3 млн руб. С 1 января 2026 года с учетом индексации (коэффициент 1,04) устанавливаются следующие размеры выплат: на содержание детей в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях - 6520 руб./месяц; вознаграждение приемным родителям, патронатному воспитателю - 3843 руб./месяц за ребенка; на содержание детей-сирот в семьях опекунов - 9717 руб./месяц; вознаграждение приемным родителям, взявшим детей-сирот, - 9717 руб./месяц за ребенка; единовременное пособие выпускникам организаций для детей-сирот - 63837 руб.; пособие на ребенка - 341 руб./месяц; ЕДВ ветеранам труда - 700 руб./месяц; ЕДВ труженикам тыла - 1056 руб./месяц; ЕДВ лицам, пострадавшим от политических репрессий - 1056 руб./месяц; ЕДВ реабилитированным лицам - 1407 руб./месяц; ЕДВ отдельным категориям граждан в сельской местности по оплате ЖКУ - 1464 руб./месяц; единовременная выплата детям, поступающим в первый класс из малоимущих многодетных семей - 2777 руб. на ребенка.
Остатки субсидий, предоставленных республиканским учреждениям в 2025 году на выполнение госзаданий, не соответствующие достигнутым показателям, подлежат возврату в бюджет до 1 апреля 2026 года. Бюджетные инвестиции в объекты капстроительства осуществляются в соответствии с Республиканской инвестиционной программой. Объем бюджетных ассигнований на реализацию программы: 2026 год - 24732,1 млн руб., 2027 год - 17382,4 млн руб., 2028 год - 16822,6 млн руб. Распределение бюджетных ассигнований дорожного фонда: 2026 год - 25921,7 млн руб., 2027 год - 25809,5 млн руб., 2028 год - 23735,4 млн руб. Утверждено распределение межбюджетных трансфертов местным бюджетам. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности: 2026 год - 9329,3 млн руб., 2027 год - 6088,3 млн руб., 2028 год - 6088,3 млн руб. Объем субвенций на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений: 2026 год - 3027,6 млн руб., 2027 год - 1958,2 млн руб., 2028 год - 1958,2 млн руб. Установлены критерии выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и критерии выравнивания финансовых возможностей поселений на 2026 - 2028 годы.
В 2026 году местным бюджетам предоставляются бюджетные кредиты из республиканского бюджета в сумме до 100000,00 тыс. рублей на срок до трех лет для покрытия дефицитов, кассовых разрывов и ликвидации последствий ЧС. Плата за пользование кредитом: 0,1% годовых (для покрытия дефицитов и кассовых разрывов), 0% (для ликвидации последствий ЧС). Предоставление, использование и возврат кредитов осуществляются в порядке, установленном Правительством Республики Дагестан. Возможно предоставление кредита без обеспечения.
Правительство Республики Дагестан вправе списать две трети задолженности муниципальных районов (городских округов) по бюджетным кредитам по состоянию на 1 ноября 2025 года при условии направления высвобождаемых средств на: финансирование расходов, связанных с проведением специальной военной операции; ЖКХ; переселение граждан из аварийного жилищного фонда; строительство, реконструкцию и благоустройство объектов муниципальной собственности; дорожную деятельность; благоустройство территорий; софинансирование расходных обязательств, софинансируемых из республиканского бюджета.
Утверждены основные характеристики бюджета городского округа "город Махачкала" на 2026 год и плановый период 2027 - 2028 гг.: на 2026 год прогнозируемый общий объем доходов и расходов составит 18450332,08 тыс. рублей, дефицит бюджета - 0,0 тыс. рублей, верхний предел муниципального долга на 1 января 2027 г. - 1748515,43 тыс. рублей, расходы на обслуживание долга - 112237,0 тыс. рублей; на 2027 год общий объем доходов прогнозируется в сумме 10487949,36 тыс. рублей, расходов - 9979284,29 тыс. рублей, профицит бюджета - 508665,07 тыс. рублей, верхний предел муниципального долга на 1 января 2028 г. составит 1239850,36 тыс. рублей, расходы на обслуживание долга - 112237,0 тыс. рублей; на 2028 год общий объем доходов - 11408481,28 тыс. рублей, расходов - 10751223,24 тыс. рублей, профицит бюджета - 657258,04 тыс. рублей, верхний предел муниципального долга на 1 января 2029 г. - 582592,32 тыс. рублей, расходы на обслуживание долга - 112237,0 тыс. рублей. Доходы бюджета формируются за счет федеральных, республиканских и местных налогов, сборов и неналоговых доходов, а также погашения задолженности прошлых лет.
Установлены следующие положения, касающиеся бюджета города Махачкалы на 2026 год и плановый период 2027 - 2028 гг.: отчисления от прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов, зачисляются в бюджет города в размере 50%, за исключением предприятий, занятых в производстве сельскохозяйственной продукции, для которых отчисления составляют 10%; доходы от использования муниципального имущества, платных услуг казенных учреждений, безвозмездные поступления и доходы от иной деятельности включаются в состав доходов бюджета; задолженность и перерасчеты по отмененным налогам и сборам подлежат зачислению в бюджет города в полном объеме; общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств утвержден в размере 14849,0 тыс. рублей на каждый год периода 2026 - 2028 гг.; утверждены ведомственная структура расходов, распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов, распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям, группам видов расходов, разделам и подразделам, а также распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ и на мероприятия по поддержке дорожного хозяйства.
Установлены дополнительные основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета города Махачкалы на 2026 год без внесения изменений в настоящее решение, включая: перераспределение ассигнований при изменении кодов классификации расходов, в целях обеспечения условий предоставления межбюджетных трансфертов, при получении безвозмездных поступлений, для оплаты заключенных госконтрактов, за счет остатков средств бюджета на 1 января 2026 года, перераспределение ассигнований между участниками муниципальных программ, между подгруппами вида расходов, на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с геополитической и экономической ситуацией, за счет экономии по итогам закупок и на увеличение резервного фонда администрации. Администрация города вправе определить перечень расходов, подлежащих первоочередному финансированию. Финансовое обеспечение бюджетных обязательств, неисполненных на 1 января 2026 года, осуществляется в первоочередном порядке. Установлены случаи, когда средства подлежат казначейскому сопровождению, в частности, субсидии юридическим лицам, бюджетные инвестиции, взносы в уставные капиталы, авансовые платежи по муниципальным контрактам на сумму от 50000,0 тыс. рублей и более.
В 2026 году за счет средств бюджета города Махачкалы предоставляются субсидии юридическим лицам (за исключением государственных и муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, а также некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в частности, некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность, направленную на решение социальных проблем и развитие гражданского общества, и местной общественной организации "Махачкалинский городской совет ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов" на финансовое обеспечение деятельности. Предусмотрены средства на осуществление расходов по погашению муниципального внутреннего долга в 2026 году в сумме 943648,92 тыс. рублей, в том числе на погашение части основного долга по бюджетным кредитам (15500,0 тыс. рублей и 93047,7 тыс. рублей) и основного долга по кредитам от кредитных организаций в соответствии с муниципальным контрактом от 18 августа 2025 года (835101,22 тыс. рублей).
Данное решение устанавливает основания, по которым налоговая задолженность физических лиц по местным налогам (недоимка, пени, штрафы) признается безнадежной к взысканию и подлежит списанию.
Основания для признания задолженности безнадежной:
Задолженность физического лица, существующая три года и более, при отсутствии задолженности по другим налогам.
Задолженность умершего или объявленного умершим лица при отсутствии информации о наследстве в течение трех лет.
Окончание исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в связи с невозможностью взыскания.
Истечение срока подачи в суд заявления о взыскании долга по местным налогам с физических лиц, если сумма долга не превышает 10000 рублей по каждому виду налога и платежа.
Истечение срока взыскания в судебном порядке пеней и штрафов при отсутствии недоимки по налогу, на который они были начислены.
Документы, подтверждающие основания:
Справка налогового органа о задолженности и периоде ее образования.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства.
Сведения о смерти физического лица или копия свидетельства о смерти или копия решения суда об объявлении умершим.
Решение о признании задолженности безнадежной принимает налоговый орган по месту учета физического лица.
Общий объем доходов уменьшен до 16235268,1 тыс. руб. Уменьшены налоговые и неналоговые доходы до 6593780,9 тыс. руб. и увеличены безвозмездные поступления до 9641487,2 тыс. руб.
Общий объем расходов увеличен до 16905416,8 тыс. руб., верхний предел муниципального долга на 01.01.2026 - до 2344994,1 тыс. руб.
Размер дефицита бюджета города Махачкалы на 2025 год составил 670148,7 тыс. рублей.
Прогнозируемый общий объем доходов бюджета города Махачкалы на 2026 год увеличен до 11388746,9 тыс. рублей, общий объем расходов бюджета города Махачкалы на 2026 год - до 11388746,9 тыс. рублей.
Верхний предел муниципального долга на 01.01.2027 увеличен до 2290605,1 тыс. рублей.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Административный регламент определяет порядок предоставления государственной услуги по проверке достоверности сметной стоимости объектов капстроительства, финансируемых из федерального и республиканского бюджетов Республики Дагестан, для объектов, по которым не обязательна проектная документация и/или экспертиза. Услугу предоставляет подведомственное учреждение Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Дагестан - ГБУ Республики Дагестан "Региональный центр Республики Дагестан по ценообразованию в строительстве". Регламент разработан для повышения качества и доступности этой услуги. Проверка сметной стоимости заключается в оценке расчетов, содержащихся в сметной документации, на соответствие утвержденным сметным нормативам, расценкам, индексам, ценам, объемам работ и другим решениям, предусмотренным проектной документацией.
Заявителями на получение государственной услуги являются заказчики, застройщики или их уполномоченные представители (физические лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица), обратившиеся в ГБУ Республики Дагестан "Региональный центр Республики Дагестан по ценообразованию в строительстве" с заявлением о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости. Профилирование при предоставлении услуги не проводится.
Результатом предоставления государственной услуги является заключение о соответствии (положительное) или несоответствии (отрицательное) сметной документации. Заключение оформляется в виде электронного документа с усиленной квалифицированной электронной подписью или в виде бумажного документа, подписанного руководителем (заместителем) и заверенного печатью ГБУ Республики Дагестан "Региональный центр Республики Дагестан по ценообразованию в строительстве". Формирование реестровой записи не предусмотрено. Результат можно получить в ГБУ, по почте или через личный кабинет на сайте ГБУ (https://rccsrd.ru/). Максимальный срок предоставления услуги - 15 рабочих дней со дня подачи документов.
Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан от 04.07.2012 N 100 признается утратившим силу.