Новое в законодательстве Забайкальского края
28 марта 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ПО СИСТЕМА", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОРОНАВИРУС
Изменениями, внесенными в постановление Губернатора Забайкальского края "Об утверждении перечня исполнительных органов государственной власти Забайкальского края и должностных лиц исполнительных органов государственной власти Забайкальского края, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", действие данного документа продлено до 31 декабря 2024 года включительно. Кроме того, перечень исполнительных органов Забайкальского края и должностных лиц исполнительных органов Забайкальского края, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, дополнен государственными гражданскими служащими Министерства развития гражданского общества, муниципальных образований и молодежной политики Забайкальского края.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Скорректирован Перечень опорных населенных пунктов, прилегающих к ним населенных пунктов на территории Забайкальского края. В частности, из перечня населенных пунктов, прилегающих к опорному населенному пункту г. Хилок муниципального района "Хилокский район", исключены с. Харагун-Саранка, с. Центральный Харагун.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Установлено, что Губернатор Забайкальского края осуществляет в отношении заместителей руководителей иных исполнительных органов Забайкальского края полномочия представителя нанимателя в части принятия решения о назначении на должность государственной гражданской службы Забайкальского края.
Изменениями, внесенными в постановление Губернатора Забайкальского края от 18.07.2023 N 47, уточнено, что Управление Губернатора Забайкальского края по вопросам противодействия коррупции Администрации Губернатора Забайкальского края взаимодействует с Управлением Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы, кадров и противодействия коррупции (ранее - с Управлением Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции).
Установлено, что к силам и средствам территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Забайкальского края относятся: силы и средства наблюдения и контроля в составе формирований, подразделений, служб, учреждений и предприятий исполнительных органов Забайкальского края, по согласованию территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций, осуществляющих в пределах своей компетенции: наблюдение и контроль за обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях; контроль за санитарно-эпидемиологической обстановкой; санитарно-карантинный контроль; социально-гигиенический мониторинг и некоторые другие полномочия; силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций в составе подразделений пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, аварийно-восстановительных, восстановительных, аварийно-технических и лесопожарных формирований, подразделений, учреждений и предприятий исполнительных органов Забайкальского края, по согласованию территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, осуществляющих в пределах своей компетенции защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Утвержден Перечень сил и средств постоянной готовности территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Забайкальского края.
Постановление Правительства Забайкальского края 1 августа 2014 года "О силах и средствах территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Забайкальского края" признано утратившим силу.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Забайкальского края от 06.10.2016 N 396 "О некоторых вопросах исполнительных органов Забайкальского края", предельная численность государственных должностей, в том числе отдельных государственных должностей или должностей руководителей, в Администрации Губернатора Забайкальского края увеличена с 211 до 212 должностей, в Министерстве экономического развития Забайкальского края - уменьшена с 49 до 48 должностей.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Забайкальского края от 06.10.2016 N 396 "О некоторых вопросах исполнительных органов Забайкальского края", предельная численность должностей, всего, в том числе отдельные государственные должности или должности руководителей органов в администрации Губернатора Забайкальского края, составила 211 должностей (ранее - 210), в министерстве труда и социальной защиты населения Забайкальского края - 137 должностей (ранее - 138).
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Забайкальского края от 22.08.2017 N 367, установлено, что полномочия в области противодействия коррупции осуществляет структурное подразделение Администрации - Управление Губернатора Забайкальского края по вопросам противодействия коррупции. Установлено, что первый заместитель председателя Правительства Забайкальского края - руководитель Администрации Губернатора Забайкальского края назначает и освобождает от должности по согласованию с Губернатором руководителя начальника управления Губернатора Забайкальского края по вопросам противодействия коррупции. Уточнено, что Администрацию возглавляет первый заместитель председателя Правительства Забайкальского края (ранее - заместитель председателя Правительства Забайкальского края).
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Регламентом определен круг заявителей на предоставление муниципальной услуги. Муниципальная услуга предоставляется администрацией городского округа "Город Чита" в лице уполномоченного органа - территориальный орган управления администрации городского округа "Город Чита". Результатом предоставления муниципальной услуги указаны: решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги, уведомление об учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, уведомление о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Утвержден исчерпывающий перечень документов и сведений, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Признано утратившим силу постановление администрации городского округа "Город Чита" от 17.10.2012 N 260 "Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и снятии граждан с такого учета.
ЖИЛИЩЕ
Внесенными изменениями дополнительно установлен минимальный размер взноса на капитальный ремонт для многоквартирных домов с централизованным отоплением, холодным водоснабжением, водоотведением, без лифта, с газом на первое полугодие 2024 года - 7,52 рубля на 1 квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику такого помещения, в месяц и на второе полугодие 2024 года - 8,66 рубля в месяц.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Забайкальского края от 30 декабря 2013 года N 590, изложен в новой редакции Перечень многоквартирных домов, расположенных на территории Забайкальского края, в отношении которых на период реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Забайкальского края, планируется проведение капитального ремонта общего имущества.
Программа изложена в новой редакции. Установлено, что целью программы является повышение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, модернизация и развитие жилищно-коммунального хозяйства. В целях обеспечения достижения цели определены следующие ключевые задачи: снижение уровня износа коммунальной инфраструктуры; увеличение доли населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, в общей численности населения; увеличение доли населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения; увеличение доли городского населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения; выполнение обязательств Забайкальского края по возмещению выпадающих доходов, возникающих в результате реализации полномочий по государственному регулированию тарифов; увеличение количества построенных и реконструированных (модернизированных) объектов коммунальной инфраструктуры; увеличение количества построенных и реконструированных (модернизированных) объектов питьевого водоснабжения и водоподготовки. Реализация мероприятий государственной программы осуществляется за счет предоставления субсидий муниципальным образованиям Министерством жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края из бюджета Забайкальского края, в том числе за счет средств, поступивших из федерального бюджета, в соответствии с порядками предоставления субсидий, утвержденными данным документом.
Изменениями, внесенными в приказ Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 01.11.2013 N 392 "Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг в жилых помещениях на территории Забайкальского края", установлены нормативы потребления коммунальных услуг по горячему и холодному водоснабжению, водоотведению в жилых помещениях для жилых домов города Петровск-Забайкальский (с поэтапным введением нормативов потребления).
Изменениями, внесенными в приказ Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 05.11.2015 N 209 "Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг в жилых помещениях и нежилых помещениях, встроенных в многоквартирный дом на территории Забайкальского края", утверждены нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых помещениях и нежилых помещениях для семи сел городского округа "Город Петровск-Забайкальский".
Изменениями, внесенными в приказ Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 28.12.2017 N 663-НПА "Об установлении нормативов расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению на территории Забайкальского края", уточнены наименования муниципальных образований, для которых установлены нормативы. В частности, "Балейский район" заменен "Балейским муниципальным округом, "Забайкальский район" заменен Забайкальским муниципальным округом Забайкальского края.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Забайкальского края от 12 апреля 2021 года N 109, в новой редакции изложены общая характеристика работодателей и работ, для выполнения которых работодатели планируют привлекать работников в рамках региональной программы, и перечень работодателей - участников региональной программы Забайкальского края "Повышение мобильности трудовых ресурсов", а также объемы ее финансирования на 2023 год. В частности, в перечень работодателей включены: Общество с ограниченной ответственностью "Мелькомбинат Дальневосточный", Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования ЭКОШКОЛА, Автономная некоммерческая организация Забайкальский центр дистанционного образования.
Государственная программа Забайкальского края "Содействие занятости населения" изложена в новой редакции. В частности, определены приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы. Указаны основные задачи для достижения поставленных целей к 2035 году в рамках данной государственной программы: создание условий для содействия трудоустройству ищущих работу граждан и безработных граждан (уровень трудоустройства не менее 50%); снижение напряженности на рынке труда (коэффициент напряженности не более 1 ед.); обеспечение согласования интересов работников, работодателей и исполнительных органов Забайкальского края по регулированию социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений (ежегодное проведение не менее 4 заседаний Забайкальской краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений); повышение эффективности мер, направленных на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности (обеспечено снижение уровня производственного травматизма в расчете на 1000 работающих до 1,3%); обеспечение деятельности Государственного казенного учреждения "Краевой центр занятости населения" Забайкальского края. Предусмотрено, что ожидаемыми результатами к 2035 году являются: уровень безработицы - 5,9%; среднегодовая численность занятых в экономике - 490 тыс. человек.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Государственная программа изложена в новой редакции. В частности, определены приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы. Задачей государственного управления в сфере реализации программы указано формирование комплексного подхода в создании безбарьерной среды и организации реабилитационных и абилитационных услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения в Забайкальском крае.
Государственная программа изложена в новой редакции. В частности, определены: оценка текущего состояния сферы реализации государственной программы Забайкальского края "Социальная поддержка граждан", приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы. Задачей государственного управления в сфере реализации государственной программы указано создание организационных, законодательных, финансовых и иных условий для достижения ее целей и показателей. Предусмотрено, что основные задачи для достижения цели в рамках данной государственной программы: демографическое развитие. Укрепление института семьи и сохранение традиций семейных отношений, оказание мер государственной поддержки семьям с детьми, предоставление дополнительных социальных выплат семьям; обеспечение эффективного функционирования системы социальных гарантий (социальной защиты) населения. Поддержка наиболее уязвимых групп населения; развитие сферы социального обслуживания. Утверждена Методика детализации укрупненных инвестиционных проектов по строительству и (или) инвестиционных проектов по строительству и (или) приобретению объектов недвижимого имущества.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Порядком установлено, что учет операций по санкционированию расходов учреждения, источником финансового обеспечения которых являются целевые субсидии, осуществляется на лицевом счете, предназначенном для учета операций со средствами, предоставленными учреждениям из бюджета Забайкальского края в виде субсидий на иные цели, а также субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность, открытом учреждению в Управлении Федерального казначейства по Забайкальскому краю в порядке, установленном Федеральным казначейством. Указано, что учреждение представляет сведения об операциях с целевыми субсидиями с использованием системы удаленного финансового документооборота Федерального казначейства в форме электронного документа, подписываемого с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи с приложением скан-копии Соглашения. При отсутствии электронного документооборота Сведения представляются на бумажном носителе с созданием копии документа на электронном носителе. Определены направления, по которым Управление проверяет платежные документы и документы-основания при санкционировании целевых расходов. Утверждена форма сведений об операциях с целевыми субсидиями.
Признан утратившим силу приказ Министерства финансов Забайкальского края от 26 января 2022 года N 1-нпа "Об утверждении Порядка санкционирования расходов государственных бюджетных учреждений и государственных автономных учреждений Забайкальского края, лицевые счета которым открыты в Управлении Федерального казначейства по Забайкальскому краю, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации".
Внесены множественные изменения в утвержденный приказом Порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета Забайкальского края и оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета Забайкальского края. В частности, дополнительно установлено, что распоряжение о совершении казначейского платежа, предоставляемое для оплаты обязательств, дополнительно проверяется на наличие в нем идентификатора договора (государственного контракта), соглашения, договора о предоставлении инвестиций, в случае санкционирования расходов, возникающих при оплате указанных договоров, контрактов, соглашений и пр., а также на наличие уникального номера реестровой записи, идентификатора информации о документе о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанных услуг или идентификатора информации об этапе исполнения контракта (в случае авансового платежа) и указания кода вида реестра - "02" в случае санкционирования расходов, возникающих при оплате договоров (государственных контрактов), подлежащих включению в определенный законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд реестр контрактов, заключенных заказчиками.
Скорректированы виды (подвиды) доходов бюджета городского округа "Город Чита", главными администраторами которых являются департамент по обеспечению деятельности мировых судей Забайкальского края, Управление Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю, Министерство природных ресурсов Забайкальского края, Комитет городского хозяйства администрации городского округа "Город Чита", Комитет по финансам администрации городского округа "Город Чита".
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Забайкальского края от 27.12.2016 N 503, установлено, что с 1 сентября 2024 года Министерство выдает разрешения на осуществление изыскательской деятельности на землях лесного фонда.
Порядок изложен в новой редакции. Установлено, что финансирование работ по подготовке предложений об установлении или изменении границ зон затопления, подтопления на территории Забайкальского края осуществляется за счет средств бюджета Забайкальского края. Министерство природных ресурсов Забайкальского края: организует подготовку предложений; выступает государственным заказчиком на выполнение работ по подготовке предложений; обеспечивает согласование предложений с федеральными органами исполнительной власти; после согласования с федеральными органами исполнительной власти направляет предложения в Федеральное агентство водных ресурсов. Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края организует совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края отображение границ зон затопления, подтопления в документах территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий.
Порядком предусмотрено, что предельно допустимая рекреационная емкость определяется для особо охраняемой природной территории либо ее отдельных частей (туристских объектов) и устанавливается Министерством природных ресурсов Забайкальского края в отношении находящихся в его ведении особо охраняемых природных территорий регионального значения. Указано, что расчет предельно допустимой рекреационной емкости особо охраняемой природной территории, ее отдельной части осуществляется при выявлении изменения состояния туристских объектов, но не реже одного раза в 5 лет. Определены формулы расчета предельно допустимой рекреационной емкости особо охраняемой природной территории, туристского объекта.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Государственная программа изложена в новой редакции. В частности, установлены: Порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета Забайкальского края бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов Забайкальского края на реализацию мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях; Порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета Забайкальского края бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов Забайкальского края на реализацию мероприятия "Создание дополнительных мест в государственных (муниципальных) образовательных организациях различных типов в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями"; Методика распределения иных межбюджетных трансфертов из бюджета Забайкальского края бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов Забайкальского края на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования, и правила их предоставления; Порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета Забайкальского края бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов Забайкальского края на финансирование расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций права на увеличение тарифной ставки (должностного оклада) на 25 процентов в поселках городского типа (рабочих поселках) (кроме педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций и муниципальных общеобразовательных организаций); Порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета Забайкальского края бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов Забайкальского края на проведение мероприятий по обеспечению деятельности советников директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями в муниципальных общеобразовательных организациях и некоторые другие порядки.