Новое в законодательстве Кемеровской области
30 декабря 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Компания ЛАД-ДВА", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Уточнено, что при изменении подведомственности муниципального учреждения после представления таким учреждением предварительного отчета о выполнении муниципального задания и перечисления платежа, завершающего выплату субсидии, в IV квартале отчет о выполнении муниципального задания представляется отраслевому подразделению, главному распорядителю средств бюджета города, утвердившему муниципальное задание и предоставившему субсидию.
Уточнена формула расчета объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания. В частности, исключены затраты на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество учреждения.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Внесены изменения в Закон Кемеровской области от 25.04.2008 N 31-ОЗ "О гарантиях осуществления полномочий лиц, замещающих муниципальные должности".
Дополнено, что в ежемесячное денежное вознаграждение лица, замещающего муниципальную должность, включаются процентные надбавки за ученую степень и почетное звание Российской Федерации, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь.
Установлено, что ежемесячное денежное вознаграждение главы муниципального образования состоит из: месячного оклада по замещаемой должности в размере не выше предусмотренного для заместителя председателя Правительства Кемеровской области - Кузбасса; денежного содержания по замещаемой должности в размере не выше предусмотренного для заместителя председателя Правительства Кемеровской области - Кузбасса; надбавки за особые условия работы при численности населения муниципального образования более 500 тысяч человек в размере не выше 290 процентов, от 100 до 200 тысяч человек - не выше 50 процентов, от 50 до 100 тысяч человек - не выше 40 процентов, от 30 до 50 тысяч человек - не выше 25 процентов, до 30 тысяч человек - не выше 10 процентов денежного содержания по замещаемой должности. К денежному вознаграждению лица, замещающего муниципальную должность, устанавливается районный коэффициент.
Уточнено, что пенсия за выслугу лет устанавливается лицам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе не менее трех лет и в период замещения муниципальных должностей достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, за исключением лиц, замещавших должность главы муниципального образования, и не применяется в случае прекращения полномочий лиц, замещавших муниципальные должности, в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей либо по основаниям: выезд за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; прекращение гражданства Российской Федерации или наличие гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации; приобретение статуса иностранного агента; в случае отсутствия депутата без уважительных причин на всех заседаниях представительного органа муниципального образования в течение шести месяцев подряд.
Пенсия за выслугу лет лицам, замещавшим должность главы муниципального образования в Кемеровской области - Кузбассе от трех до шести лет, устанавливается в размере не выше 55 процентов, от шести до десяти лет - не выше 75 процентов, от десяти до пятнадцати лет - не выше 85 процентов, пятнадцать лет и более - не выше 95 процентов среднемесячного денежного вознаграждения лица, замещавшего должность главы муниципального образования, за вычетом страховой пенсии по старости (страховой пенсии по инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Исключено из дополнительных гарантий лиц, замещающих муниципальные должности, предоставление санаторно-курортной путевки и возмещение за проезд к месту лечения и обратно, а также санаторно-курортной путевки одному члену семьи.
Установлены дополнительные гарантии лицу, замещающему должность главы муниципального образования, в связи с одновременным замещением им государственной должности Кемеровской области - Кузбасса за счет средств областного бюджета: право на получение служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда Кемеровской области - Кузбасса; выплата единовременного пособия в связи с выходом на пенсию в размере 12 месячных окладов по замещаемой должности при условии замещения должности главы муниципального образования в Кемеровской области - Кузбассе не менее трех лет.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Уточнены категории добровольцев, имеющих право на предоставление меры социальной поддержки. Скорректирован размер единовременной денежной выплаты. Например, гражданам, начиная с 24.02.2022 направленным пунктами отбора на военную службу по контракту, военными комиссариатами, расположенными на территории Кемеровской области - Кузбасса, для заключения в целях участия в специальной военной операции контракта о прохождении военной службы и впервые после указанной даты заключившие соответствующий контракт - один миллион пятьсот тысяч рублей; гражданам, начиная с 24.02.2022 направленным пунктами отбора на военную службу по контракту, военными комиссариатами, расположенными на территории Кемеровской области - Кузбасса, для заключения в целях участия в специальной военной операции контракта о пребывании в добровольческом формировании и впервые после указанной даты заключившие соответствующий контракт - двести тысяч рублей.
Единовременная денежная выплата предоставляется однократно, за исключением случаев, если во время прохождения военной службы по мобилизации в Вооруженных Силах Российской Федерации начиная с 21.09.2022 гражданами, призванными военными комиссариатами, расположенными на территории Кемеровской области - Кузбасса, на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации", был впервые подписан контракт с Министерством обороны Российской Федерации о прохождении военной службы на срок не менее одного года.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Утверждены основные характеристики бюджета города Кемерово на 2026 год: общий объем доходов бюджета города Кемерово в сумме 28526731,0 тыс. рублей; общий объем расходов бюджета города Кемерово в сумме 29009561,0 тыс. рублей; дефицит бюджета города Кемерово в сумме 482830,0 тыс. рублей. Утверждены основные характеристики бюджета города Кемерово на 2027 год и 2028 год: общий объем доходов бюджета города Кемерово на 2027 год в сумме 29573614,1 тыс. рублей и на 2028 год в сумме 28996359,4 тыс. рублей; общий объем расходов бюджета города Кемерово на 2027 год в сумме 30350364,1 тыс. рублей и на 2028 год в сумме 29219409,4 тыс. рублей; дефицит бюджета города Кемерово на 2027 год в сумме 776750,0 тыс. рублей и на 2028 год в сумме 223050,0 тыс. рублей.
Установлен размер резервного фонда администрации города Кемерово на 2026 год в сумме 50000,0 тыс. рублей, на 2027 год в сумме 50000,0 тыс. рублей, на 2028 год в сумме 50000,0 тыс. рублей. Утвержден объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда города Кемерово на 2026 год в сумме 3963169,5 тыс. рублей, на 2027 год в сумме 4557383,0 тыс. рублей, на 2028 год в сумме 3912003,9 тыс. рублей.
Увеличены: общий объем доходов бюджета города Кемерово с 33615712,4 тыс. рублей до 35369300,1 тыс. рублей; общий объем расходов бюджета города Кемерово с 34560212,4 тыс. рублей до 36332960,1 тыс. рублей; дефицит бюджета города Кемерово с 944500,0 тыс. рублей до 963660,0 тыс. рублей. Утверждены: общий объем доходов бюджета города Кемерово на 2026 год в сумме 31439724,6 тыс. рублей и на 2027 год в сумме 32181712,4 тыс. рублей; общий объем расходов бюджета города Кемерово на 2026 год в сумме 31649724,6 тыс. рублей и на 2027 год в сумме 32352912,4 тыс. рублей. Уменьшены: общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств на 2025 год с 453590,1 тыс. рублей до 421141,8 тыс. рублей; объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда города Кемерово на 2025 год с 6626033,7 тыс. рублей до 6609732,7 тыс. рублей, на 2026 год с 4556831,3 тыс. рублей до 4036135,3 тыс. рублей, на 2027 год с 4864367,3 тыс. рублей до 4449133,8 тыс. рублей.
Скорректирован перечень субсидий, предоставляемых учреждениям на иные цели за счет средств местного бюджета. Например, дополнено предоставление субсидии на осуществление расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается недвижимое имущество и особо ценное движимое имущество, закрепленное за учреждением на праве оперативного управления или постоянного (бессрочного) пользования и используемое для выполнения муниципального задания. Размер данной субсидии рассчитывается на основании сведений об имуществе учреждения, признаваемого объектом налогообложения, и в соответствии с требованиями законодательства о налогах и сборах. При расчете размера субсидии не учитывается имущество, сданное учреждением в аренду или переданное в безвозмездное пользование. Также определена формула, по которой рассчитывается размер субсидии в случае если муниципальное бюджетное или автономное учреждение оказывает сверх установленного муниципального задания муниципальные услуги (выполняет работы) для физических и юридических лиц за плату, а также осуществляет иную приносящую доход деятельность.