Новое в законодательстве Забайкальского края
30 декабря 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ИнформСервис", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Из перечня полномочий органов местного самоуправления городских и сельских поселений Забайкальского края исключено составление протоколов, предусмотренных статьей 17(2.2) Закона Забайкальского края от 02.07.2009 N 198-ЗЗК "Об административных правонарушениях", о нарушении ограничения розничной продажи товаров, содержащих сжиженный углеводородный газ, для личных и бытовых нужд граждан.
С 1 марта 2026 года к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов Забайкальского края отнесено полномочие по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы о таком административном правонарушении как невыполнение требования об обязательной регистрации домашних животных на территории Забайкальского края.
Изменениями, внесенными в Закон Забайкальского края от 18.02.2009 N 131-ЗЗК, в Забайкальском крае учреждены следующие почетные профессиональные звания: "Заслуженный ветеринарный врач Забайкальского края", "Заслуженный ветеринарный фельдшер Забайкальского края".
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Изменениями, внесенными в Закон Забайкальского края от 5 октября 2009 года N 230-ЗЗК "Об Избирательной комиссии Забайкальского края", определено, что избирательная комиссия в пределах своих полномочий осуществляет расходование выделенных из федерального бюджета средств на обеспечение полномочий специальных участковых комиссий.
Изменениями, внесенными в Закон Забайкальского края от 29 июня 2012 года N 676-ЗЗК "О выборах Губернатора Забайкальского края", установлено, что при проведении выборов Губернатора края может проводиться электронное голосование. Условия и порядок его организации и проведения устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
Изменениями, внесенными в Закон Забайкальского края от 2 июля 2009 года N 198-ЗЗК "Об административных правонарушениях", установлено, что нарушение установленного нормативным правовым актом органа местного самоуправления запрета на размещение транспортных средств способом, создающим препятствия для сбора и вывоза твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в период, предусмотренный графиком вывоза твердых коммунальных отходов, за исключением осуществления указанных действий с целью предотвращения и пресечения правонарушений, проведения спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ, необходимых для обеспечения безопасности граждан либо функционирования объектов жизнеобеспечения населения, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В связи с указанным нововведением внесены соответствующие изменения в Закон Забайкальского края от 4 мая 2010 года N 366-ЗЗК "О наделении органов местного самоуправления городских и сельских поселений, муниципальных районов, муниципальных и городских округов государственным полномочием по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Забайкальского края "Об административных правонарушениях".
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Внесенными изменениями установлено, что льгота по арендной плате за объекты, находящиеся в муниципальной собственности городского округа "Город Чита", предоставляется в размере не более 50 процентов от размера ежемесячной арендной платы. Льгота предоставляется при соблюдении следующих условий: ведение деятельности на территории городского округа и постановка на налоговый учет по месту осуществления деятельности; отсутствие задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и (или) государственные внебюджетные фонды; поддержание переданного в аренду муниципального имущества в исправном состоянии, проведение текущего и капитального ремонта (в порядке и в случаях, предусмотренных действующим законодательством и договором аренды), несение расходов по содержанию муниципального имущества, оплате коммунальных услуг; отсутствие арендатора в перечне организаций, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, предусмотренном законодательством; отсутствие решения о ликвидации заявителя - юридического лица, отсутствие решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства; отсутствие информации о заявителе в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренном законодательством.
СЕМЬЯ
Установлено, что преимущественное право на предоставление дополнительной меры социальной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность, а также в виде однократного предоставления региональной субсидии на приобретение жилого помещения в собственность реализуется в следующей очередности: в первую очередь социальная выплата предоставляется лицам, принимавшим участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области; во вторую очередь социальная выплата предоставляется лицам, имеющим на воспитании и содержании трех и более детей; в третью очередь социальная выплата предоставляется лицам, имеющим на воспитании и содержании двух детей; в четвертую очередь социальная выплата предоставляется лицам, имеющим на воспитании и содержании одного ребенка; в пятую очередь социальная выплата предоставляется лицам, состоящим в браке, но не имеющим детей.
ЖИЛИЩЕ
Порядком определено, что список по муниципальному образованию формируется в хронологической последовательности по дате постановки молодой семьи на учет в качестве участника мероприятия и направляется в Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края в составе заявки на участие в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта "Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации". Заявления от молодых семей на участие в мероприятии принимаются органами местного самоуправления. Указано, что участником мероприятия может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия муниципальным образованием решения о включении молодой семьи в список не превышает 35 лет; молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении; наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. Предусмотрено, что в первую очередь в списки включаются: молодые семьи - участники мероприятия, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года; молодые семьи, имеющие 3 и более детей; молодые семьи, в которых один или оба супруга либо один родитель в неполной молодой семье принимают (принимали) участие в специальной военной операции, а также неполные молодые семьи - участники мероприятия, состоящие из не вступившей (не вступившего) в повторный брак супруги (супруга) и одного ребенка и более лица, погибшего (умершего) в период участия в специальной военной операции.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Признаны утратившими силу положения Закона Забайкальского края от 9 апреля 2014 года N 964-ЗЗК "Об оплате труда работников государственных учреждений Забайкальского края", устанавливающие гарантированные персональные надбавки работникам краевых учреждений.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Уточнено, что инвалиды I группы, дети-инвалиды, инвалиды с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, проживающие в Забайкальском крае, в индивидуальной программе реабилитации или абилитации которых предусмотрено техническое средство реабилитации - кресло-коляска, имеют право на компенсацию связанных с обеспечением доступа в используемые ими для постоянного проживания жилые помещения расходов, произведенных ими на пристройку к жилому помещению пандуса, балкона (лоджии) с пандусом, пандуса к балкону (лоджии) или на приобретение стационарных и (или) мобильных подъемников, включая их доставку, сборку и установку.
На период с 1 января 2026 года по 31 декабря 2026 года и плановый период 2027 и 2028 годов приостановлено действие отдельных положений Закона Забайкальского края от 4 июля 2016 года N 1365-ЗЗК "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Забайкальском крае".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Уточнено, что в целях оказания государственной поддержки развития поселка городского типа Агинское бюджету городского округа "Поселок Агинское" из бюджета Забайкальского края предоставляются субсидии, иные межбюджетные трансферты, которые могут направляться на софинансирование расходных обязательств городского округа "Поселок Агинское" по решению вопросов местного значения, в том числе организация в границах городского округа "Поселок Агинское" тепло- и водоснабжения населения, водоотведения, в том числе строительство, реконструкция и ремонт муниципальной системы коммунальной инфраструктуры и социально значимых объектов.
Изменениями, внесенными в Закон Забайкальского края от 24.12.2024 N 2446-ЗЗК, общий объем доходов бюджета края на 2025 год увеличен с 153 909 742,5 тыс. руб. до 160 653 340,3 тыс. руб., общий объем расходов бюджета края на 2025 год увеличен с 165 278 445,1 тыс. руб. до 168 289 686,2 тыс. руб. Дефицит бюджета сокращен с 11 368 702,6 тыс. руб. до 7 636 345,9 тыс. руб.
Утверждены основные характеристики бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Забайкальского края на 2026 год: прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда в сумме 32 351 507,0 тыс. руб., в том числе за счет межбюджетных трансфертов, поступающих из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, в сумме 31 853 307,0 тыс. руб.; общий объем расходов бюджета Фонда в сумме 32 351 507,0 тыс. руб.; основные характеристики бюджета Фонда на плановый период 2027 и 2028 годов: прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда на 2027 год в сумме 34 856 234,7 тыс. руб., в том числе за счет межбюджетных трансфертов, поступающих из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, в сумме 34 406 234,7 тыс. руб., и на 2028 год в сумме 37 382 623,0 тыс. руб., в том числе за счет межбюджетных трансфертов, поступающих из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, в сумме 36 932 623,0 тыс. руб.; общий объем расходов бюджета Фонда на 2027 год в сумме 34 856 234,7 тыс. руб. и на 2028 год в сумме 37 382 623,0 тыс. руб.
Порядком определены категории юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, имеющих право на получение субсидий, цели, условия, порядок проведения отбора получателей субсидии и порядок предоставления субсидии, результат ее предоставления, порядок возврата субсидии в бюджет Забайкальского края в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении. Предусмотрено, что размер субсидии на возмещение выпадающих доходов определяется как разница между плановой валовой выручкой с учетом экономически обоснованных цен (тарифов) и плановой валовой выручкой с учетом цен (тарифов) для населения в 2024 году, за исключением случая, когда объем полезного отпуска электрической энергии, отпускаемой организациями населению, учтенный уполномоченным органом при формировании цен (тарифов) для населения на расчетный период регулирования, превышает фактический объем полезного отпуска электрической энергии, отпускаемой организациями населению в расчетном периоде регулирования, тогда размер субсидии на возмещение выпадающих доходов организациям определяется как разница между фактической валовой выручкой с учетом экономически обоснованных цен (тарифов) и фактической валовой выручкой с учетом цен (тарифов) для населения. Определены требования к получателям субсидии. Приведен перечень документов, необходимых для ее предоставления.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Забайкальского края "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета Забайкальского края юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, снабжающим электрической энергией население, проживающее в населенных пунктах Забайкальского края, не обеспеченных централизованным электроснабжением", Порядок изложен в новой редакции. Установлено, что отбор получателей субсидии осуществляется способом запроса предложений исходя из соответствия участников отбора установленной категории и очередности поступления заявок участников отбора на участие в отборе. К категории получателей субсидии относятся юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальные предприниматели, снабжающие электрической энергией население, проживающее в населенных пунктах Забайкальского края, не обеспеченных централизованным электроснабжением, при превышении у них плановой валовой выручки с учетом экономически обоснованных цен (тарифов) над плановой валовой выручкой с учетом цен (тарифов) для населения. Уточнены требования к участникам отбора на предоставление субсидии.
Изменениями, внесенными в приказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края от 16 декабря 2025 года N 7-НПА, установлено, что субсидии также предоставляются на выполнение мероприятий по созданию инженерной инфраструктуры. Размер субсидии определяется исходя из объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Забайкальского края на мероприятие "Выполнение мероприятий по созданию инженерной инфраструктуры" регионального проекта "Реализация мероприятий по развитию инженерной инфраструктуры с целью повышения качества жизни населения Забайкальского края". Результатом предоставления субсидии является количество созданных объектов инженерной инфраструктуры.
Изменениями, внесенными в распоряжение Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 27.12.2024 N 6086/р, из перечня исключен объект недвижимого имущества с кадастровым номером 75:24:270112:135.
Изменениями, внесенными в приказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края от 16 декабря 2025 года N 7-НПА, к целям предоставления субсидии дополнительно отнесено благоустройство набережной р. Чита. Установлено, что размер субсидии определяется исходя из объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Забайкальского края на мероприятие "Благоустройство набережной р. Чита" регионального проекта "Реализация инфраструктурных проектов, источником финансового обеспечения расходов на реализацию которых являются бюджетные кредиты на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета", входящего в состав государственной программы Забайкальского края "Развитие жилищно-коммунального хозяйства Забайкальского края".
Утверждены основные характеристики бюджета городского округа "Город Чита" на 2026 год: общий объем доходов в сумме 16 295 544,0 тыс. руб., в том числе безвозмездные поступления в сумме 8 540 904 8 тыс. руб.; общий объем расходов в сумме 16 069 566,3 тыс. руб.; профицит в сумме 225 977,7 тыс. руб.; нормативная величина резервного фонда в сумме 19 546,6 тыс. руб.; объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда на 2026 год в сумме 1 092 710,4 тыс. руб., в том числе средства краевого бюджета в сумме 1 025 472,1 тыс. руб. Определены основные характеристики бюджета городского округа "Город Чита" на плановый период 2027 и 2028 годов: общий объем доходов на 2027 год в сумме 16 311 186,3 тыс. руб., в том числе безвозмездные поступления в сумме 8 025 557,8 тыс. руб., и на 2028 год в сумме 15 816 378,4 тыс. руб., в том числе безвозмездные поступления в сумме 6 992 531,2 тыс. руб.; общий объем расходов на 2027 год в сумме 16 085 208,6 тыс. рублей, в том числе условно утверждаемые расходы в сумме 207 140,7 тыс. рублей, и на 2028 год в сумме 15 715 400,7 тыс. руб., в том числе условно утверждаемые расходы в сумме 441 192,4 тыс. руб.; профицит на 2027 год в сумме 225 977,7 тыс. руб. и на 2028 год в сумме 100 977,7 тыс. руб.; нормативная величина резервного фонда на 2027 год в сумме 20 367,6 тыс. руб. и на 2028 год в сумме 21 129,9 тыс. руб.; объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда на 2027 год в сумме 1 190 424,6 тыс. руб., в том числе средства краевого бюджета в сумме 1 100 000,0 тыс. руб., на 2028 год в сумме 1 094 384,5 тыс. руб., в том числе средства краевого бюджета в сумме 1 000 000,0 тыс. руб.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Изменениями, внесенными в приказ Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 25 сентября 2023 года N 31/НПА, скорректирована кадастровая стоимость 39 объектов капитального строительства. В частности, кадастровая стоимость объекта с номером 75:03:290109:64 уменьшена с 9 437 869,07 руб. до 2 978 109,33 руб.
Документ вступает в силу по истечении одного месяца после дня официального опубликования.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Определено, что предоставление в пользование участков недр местного значения оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, в электронной форме, включающей текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством о недрах.
Документ вступает в силу с 1 марта 2026 года.
Изменениями, внесенными в приказ Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 03.10.2022 N 41/НПА, уточнена кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 75:06:080325:381, 75:16:310512:143, 75:32:010418:101, 75:32:030847:17. В частности, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 75:06:080325:381 сокращена с 900 729,44 руб. до 497 427,84 руб.
Документ вступает в силу по истечении одного месяца после дня официального опубликования.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Изменениями, внесенными в Закон Забайкальского края от 29.12.2008 N 107-ЗЗК, установлено, что многодетным семьям, имеющим в своем составе трех и более детей до восемнадцати лет, включая усыновленных и принятых под опеку (попечительство), в том числе детей, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения, до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста двадцати трех лет, при условии, что один или оба родителя являются гражданами Российской Федерации, предоставляется по месту жительства многодетной семьи ежегодная денежная выплата на обеспечение детей, обучающихся в общеобразовательных организациях, одеждой для посещения учебных занятий и спортивной формой в размере 6 000 рублей на каждого обучающегося.