Новое в законодательстве Сахалинской области
1 марта 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Консультант Плюс Сахалин", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Региональный этап конкурса организуется и проводится ежегодно в целях выявления и отбора примеров лучшей муниципальной практики в деятельности органов местного самоуправления по организации муниципального управления и решению вопросов местного значения муниципальных образований для последующего проведения федерального этапа Всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика" по номинации "Укрепление межнационального мира и согласия, реализация иных мероприятий в сфере национальной политики на муниципальном уровне". Комиссия, созданная Правительством области для организации и проведения регионального этапа конкурса, определяет муниципальные образования, в конкурсных заявках которых отражены примеры лучшей муниципальной практики, и направляет отобранные заявки в федеральную конкурсную комиссию по организации и проведению Всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика" для участия в федеральном этапе Всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика" по номинации "Укрепление межнационального мира и согласия, реализация иных мероприятий в сфере национальной политики на муниципальном уровне".
Признано утратившим силу постановление Правительства Сахалинской области от 21.02.2019 N 73 "О проведении регионального этапа Всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика" по номинации "Укрепление межнационального мира и согласия, реализация иных мероприятий в сфере национальной политики на муниципальном уровне".
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
С 1 июля 2025 года вводится административная ответственность за непредставление либо представление с нарушением установленного срока в уполномоченный орган исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющий функции по ведению банка данных отходов строительства и сноса, копии журнала учета размещения в местах временного хранения и транспортировки отходов строительства и сноса с прикрепленными к ней копиями сопроводительных талонов отходов строительства и сноса, а также за несоблюдение требований к способу и формам представления в уполномоченный орган исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющий функции по ведению банка данных отходов строительства и сноса, копии журнала учета размещения в местах временного хранения и транспортировки отходов строительства и сноса, копий сопроводительных талонов отходов строительства и сноса.
Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.21, 15.1, 15.14 - 15.15.16, частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частью 20 статьи 19.5, статьями 19.6 и 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении внешнего государственного финансового контроля вправе составлять председатель, заместитель председателя, аудитор, главный инспектор, ведущий инспектор, старший инспектор, инспектор контрольно-счетной палаты Сахалинской области.
Правительство Сахалинской области устанавливает за счет средств областного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета областному бюджету Сахалинской области на осуществление целевых расходов) дополнительные, не предусмотренные законами области, меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами области и нормативными правовыми актами Правительства области критериев нуждаемости, временно, на срок до окончания года, следующего за годом установления меры социальной поддержки и (или) социальной помощи, или до вступления в силу закона области об установлении аналогичной меры социальной поддержки и (или) социальной помощи.
Министерство экологии и устойчивого развития утверждает план мероприятий по выявлению объектов накопленного вреда окружающей среде и (или) организации ликвидации накопленного вреда окружающей среде в случае наличия на территории Сахалинской области таких объектов, а в случае их отсутствия - иных мероприятий по предотвращению и (или) снижению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
Согласно изменениям, внесенным в Положение об управлении делами Губернатора и Правительства Сахалинской области, утвержденное постановлением Правительства Сахалинской области от 02.12.2019 N 540, Управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области является органом исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющим в пределах своих полномочий финансовое, материально-техническое обеспечение деятельности Губернатора и Правительства (должностных лиц, замещающих государственные должности Сахалинской области в Правительстве, органов, входящих в структуру Правительства), а также функции по выработке региональной политики и нормативному правовому регулированию в установленных сферах деятельности.
Ведомственные награды предназначены для поощрения и общественного признания достижений работников организаций, осуществляющих свою деятельность в установленной сфере деятельности, поощрения и награждения за многолетний плодотворный труд работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед министерством, за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу государственных гражданских служащих, замещающих должности в министерстве, за безупречную и эффективную работу сотрудников министерства, замещающих должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы, а также для поощрения и общественного признания достижений иных лиц, деятельность которых направлена на развитие и совершенствование сферы строительства (включая вопросы применения в строительстве материалов, изделий и конструкций). К ведомственным наградам относятся Почетный диплом, Благодарность и Почетная грамота министерства строительства Сахалинской области.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
От имени Сахалинской области, являющейся публичным партнером по соглашению о государственно-частном партнерстве, выступает Правительство Сахалинской области или уполномоченный Правительством орган исполнительной власти. Отдельные права и обязанности публичного партнера осуществляются органами и (или) юридическими лицами, уполномоченными публичным партнером в соответствии с правовыми актами Правительства Сахалинской области.
Определены полномочия органов государственной власти Сахалинской области в сфере государственно-частного и муниципально-частного партнерства.
ЖИЛИЩЕ
При расчете размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, не учитываются также следующие виды доходов: единовременная (ежемесячная) денежная компенсация, единовременное поощрение, единовременные пособия, единовременная материальная помощь, единовременная выплата, дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, предоставляемые военнослужащим, лицам, проходящим (проходившим) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, лицам, пребывающим (пребывавшим) в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, лицам, призванным военным комиссариатом, расположенным на территории Сахалинской области, на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации", членам семей указанных военнослужащих и лиц, погибших (умерших) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в ходе участия в специальной военной операции, в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Сахалинской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Установлен должностной оклад заведующего ветеринарной лабораторией в сумме 18461 рубль, а также повышающий коэффициент специфики работы к должностному окладу в размере 0,55.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Прием и регистрация запроса и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и направление уведомления об отказе в приеме документов в электронной форме через "Личный кабинет" заявителя на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области осуществляется в день поступления запроса в Центр социальной поддержки Сахалинской области.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Заключение контрольно-счетной палаты области на годовой отчет об исполнении областного бюджета подлежит размещению финансовым органом Сахалинской области на портале открытого бюджета (openbudget.sakhminfin.ru) в течение 10 дней со дня его поступления в финансовый орган и не позднее дня рассмотрения областной Думой в первом чтении проекта закона Сахалинской области об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год.
Признано утратившим силу постановление Правительства Сахалинской области от 12.07.2013 N 348 "О Порядке составления проекта бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области на очередной год и на плановый период".
Прогнозируемый общий объем доходов бюджета городского округа установлен в размере 35437103,9 тыс. рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов, получаемых из областного бюджета, в сумме 20321652,4 тыс. рублей, общий объем расходов бюджета городского округа составит 37782974,3 тыс. рублей, дефицит бюджета городского округа - 2345870,4 тыс. рублей.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Признано утратившим силу постановление Правительства Сахалинской области от 23.06.2011 N 238 "Об утверждении Правил организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Сахалинской области".
Результат предоставления муниципальной услуги выдается заявителю при личном обращении в МКУ "Управление информационно-финансового обеспечения земельными ресурсами" либо направляется почтовым отправлением по адресу, указанному заявителем в заявлении о предоставлении муниципальной услуги, а также в МФЦ в соответствии с порядком, определенным соглашением, заключенным между администрацией города Южно-Сахалинска и МФЦ, либо через "Личный кабинет" заявителя на Едином, Региональном порталах.
Предоставление муниципальной услуги включает в себя такие административные процедуры, как прием заявления о предоставлении муниципальной услуги и прилагаемых к нему документов, формирование и направление межведомственных запросов в органы (организации), в распоряжении которых находятся документы и сведения, необходимые для предоставления муниципальной услуги, согласование с согласующими организациями возможности проведения земляных работ (при наличии технической возможности осуществления согласования в электронной форме), рассмотрение заявления о предоставлении муниципальной услуги и прилагаемых к нему документов, подготовка результата предоставления муниципальной услуги, направление (выдача) результата предоставления муниципальной услуги.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
В целях использования линейных объектов, обеспечения их безаварийного функционирования и эксплуатации, обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах (в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ), гражданами, юридическими лицами, имеющими в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении линейные объекты, осуществляются прокладка и содержание в безлесном состоянии просек вдоль и по периметру линейных объектов, обрезка крон, вырубка и опиловка деревьев, высота которых превышает расстояние по прямой от дерева до крайней точки линейного объекта, сооружения, являющегося его неотъемлемой технологической частью, или крайней точки вертикальной проекции линейного объекта, увеличенное на 2 метра, вырубка сильно ослабленных, усыхающих, сухостойных, ветровальных и буреломных деревьев, угрожающих падением на линейные объекты. В целях использования линейных объектов (в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ) допускаются выборочные и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Размещение нормативных правовых актов министерства государственного управления области осуществляется на официальном сайте министерства https://mingu.sakhalin.gov.ru и является их официальным опубликованием. Обеспечивает размещение должностное лицо министерства, являющееся разработчиком проекта нормативного правового акта.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Прекращено осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований отдельных государственных полномочий Сахалинской области, переданных им Законом области "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по обеспечению питанием и молоком обучающихся в образовательных организациях", таких как обеспечение питанием, за исключением обеспечения молоком, обучающихся, осваивающих образовательную программу начального общего образования в муниципальных образовательных организациях, реализующих соответствующие образовательные программы, обеспечение двухразовым питанием обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, осваивающих образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных образовательных организациях (без нахождения на полном государственном обеспечении и проживания в указанных организациях), осуществление денежной выплаты на обеспечение двухразовым питанием обучающимся с ограниченными возможностями здоровья, осваивающим образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования на дому.
Полномочия органа исполнительной власти Сахалинской области, уполномоченного в сфере культуры, дополнены осуществлением регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства об архивном деле, а также устанавлением порядка проведения оценки последствий решения о реорганизации или ликвидации областного государственного учреждения культуры и (или) муниципального учреждения культуры, включая критерии этой оценки, порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Информация о предоставлении единовременной денежной выплаты и дополнительной социальной гарантии в соответствии с Законами области "О единовременной денежной выплате донорам крови и (или) ее компонентов в Сахалинской области", "О дополнительной социальной гарантии медицинским работникам, оказывающим первичную медико-санитарную помощь на территории Сахалинской области" размещается в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере".
Согласно дополнению предписано провести в муниципальных образованиях Сахалинской области в 2024 году эксперимент по предоставлению компенсации за самостоятельно приобретенные путевки в организации отдыха детей и их оздоровления, расположенные на территории Сахалинской области, по предстоящим расходам с использованием социального счета. Установлено, что в период проведения эксперимента граждане, имеющие право на получение компенсации, вправе самостоятельно выбрать способ ее получения (по фактическим расходам либо по предстоящим расходам с использованием социального счета). В связи с чем скорректированы правила предоставления компенсации за самостоятельно приобретенные путевки в организации отдыха детей и их оздоровления.
Целью определения наличия или отсутствия немотивированной агрессивности животных без владельцев является установление степени социальной совместимости и негативных отклонений в поведении по поведенческим реакциям животных без владельцев. Под немотивированной агрессивностью следует понимать внезапные действия животного без владельцев, проявляющиеся в демонстрации угроз или непосредственном нападении, направленные на представителей своего или другого вида либо человека, не связанные с конфликтной ситуацией. В случае установления у животного без владельцев признаков немотивированной агрессивности осуществляется отлов и передача в приют животного в соответствии с утвержденным порядком осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Сахалинской области.
ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
Исключена норма, допускавшая оказание областным государственным казенным учреждением "Государственное юридическое бюро" бесплатной юридической помощи в иных не запрещенных законодательством Российской Федерации видах, помимо перечисленных в Порядке.