Новое в законодательстве Республики Саха (Якутия)
30 декабря 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Правовой Эксперт", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В тексте закона слова "депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления" заменены словами "лица, замещающие муниципальные должности".
Перечень гарантий осуществления полномочий лица, замещающего муниципальную должность, дополнен 5 новыми: компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно 1 раз в 2 года; право на дополнительный отпуск до 30 календарных дней в течение календарного года с сохранением среднего заработка при совмещении работы с получением образования по программам подготовки кадров; право на отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет; право на отпуск при усыновлении ребенка; право на получение поощрений (наград), премий; возмещение утраченного денежного содержания в случае повреждения здоровья или в случае смерти (его семье) вследствие несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания, а также связанных с повреждением здоровья дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию либо соответствующих расходов в связи со смертью лица, замещающего муниципальную должность.
Норма закона о возможности устанавливать в уставах муниципальных образований дополнительных социальных иных гарантий признана утратившей силу.
Изменениями затронуты нормы об отпуске (замена части отпуска денежной компенсацией), о пенсионном обеспечении; установлены основания и порядок выплаты единовременной компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания.
В Законе "О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в Республике Саха (Якутия)" изменены условия и порядок назначения пенсии, порядок определения ее размера, нормы об исчислении стажа, в частности, норма о том, что стаж муниципальной службы приравнивается к стажу государственной гражданской службы государственного гражданского служащего признана утратившей силу.
Откорректированы нормы закона, определяющие круг полномочий муниципальных образований разных уровней: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья исключены из общих полномочий органов местного самоуправления и отнесены к полномочиям муниципальных районов и городских округов.
Из перечня возможностей, которые республика создает для ребенка, исключено отбытие осужденным к лишению свободы ребенком наказания в пределах республики.
Признана утратившей силу статья о праве ребенка на соответствующий уход и обязанности руководителей предприятий, организаций и учреждений предоставить работающему родителю пособия, льготы, а при необходимости отпуска по уходу за ребенком в порядке, установленном законодательством.
Пересмотрен перечень труднодоступных и отдаленных местностей в Сунтарском улусе (районе), а именно, к таким местностям отнесены: с. Хордогой, с. Ыгыатта, с. Шея, с. Тюбяй, с. Туойдах, с. Агдары. В итоге перечень труднодоступных и отдаленных местностей Республики Саха включает 194 населенных пункта (ранее 192).
Вновь принятый Закон регулирует вопросы организации местного самоуправления в Республике Саха (Якутия), права, обязанности и ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления с 1 января 2026 года (за исключением отдельных положений, которые вступают в силу с 1 января 2027 года), в т.ч. устанавливает правовые основы местного самоуправления в республике, структуру органов местного самоуправления, функциональные основы организации местного самоуправления, ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления.
Установлено, что до 1 января 2027 года органы местного самоуправления осуществляют полномочия в соответствии со статьями 14 - 18 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Выборы в органы местного самоуправления, назначенные до дня вступления в силу вновь принятого Закона, проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах.
Закон РС(Я) от 30.11.2004 171-З N 349-III "О местном самоуправлении в Республике Саха (Якутия)" признан утратившим силу с 1 января 2026 года; Закон РС(Я) от 26.11.2014 1367-З N 291-V "О закреплении за сельскими поселениями Республики Саха (Якутия) вопросов местного значения" признается утратившим силу с 1 января 2027 года.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Установлены тарифы на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям ПАО "Сургутнефтегаз" на розничных рынках, расположенных на территориях, технологически не связанных с Единой энергетической системой России и технологически изолированными территориальными электроэнергетическими системами по Республике Саха (Якутия), на 2026 год.
Установлены:
- экономически обоснованные тарифы на электрическую энергию (мощность) для потребителей, включая население и приравненные к нему категории потребителей;
- тарифы на электрическую энергию (мощность) для потребителей, предусмотренных пунктами 1 - 9 Критериев определения потребителей электрической энергии (мощности), не относящихся к населению и приравненным к нему категориям потребителей, в отношении которых на территориях Дальневосточного федерального округа осуществляется доведение цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) до планируемых на следующий период регулирования базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2021 г. N 2062;
- тарифы на электрическую энергию (мощность) для потребителей, предусмотренных решением уполномоченного органа субъекта Российской Федерации, принятые в соответствии с абзацем шестым пункта 78 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике" (по решению регулирующего органа указанные цены (тарифы) могут устанавливаться с дополнительной дифференциацией по объемам потребления и (или) по определяемым уполномоченными исполнительными органами субъектов РФ группам (подгруппам) потребителей).
Определены величина необходимой валовой выручки гарантирующего поставщика от реализации электрической энергии (мощности) прочим покупателям розничного рынка 13 283 578 592,73 руб.) и величина недополученных доходов гарантирующего поставщика в связи с доведением цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) до базовых уровней (5 235 429 483,37 руб.).
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Утверждено Положение о резидентной деятельности технопарков, находящихся в государственной собственности Республики Саха (Якутия).
Определен порядок конкурсного отбора на присвоение статуса резидента технопарка и заключения, продления, расторжения соглашения о ведении резидентной деятельности, порядок проведения аттестации резидентов технопарка. Установлены цели, задачи и перечень услуг бизнес-инкубатора технопарка. Определены порядок конкурсного отбора и присвоения статуса резидента бизнес-инкубатора технопарка, сервисной компании технопарка; разработан порядок ведения реестра технопарка. Установлены системы мер государственной поддержки, являющиеся услугами, оказываемыми резидентам технопарка и резидентам бизнес-инкубатора.
Постановление Правительства РС(Я) от 25.10.2021 N 443 "Об утверждении Положения о резидентной деятельности технопарков, находящихся в государственной собственности Республики Саха (Якутия)" признано утратившими силу.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Наряду с Минобразования, Минспорта, Минкультуры и Минтруда расходы на предоставление ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство педагогическим работникам предусматривает теперь и Мининноваций.
Финансовое обеспечение указанных расходов производится за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых главным распорядителям средств, к ведению которых относятся организации: казенные учреждения - путем направления им лимитов бюджетных обязательств; бюджетные или автономные учреждения - путем предоставления им субсидий на иные цели.
Ежемесячное денежное вознаграждение выплачивается педагогическому работнику за классное руководство в классе (классах), а также в классе-комплекте (классах-комплектах) дополнительно к выплате (доплате) за классное руководство, установленное на начало учебного года.
Порядок распределения, учета и расходования финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий по выплате указанного ежемесячного денежного вознаграждения педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций, дополнен новыми положениями о праве Министерства вносить изменения в объем субвенции, предоставляемой местному бюджету, на основании обращения органа местного самоуправления об изменении значения результата предоставления субвенции с предоставлением не позднее 1 октября данных о количестве укомплектованных классов образовательных организаций, при условии внесения соответствующих изменений в соглашение и в закон о государственном бюджете. Предусмотрен возврат в госбюджет рассчитываемого по установленной формуле объема средств в случае, если органом местного самоуправления не достигнуто значение результата предоставления субвенции, установленное соглашением.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Коэффициент индексации с 1 января 2026 года утвержден в размере 1,06.
Установлены размеры:
- социальных пособий и дополнительных социальных выплат отдельным категориям граждан, ежемесячной пожизненной доплаты к пенсии инвалидам по зрению (абсолютно слепым);
- ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан, суммы предоставления социальной услуги в виде обеспечения бесплатными лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам врача, стоимости единого социального проездного билета;
- денежных выплат семьям, имеющим детей, единовременной денежной выплаты многодетным и приемным семьям, имеющим 10 и более несовершеннолетних детей, для приобретения транспортного средства на основе социального контракта;
- единовременного пособия детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при выпуске из организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на территории Республики Саха (Якутия);
- единовременной дополнительной выплаты на каждого ребенка, принятого в семью опекуна (попечителя), в приемную семью, на предметы мебели и хозяйственного обихода;
- ежемесячного денежного вознаграждения гражданину, осуществляющему уход за гражданином пожилого возраста, с которым заключен трехсторонний договор о создании приемной семьи, и базовый (минимальный) размер средств для расчета ежемесячного денежного вознаграждения приемного родителя и патронатного воспитателя.
В Порядке и сроке индексации размеров отдельных видов социальных выплат и денежного вознаграждения отдельным категориям граждан, осуществляемых за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), утвержденных постановлением Правительства РС(Я) от 20.04.2023 N 181, признаны утратившими силу единовременная денежная выплата молодым семьям при рождении первого ребенка (усыновлении в возрасте до трех месяцев) для приобретения предметов детского ассортимента и продуктов питания и компенсационные выплаты на расходы, непосредственно связанные с содержанием и воспитанием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семье опекуна (попечителя), в приемной семье.
Постановление Правительства РС(Я) от 28.11.2024 N 580 "Об утверждении на 2025 год коэффициента индексации и размеров отдельных видов социальных выплат, осуществляемых за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия)" признано утратившим силу.
Установлен новый порядок включения в Реестр семей, имеющих 10 и более несовершеннолетних детей, на получение единовременной социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения.
Во вновь утвержденном регламенте, в частности:
предусмотрено участие в предоставлении государственной услуги МФЦ, а именно, закреплен порядок предоставления государственной услуги на базе МФЦ. При этом установлено, что положения регламента о предоставлении государственной услуги через МФЦ вступают в силу после заключения с МФЦ соглашения о взаимодействии (дополнительного соглашения);
детализированы сроки предоставления государственной услуги;
предоставление государственной услуги регламентировано по 2 вариантам: вариант 1 - включение в Реестр семей, имеющих 10 и более несовершеннолетних детей, на получение единовременной социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещении; вариант 2 - предоставление социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения семей, имеющих 10 и более несовершеннолетних детей.
Приказ Минтруда РС(Я) от 20.12.2021 N 57-Н "Об утверждении Административного регламента Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) по предоставлению государственной услуги "Включение в реестр семей, имеющих 10 и более несовершеннолетних детей, на получение единовременной социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения" признан утратившим силу.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Уточнены полномочия органов государственной власти Республики Саха в части обеспечения условий возрождения, сохранения и развития производства кумыса, в частности:
вместо принятия республиканских целевых программ по возрождению, сохранению и развитию производства кумыса в полномочия органов государственной власти Республики Саха входит реализация мероприятий по возрождению, сохранению и развитию производства кумыса.
Законом более не устанавливаются размеры субсидий на производство кобыльего молока и кумыса, как это было установлено ранее.
Также определено, что органы местного самоуправления участвуют в решении вопросов возрождения, сохранения и развития производства кумыса в том числе посредством установления льгот только по местным налогам (ранее и сборам).
Внесенными изменениями уточнено:
лошадь якутской породы имеет три внутрипородных типа (индигирский, колымский и янский), которые выведены в результате проведения селекционной работы и включены в перечень видов и пород (типов, кроссов линий) животных, используемых в разведении племенных животных;
лошадь мегежекской породы и лошадь приленской породы включены в перечень видов и пород (типов, кроссов линий) животных, используемых в разведении племенных животных;
учет в табунном коневодстве осуществляется путем предоставления информации специалистам, осуществляющим учет животных, в соответствии с Правилами осуществления учета животных, утвержденными постановлением Правительства РФ. Лошади подлежат учету в соответствии с Законом РФ "О ветеринарии".
Вместо положения о клеймении и мечении лошадей установлена норма о маркировании лошадей в соответствии с Законом РФ "О ветеринарии".
Экстраординарной ситуацией в области обращения с животными без владельцев признается ситуация, возникшая при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, когда содержание животных без владельцев в приютах для животных либо в пунктах временного содержания животных или их возврат на прежние места обитания не обеспечивают на территории муниципального образования надлежащего уровня безопасности граждан и общества.
Решение о признании ситуации в области обращения с животными экстраординарной принимается главой городского округа, городского или сельского поселения на соответствующей территории по согласованию с Управлением ветеринарии РС(Я).
Установлены сроки, основания и этапы признания ситуации экстраординарной, сроки действия решения о признании ситуации экстраординарной, основания продления срока действия такого решения, основания и процедура для досрочного прекращения действия такого решения. Приводится форма еженедельной информации о проведенных мероприятиях в пункте временного содержания животных без владельцев.
Предельные размеры платы за проведение техосмотра транспортных средств на территории республики на 2026 год подверглись увеличению. К примеру, предельный размер платы за проведение техосмотра транспортного средства, используемого для перевозки пассажиров и имеющего, помимо места водителя, не более 8 мест для сидения (легковой автомобиль) установлен в сумме 1 203 рубля (ранее 1 098 рублей); транспортного средства, используемого для перевозки пассажиров, имеющего, помимо места водителя, более 8 мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которого не превышает 5 тонн, - 2 058 рублей (ранее 1 879 рублей); специального транспортного средства оперативных служб (на базе М1) - 1 282 рубля (ране 1 171 рубль) и т.д.
Размер платы за проведение повторного техосмотра транспортного средства, который определяются объемом выполненных работ, устанавливается оператором технического осмотра самостоятельно и не может превышать установленные предельные размеры.
С 1 января 2026 года утратившим силу признано постановление Правительства РС(Я) от 22.11.2024 N 559 "Об установлении предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств на территории Республики Саха (Якутия) на 2025 год".
Оплата проезда повышена с 1 января 2026 года. К примеру, стоимость проездных билетов с лимитом 60 поездок на 60 дней с 1 500 рублей увеличена до 1 800 рублей; проезд по карте "Спутник", по виртуальной карте (мобильное приложение АСОП: QR-код, NFC) - с 38 рублей до 46 рублей за поездку; по транспортному приложению карты единого цифрового сервиса жителя Якутии, держатель которой имеет подтвержденный статус многодетной семьи, - с 26 рублей до 31 рубля за поездку. Оплата по банковской карте, в т.ч. по реквизитам банковской карты через платежные приложения с использованием NFC или QR-кода СБП, по транспортному кошельку Карты жителя Якутии, а также проезд за наличный расчет осуществляются за 58 рублей за поездку.
Утратившим силу признано постановление Окружной администрации г. Якутска от 26.03.2025 N 67п "Об установлении тарифов на внутригородские перевозки пассажиров и багажа, осуществляемые муниципальным унитарным предприятием "Якутская пассажирская автотранспортная компания" городского округа "город Якутск".
С 1 января 2026 года увеличены тарифы на пригородные перевозки пассажиров и багажа, осуществляемые МУП "Якутская пассажирская автотранспортная компания" ГО "город Якутск".
Так, оплата проезда: по банковской карте, в т.ч. по реквизитам банковской карты через платежные приложения с использованием NFC или QR-кода, по транспортному кошельку Карты жителя Якутии составит 100 рублей за поездку; по карте "Спутник", по виртуальной карте (мобильное приложение АСОП: QR-код, NFC) - 90 рублей за поездку; по транспортному приложению карты единого цифрового сервиса жителя Якутии, держатель которой имеет подтвержденный статус многодетной семьи, - 64 рубля. Стоимость проездного билета на 60 поездок на 30 дней - 3 700 рублей. Оплата за наличный расчет - 100 рублей за поездку.
Ранее действовавшее постановление Окружной администрации г. Якутска от 26.03.2025 N 68п "Об установлении тарифов на пригородные перевозки пассажиров и багажа, осуществляемые муниципальным унитарным предприятием "Якутская пассажирская автотранспортная компания" городского округа "город Якутск" признано утратившим силу.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Запрет склонения к искусственному прерыванию беременности устанавливается в целях защиты прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья граждан, улучшения демографической ситуации.
Определены действия лиц, не являющихся членами семьи беременной женщины, которые понимаются как склонение беременной женщины к искусственному прерыванию беременности (подкуп, угрозы применения физического насилия), и установлено, какие действия им не являются (информирование беременной женщины или иных лиц о наличии медицинских показаний к искусственному прерыванию беременности, включенных в перечень, определяемый уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с федеральным законодательством об охране здоровья граждан, и социальных показаний для искусственного прерывания беременности, установленных Правительством Российской Федерации).
ОБОРОНА
Наименование статьи 2 "Координация деятельности органов управления гражданской обороной и сил гражданской обороны" читается теперь как "Координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления, организаций и органов управления гражданской обороной и сил гражданской обороны", соответственно изменился и текст статьи.
Полномочия органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и органов местного самоуправления в области гражданской обороны изменены в части мероприятий по подготовке к эвакуации материальных и культурных ценностей в безопасные районы: теперь это мероприятия по подготовке к защите и защите материальных и культурных ценностей.