Новое в законодательстве Сахалинской области
27 апреля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Консультант Плюс Сахалин", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
От начисления пеней освобождаются в том числе граждане, заключившие контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, - на период действия указанного контракта.
Размер единовременной денежной выплаты военнослужащим, лицам, заключившим контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, лицам, проходящим (проходившим) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей составляет 200000 рублей.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Контрольная деятельность осуществляется в том числе в форме заслушивания ежегодного отчета о результатах деятельности Правительства, в том числе по вопросам, поставленным Сахалинской областной Думой, представленных Губернатором или председателем Правительства, рассмотрения ежегодного отчета о деятельности контрольно-счетной палаты области, отчетов о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проведения парламентских слушаний, депутатских расследований, направления запросов Сахалинской областной Думы, обращений депутатов Думы, заслушивания ежегодных докладов Уполномоченных по правам человека, ребенка, защите прав предпринимателей, правам коренных малочисленных народов и осуществления взаимодействия с лицами, занимающими указанные государственные должности, рассмотрения проектов государственных программ и предложений о внесении изменений в государственные программы, проведения выездных заседаний постоянных комитетов Сахалинской областной Думы и (или) рабочих групп.
На избирательном участке, участке референдума, образованном на территории воинской части, расположенной в обособленной, удаленной от населенных пунктов местности, участковая комиссия формируется территориальной избирательной комиссией (по решению территориальной избирательной комиссии - командиром соответствующей воинской части) из числа военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей, участников референдума, проживающих в пределах расположения воинской части, в том числе не входящих в резерв составов участковых комиссий.
В числе прочего установлено, что на территории города Южно-Сахалинска обнародование муниципального правового акта, в том числе соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, осуществляется путем официального опубликования муниципального правового акта.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Полномочия Правительства области дополнены установлением порядка согласования вероятного вреда в части правильности определения величин, составляющих вероятный вред при аварии гидротехнического сооружения, в случае, если вероятный вред может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц на территории Сахалинской области.
Закон вступает в силу с 01.09.2024.
Перечень государственных услуг органов исполнительной власти Сахалинской области, предоставление которых организуется в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг, дополнен услугами по установлению публичного сервитута в отдельных целях, внесению сведений в реестр легковых такси, их изменению или исключению сведений из реестра легковых такси, получению выписки из реестра легковых такси, предоставлению или аннулированию действия права на осуществление деятельности службы заказа легкового такси, внесению изменений в реестр служб заказа легкового такси, предоставлению выписки из реестра служб заказа легкового такси.
Признан утратившим силу приказ министерства строительства Сахалинской области от 26.10.2017 N 3.08-39 "Об утверждении формы проверочного листа (списка контрольных вопросов), содержащего обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости".
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Дополнены нормативы затрат на информационно-коммуникационные технологии, на защиту информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну. Скорректированы нормативы затрат на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт дизельных генераторных установок, систем кондиционирования и вентиляции, систем видеонаблюдения.
Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов осуществляется в том числе в целях получения в собственность за плату земельного участка, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, земельного участка юридическому лицу, которое в соответствии с решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации уполномочено на реализацию масштабного инвестиционного проекта, отвечающего критериям, установленным законом субъекта Российской Федерации, и предусматривающего строительство стадиона и иных объектов спорта, а также обязанность этого лица осуществить за свой счет выполнение работ по сносу расположенных на таком земельном участке объектов недвижимости, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности, до заключения договора купли-продажи земельного участка.
Дополнен перечень категорий земельных участков, предоставляемых в аренду.
Уполномоченный орган при проведении конкурентных способов закупок (открытый конкурс в электронной форме, открытый аукцион в электронной форме, электронный запрос котировок) обеспечивает посредством региональной информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Сахалинской области согласование документов по закупке с органом исполнительной власти области и/или учреждением, установленными соглашением о взаимодействии, заключенным между Правительством области и муниципальным образованием городской округ "Город Южно-Сахалинск".
ЖИЛИЩЕ
Субсидия предоставляется в целях реализации мероприятия по оказанию государственной поддержки отдельных категорий граждан в виде оплаты жилищно-коммунальных услуг - компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме. Предоставление субсидии осуществляется получателем бюджетных средств - государственным казенным учреждением "Центр социальной поддержки Сахалинской области". Получателями субсидии являются юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальные предприниматели - производители услуг, а также иные некоммерческие организации (не являющиеся государственными (муниципальными) учреждениями), которым уплачивается взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (региональный оператор или владелец специального счета). Способом предоставления субсидии является возмещение недополученных доходов, направленных на формирование фонда капитального ремонта.
С 1 июля 2024 года розничная цена на газ, реализуемый областным открытым акционерным обществом "Сахалиноблгаз" населению в границах территории Сахалинской области, составит 4168,89 руб./тыс. куб. м (с НДС).
С 1 июля 2024 года розничная цена на газ, реализуемый акционерным обществом "Сахалинская нефтяная компания" на территории Сахалинской области населению, составит 6105,99 руб. за 1 тыс. куб. м (с НДС).
Инвентаризация муниципальных жилых помещений, находящихся в собственности городского округа "Город Южно-Сахалинск", проводится в целях актуализации сведений о муниципальном жилищном фонде, выявления жилых помещений, которые подлежат освобождению от прав третьих лиц и распределению нуждающимся гражданам в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, увеличения количества муниципального имущества в связи с принятием в муниципальную собственность выморочного и бесхозяйного имущества. Плановая инвентаризация муниципальных жилых помещений проводится один раз в год.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Эксперименты по применению новых подходов к организации государственной гражданской службы и обеспечению деятельности государственных гражданских служащих проводятся в целях апробации и внедрения современных технологий управления, включающих в себя новые методы планирования и финансирования деятельности государственного органа, формирования кадрового состава государственной гражданской службы, стимулирования профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих и повышения их профессионального уровня, внедрения системы показателей и критериев оценки профессиональной служебной деятельности и профессионального уровня гражданских служащих, совершенствования оплаты труда и регламентации деятельности гражданских служащих, оптимизации структуры и штатной численности государственного органа области, совершенствования системы подготовки и профессионального развития гражданских служащих, достижения иных целей, связанных с развитием гражданской службы и повышением эффективности профессиональной служебной деятельности гражданских служащих.
Сведения о предоставлении либо непредоставлении семье заявителя компенсации расходов на оплату стоимости найма (поднайма) жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами или актами Сахалинской области, актами органов местного самоуправления запрашиваются работодателем посредством государственной информационной системы "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере".
Изменения коснулись целей и задач программы. Основными задачами программы явдяются содействие трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, содействие трудоустройству отдельных категорий молодежи, испытывающей трудности в поиске работы, организация процесса занятости студентов и выпускников образовательных организаций, развитие цифровых систем в сфере труда и занятости молодежи, содействие профессиональному развитию молодых работников.
Гражданский служащий обязан незамедлительно уведомить представителя нанимателя обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений. Уведомление осуществляется в письменном виде в произвольной форме и представляется гражданским служащим в отдел правового обеспечения министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области.
Регламентирована процедура поступления в комиссию министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих, руководителя подведомственного министерству учреждения и урегулированию конфликта интересов обращения гражданина, замещавшего в министерстве должность государственной гражданской службы, о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора, заявления государственного гражданского служащего о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и (или) несовершеннолетних детей, заявления государственного гражданского служащего о невозможности выполнить требования Федерального закона "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", уведомлений государственного гражданского служащего о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, возникновении не зависящих от него обстоятельств, препятствующих соблюдению требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.
Основной задачей комиссии является содействие в обеспечении соблюдения гражданскими служащими министерства и руководителем подведомственного учреждения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции", другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, а также в осуществлении в министерстве мер по предупреждению коррупции. Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.
Гражданские служащие обязаны уведомлять министерство обо всех случаях получения подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей. Уведомление о получении подарка представляется в департамент нормативно-правового обеспечения и сопровождения проектов министерства не позднее 3 рабочих дней со дня получения подарка. К уведомлению прилагаются документы (при их наличии), подтверждающие стоимость подарка (кассовый чек, товарный чек, иной документ об оплате (приобретении) подарка).
Регламентирована процедура поступления в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих министерства и урегулированию конфликта интересов обращения гражданина, замещавшего в министерстве должность государственной гражданской службы, о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, заявления государственного гражданского служащего министерства о невозможности выполнить требования Федерального закона "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", уведомлений государственного гражданского служащего министерства о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, о возникновении не зависящих от него обстоятельств, препятствующих соблюдению требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.
Гражданские служащие обязаны уведомлять министра инвестиций, промышленности и внешних связей Сахалинской области о намерении выполнять иную оплачиваемую работу до начала ее выполнения. Уведомление предоставляется на имя министра в письменном виде по установленной форме и содержит сведения о деятельности, которую намерен осуществлять гражданский служащий (основание, в соответствии с которым будет выполняться иная оплачиваемая деятельность (трудовой договор по совместительству, гражданско-правовой договор (авторский договор, договор возмездного оказания услуг и т.п.)), полное наименование организации, адрес, должность, должностные обязанности, предполагаемую дату начала выполнения работы, срок, в течение которого будет осуществляться деятельность, а также предполагаемый (установленный) режим рабочего времени), иные сведения, которые гражданский служащий считает необходимым сообщить.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Беременным женщинам со сроком беременности 36 недель и более, проживающим в Северо-Курильском, Курильском, Южно-Курильском и Охинском районах и направленным для родовспоможения в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения Сахалинской области, оказывающую медицинские услуги по родовспоможению, предоставляется социальная поддержка в виде единовременной адресной социальной выплаты на приобретение санаторно-курортной путевки в санаторно-курортную организацию, расположенную на территории Сахалинской области, при наличии медицинских показаний и отсутствии медицинских противопоказаний для санаторно-курортного лечения в размере фактически понесенных расходов, но не более 48000 рублей.
В число заявителей включены молодые специалисты - граждане Российской Федерации в возрасте до 35 лет включительно, окончившие обучение в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования, получившие соответствующий документ об образовании и квалификации и заключившие трудовой договор с расположенным на территории Сахалинской области областным государственным или муниципальным учреждением (организацией) образования, медицинской организацией, организацией культуры, социальной поддержки, социального обслуживания населения, физкультурно-спортивной организацией, учреждением, подведомственным уполномоченному в области ветеринарии органу исполнительной власти, областным государственным унитарным сельскохозяйственным предприятием, областным государственным учреждением, подведомственным уполномоченному в области лесного и охотничьего хозяйства органу исполнительной власти, в течение одного года после окончания периода действия контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (для лиц, заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в год окончания обучения в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования).
Устанавлены общие положения, порядок проведения отбора, цель, условия и порядок предоставления из бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" субсидий на функционирование и (или) развитие уставной деятельности социально ориентированным региональным и местным некоммерческим организациям, осуществляющим социальную поддержку и защиту инвалидов и (или) ветеранов на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Ставка налога в отношении административно-деловых центров общей площадью свыше 1000 кв. м (за исключением объектов, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти Сахалинской области, государственных органов Сахалинской области, органов местного самоуправления, областных (муниципальных) автономных, бюджетных и казенных учреждений), торговых центров (комплексов) и помещений в них, включенных в перечень объектов недвижимого имущества, формирование и размещение которого осуществляется в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса РФ, нежилых помещений, назначение, разрешенное использование или наименование которых предусматривает размещение торговых объектов либо которые фактически используются для размещения торговых объектов, включенных в перечень объектов недвижимого имущества, формирование и размещение которого осуществляется в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса РФ, в 2024 году установлена в размере 1,25%, в 2025 году - 1,5%, в 2026 году - 1,75%, в 2027 году и последующие годы - 2% налоговой базы.
В случае, если налогоплательщик, имеющий право на налоговую льготу, не представил в налоговый орган заявление о предоставлении налоговой льготы или не сообщил об отказе от применения налоговой льготы, налоговая льгота предоставляется на основании сведений, полученных налоговым органом в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, начиная с налогового периода, в котором у налогоплательщика возникло право на налоговую льготу.
Утвержден отчет об исполнении областного бюджета за 2023 год по доходам в сумме 239244801,4 тыс. рублей и по расходам в сумме 236876998,7 тыс. рублей с превышением доходов над расходами (профицит областного бюджета) в сумме 2367802,7 тыс. рублей.
Прогнозируемый общий объем доходов городского бюджета на 2024 год составит 36175627,1 тыс. рублей, общий объем расходов бюджета - 38521497,5 тыс. рублей.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Стоимость судорейса по теплоходу "Анатолий Чернеев" на морской линии Северо-Курильск - Петропавловск-Камчатский - Северо-Курильск установлена в размере 828,092 тыс. рублей.
Субсидия предоставляется в целях ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" на возмещение затрат при расчистке от снега (с вывозом на сухие снежные свалки для складирования и утилизации снежных масс) подъездов к многоквартирным домам, выполнении аварийно-восстановительных и неотложных работ в отношении объектов жилищного фонда, объектов жизнеобеспечения многоквартирного дома, работ по санитарной очистке придомовой территории многоквартирных домов, приобретении материалов, оборудования в целях восстановления работоспособности систем жизнеобеспечения многоквартирного дома.
Аявителями на получение муниципальной услуги являются также правообладатели земельных участков, а также иные лица в случае, предусмотренном частью 1.2 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Признано утратившим силу постановление администрации города Южно-Сахалинска от 30.11.2011 N 2293 "О Реестре субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа "Город Южно-Сахалинск".
Финансированию подлежат также мероприятия по развитию и функционированию муниципальной информационной системы "Инженерная геоинформационная система "Муниципальные инженерные сети и сооружения города Южно-Сахалинска", в том числе расширению функциональных возможностей системы путем приобретения и внедрения дополнительного модуля "Коммутационные задачи".
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Договор о целевом обучении заключается по типовой форме договора о целевом обучении, устанавливаемой в соответствии со статьей 56 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" Правительством Российской Федерации.
Закон вступает в силу с 01.05.2024.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
К заявлению на получение единовременной денежной выплаты прилагается также адресная справка.