Новое в законодательстве Ивановской области
25 апреля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "НПО Консультант", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Дополнительно предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных правилами благоустройства территории муниципального образования Ивановской области требований к объемным, пространственным, цветовым и иным решениям внешних поверхностей ограждающих конструкций строящихся, реконструируемых объектов капитального строительства и их обязательному декорированию баннерной сеткой с нанесенным изображением строящегося, реконструируемого объекта капитального строительства на период проведения таких работ. Предусмотрено, что совершение данного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
К гражданам, имеющим право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства, организации личного подсобного хозяйства, дополнительно отнесены граждане (один из родителей либо мать или отец, осуществляющие воспитание детей без супруга или супруги), имеющие на дату подачи заявления совершеннолетних детей, обучающихся в общеобразовательных организациях, а также в образовательных организациях иных типов по очной форме обучения (за исключением обучающихся только по дополнительным образовательным программам), до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет, совершеннолетних детей, проходящих военную службу по призыву в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", до окончания службы, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет и совершеннолетних детей, являющихся инвалидами с детства или инвалидами I, II, III группы, на период установления инвалидности, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Установлено, что учету в реестре муниципального имущества города Иванова подлежит движимое имущество либо иное не относящееся к недвижимым и движимым вещам имущество, первоначальная стоимость которого превышает 300000 руб.
Предусмотрено, что независимо от первоначальной стоимости учету в реестре муниципального имущества города Иванова подлежат ценные бумаги (документарные и бездокументарные), доли в уставном капитале хозяйственных обществ, транспортные средства, а также движимое имущество либо иное не относящееся к недвижимым и движимым вещам имущество, входящее в состав местной казны города Иванова.
Признано утратившим силу решение Ивановской городской Думы от 31.10.2012 N 485 "Об установлении размера стоимости движимого имущества, подлежащего учету в реестре муниципального имущества города Иванова".
ЖИЛИЩЕ
Уточнены полномочия органов государственной власти Ивановской области в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. В частности, к полномочиям Ивановской областной Думы дополнительно отнесено установление срока, по истечении которого у собственников помещений в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта и включенном в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации, а также у собственников помещений, расположенных в части многоквартирного дома, которая введена в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта и сведения о которой отражены в этой программе при внесении в нее изменений, связанных с изменением параметров данного многоквартирного дома, возникает обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт.
Конкретизированы отдельные вопросы деятельности регионального оператора.
Скорректированы меры государственной поддержки капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
Для расчета размера социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства и субсидий на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечному жилищному кредиту (в том числе рефинансированному)), предоставляемых в рамках мероприятий "Обеспечение жильем молодых семей" и "Государственная и муниципальная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования" подпрограммы "Жилище" муниципальной программы "Обеспечение качественным жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения города" норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по городу Иванову на II квартал 2024 года установлен в размере 75086 руб.
Определены полномочия и функции комиссии. В частности, установлено, что при ликвидации на территории города Иванова чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального, регионального, межмуниципального и муниципального характера в случае обращения руководителя уполномоченного органа исполнительной власти Ивановской области Комиссия устанавливает факты: проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации на территории города Иванова; нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате чрезвычайной ситуации на территории города Иванова; утраты гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации на территории города Иванова.
Закреплены критерии установления факта проживания граждан от 14 лет и старше в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации.
Урегулированы вопросы подготовки и подписания списка граждан, проживающих в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, а также подготовки и подписания заключений об установлении факта нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации и об установлении факта утраты имущества первой необходимости.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Внесены изменения в Закон Ивановской области от 04.12.2006 N 123-ОЗ "О системе оплаты труда государственных гражданских служащих Ивановской области". В новой редакции изложены размеры должностных окладов и ежемесячного денежного поощрения государственных гражданских служащих, а также размеры их окладов за классный чин. В частности, оклад за классный чин действительного государственного советника Ивановской области 1 класса увеличен до 6285 руб. в месяц (ранее - 4211 руб. в месяц).
В Законе Ивановской области от 04.12.2006 N 124-ОЗ "Об оплате труда лиц, замещающих государственные должности Ивановской области в органах государственной власти Ивановской области и иных государственных органах Ивановской области" в новой редакции изложены размеры денежного вознаграждения (должностного оклада) и ежемесячного денежного поощрения указанных лиц.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Уточнены порядки назначения государственной социальной помощи в виде единовременной выплаты денежных средств, натуральной помощи и на основании социального контракта. В частности, дополнительно установлено, что получение документов и сведений, необходимых для принятия решений о предоставлении государственной социальной помощи в виде единовременной выплаты денежных средств, натуральной помощи, осуществляется органами социальной защиты населения в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, за исключением перечня документов, установленного Правительством Российской Федерации с учетом положений ч. 1, 6 и 6.1 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Установлено, что право на региональный студенческий (материнский) капитал возникает у матери, являющейся гражданкой Российской Федерации, при рождении у нее по день достижения ею возраста 24 лет начиная с 01.04.2024 первого ребенка, приобретшего гражданство Российской Федерации по рождению, если она и отец ребенка (при его наличии) на дату рождения ребенка являются студентами, обучающимися впервые по очной форме по образовательным программам среднего профессионального или высшего образования, при условии, что место жительства одного из родителей или обоих родителей и ребенка находится на территории Ивановской области.
Региональный студенческий (материнский) капитал определен в размере 1000000 руб. и предусмотрена его индексация.
Закреплено, что предоставление студенческого (материнского) капитала носит заявительный характер.
Урегулирован порядок распоряжения средствами регионального студенческого капитала.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим в связи с рождением первого ребенка в период с 01.04.2024 по 31.12.2030.
Урегулированы вопросы организации информационного обеспечения дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Уточнены дополнительные гарантии прав на образование, на имущество и жилое помещение и др.
В частности, предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья (в том числе с различными формами умственной отсталости) имеют право на однократное прохождение обучения по программам переподготовки рабочих и служащих по очной форме обучения за счет средств областного бюджета, при этом в течение всего периода прохождения обучения им предусмотрена выплата пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей и ежемесячное пособие.
Дополнительно установлено, что лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимавшие участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, имеют преимущественное право на обеспечение жилыми помещениями перед другими лицами, включенными в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иных лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Увеличена стоимость месячных льготных проездных документов и (или) месячных льготных электронных проездных билетов в городском наземном электрическом транспорте. Так, для обучающихся общеобразовательных организаций (учащихся) стоимость проездного билета и (или) электронного проездного билета определена в размере 347 руб. (ранее - 297 руб.).
На период с 01.05.2024 стоимость электронного проездного билета установлена в размере 1341 руб. в месяц.
Постановление вступает в силу с 01.05.2024.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Уточнены основные характеристики бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Ивановской области на 2024 год. В частности, прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда определен в сумме 17209703900,31 руб. (ранее - 17207618905 руб.), прогнозируемый общий объем расходов - в сумме 17758367750,55 руб. (ранее - 17218468905 руб.).
В новой редакции изложены доходы бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Ивановской области на 2024 год, распределение бюджетных ассигнований бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам Ивановской области и непрограммным направлениям деятельности органа управления территориальным государственным внебюджетным фондом), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации на 2024 год.
Уточнены Порядки предоставления социально ориентированным некоммерческим организациям, зарегистрированным и действующим на территории Ивановской области, грантов в форме субсидий. В частности, в Порядке предоставления социально ориентированным некоммерческим организациям, зарегистрированным и действующим на территории Ивановской области, являющимся исполнителями общественно полезных услуг, грантов в форме субсидии на оказание общественно полезной услуги дополнительно определены направления расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия. Указаны такие направления расходов, как выплаты персоналу (оплата труда штатных работников, участвующих в оказании общественно полезной услуги), а также вознаграждение работников, привлеченных по договорам гражданско-правового характера; закупка непроизведенных активов, нематериальных активов, материальных запасов и основных средств и др.
Органом, уполномоченным на предоставление субсидии, определен Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области.
К категории получателей субсидий отнесены юридические лица и индивидуальные предприниматели, в том числе являющиеся территориальными сетевыми организациями, подключающими объекты зарядной инфраструктуры к своим сетям, или производителями объектов зарядной инфраструктуры, реализующие инвестиционные проекты по строительству объектов зарядной инфраструктуры для быстрой зарядки электрического автомобильного транспорта, в связи с ранее осуществленными инвестициями на закупку или производство оборудования объектов зарядной инфраструктуры и технологическое присоединение объектов зарядной инфраструктуры к электрическим сетям.
Установлены цель, условия и способ предоставления субсидии. В частности, указано, что субсидия предоставляется на возмещение части затрат (без учета налога на добавленную стоимость) на реализацию мероприятий по развитию зарядной инфраструктуры: на закупку или производство оборудования объектов зарядной инфраструктуры; на технологическое присоединение объектов зарядной инфраструктуры к электрическим сетям, за исключением технологического присоединения объекта зарядной инфраструктуры к электрическим сетям, при котором в состав платы за технологическое присоединение не включаются расходы, связанные со строительством объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств.
Предусмотрено, что получатели субсидии определяются по результатам отбора, закреплены критерии отбора, регламентирован порядок его проведения.
Определен порядок расчета размера субсидии. В частности, закреплено, что размер субсидии на технологическое присоединение одного объекта зарядной инфраструктуры определяется в размере 30 процентов фактических затрат получателя субсидии на технологическое присоединение объекта зарядной инфраструктуры к электрическим сетям, но не более 900 тыс. рублей, за исключением случаев, при которых в состав платы за технологическое присоединение не включаются расходы, связанные со строительством объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств.
Приведены формы необходимых документов.
Признано утратившим силу постановление Правительства Ивановской области от 02.09.2022 N 478-п "Об утверждении Порядка предоставления субсидий теплоснабжающим организациям на финансовое обеспечение затрат, связанных с приобретением угля, мазута, используемых для производства тепловой энергии".
Указано, что предоставление субсидии осуществляется Департаментом сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области.
Определены цель, условия предоставления субсидии, критерии отбора ее получателей. Так, установлено, что субсидии предоставляются на поддержку элитного семеноводства - на возмещение части затрат (без учета налога на добавленную стоимость) на посевную площадь, засеянную элитными семенами, под сельскохозяйственными культурами, за исключением посевной площади, занятой оригинальным и элитным семенным картофелем и (или) семенными посевами овощных культур, понесенных получателями средств в текущем финансовом году и (или) в предшествующем финансовом году.
Предусмотрено, что для получателей средств, использующих право на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога на добавленную стоимость, возмещение части затрат осуществляется исходя из суммы расходов на приобретение товаров (работ, услуг), включая сумму налога на добавленную стоимость.
Регламентирован порядок проведения отбора получателей субсидии. В частности, способом проведения отбора установлен запрос предложений на основании предложений (заявок), направленных участниками отбора.
Приведены формы необходимых документов.
Признано утратившим силу постановление Правительства Ивановской области от 07.02.2017 N 25-п "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на поддержку элитного семеноводства".
Установлены цели, условия, механизм предоставления и распределения субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ивановской области. В частности, указано, что субсидия предоставляется бюджетам муниципальных образований Ивановской области в целях софинансирования расходного обязательства, возникшего в связи с осуществлением органом местного самоуправления полномочия, связанного с выплатой возмещения собственникам жилых помещений в многоквартирном доме, признанном в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийным и подлежащим сносу, в связи с изъятием для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен указанный дом, и изъятием жилых помещений в указанном доме.
Приведена формула для расчета размера субсидии муниципальному образованию.
Закреплено, что предоставление субсидии бюджетам муниципальных образований осуществляется на основании соглашения, заключаемого между Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области и уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования Ивановской области по типовой форме, утвержденной Департаментом финансов Ивановской области.
В новой редакции изложены распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджетов на 2024 год и распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности) и группам видов расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов бюджета города Иванова на 2024 год.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Признано утратившим силу постановление Правительства Ивановской области от 19.10.2021 N 495-п "Об утверждении Порядка предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личные подсобные хозяйства), осуществляющим деятельность на сельских территориях, на возмещение части затрат по заключенным с работниками - гражданами Российской Федерации ученическим договорам и по заключенным договорам о целевом обучении с гражданами Российской Федерации".
С 01.05.2024 для муниципального унитарного предприятия "Ивановский пассажирский транспорт" плата за одну поездку на троллейбусе, за одно место багажа для граждан, не имеющих права на меры социальной поддержки, установлена в размере 28 руб.; с использованием электронных проездных билетов "Пересадка" и "Поездка+" - 26 руб.
Постановление вступает в силу с 01.05.2024.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Указано, что государственная услуга предоставляется Департаментом природных ресурсов и экологии Ивановской области.
К заявителям на предоставление услуги отнесены: юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие в пользовании участки недр местного значения; государственные учреждения, находящиеся в ведении Федерального агентства по недропользованию или его территориального органа.
Установлено, что результатом предоставления государственной услуги является выдача заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр.
Предусмотрено, что предоставление услуги носит заявительный характер.
Определен общий срок предоставления государственной услуги - не более 34 рабочих дней с даты регистрации заявления.
Регламентированы состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, а также требования к порядку их выполнения.
Приведена форма заявления.
Признан утратившим силу приказ Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области от 24.04.2015 N 11-НПА "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги "Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения, а также запасов общераспространенных полезных ископаемых и запасов подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки" и создании экспертной комиссии государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения, а также запасов общераспространенных полезных ископаемых и запасов подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки".