Новое в законодательстве Ростовской области
9 февраля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО ИА "Дон-Консультант", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Оценка качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Ростовской области проводится по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом, в срок не позднее 5 марта текущего финансового года.
Оценка качества проводится на основании данных отчета об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, данных дополнительного расширенного отчета "Об исполнении консолидированного бюджета Ростовской области", показателей, утвержденных решениями о местных бюджетах, и иной информации.
Оценка качества характеризует следующие направления мониторинга управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях:
бюджетное планирование;
исполнение бюджета;
управление долговыми обязательствами;
финансовые взаимоотношения с поселениями;
управление муниципальной собственностью и оказание муниципальных услуг;
прозрачность бюджетного процесса;
осуществление полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю.
Оценка качества осуществляется в баллах, проводится по единым для всех консолидированных бюджетов муниципальных районов и бюджетов городских округов методологическим принципам в два этапа:
проведение оценки качества бюджета по каждому из направлений;
расчет комплексной оценки качества для каждого бюджета.
Приведен порядок определения оценки качества отдельных направлений и комплексной оценки качества.
На основании комплексной годовой оценки качества консолидированному бюджету муниципального района и бюджету городского округа присваивается степень качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях.
По итогам годовой оценки качества муниципальному образованию, комплексная оценка качества которого соответствует I Степени качества, вручается диплом Правительства Ростовской области за достижение высокой степени качества; муниципальному образованию, комплексная оценка качества которого соответствует III Степени качества, министерством финансов Ростовской области направляется информация о ненадлежащем качестве управления бюджетным процессом, необходимости принятия мер по устранению недостатков в управлении бюджетным процессом.
Признаны утратившими силу приказ министерства финансов Ростовской области от 27.02.2019 N 32 "О порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Ростовской области" и изменяющие его документы.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесены изменения в постановление министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области "Об утверждении Порядка отбора общественных территорий, подлежащих благоустройству в первоочередном порядке в очередном году в городских округах и муниципальных районах и внесения изменений в постановление министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области от 01.11.2018 N 11 "Об утверждении Порядка проведения областного конкурса проектов благоустройства общественных территорий муниципальных образований Ростовской области".
Этап сбора муниципальными образованиями предложений от граждан об общественных территориях, требующих благоустройства, сокращен: он проходит в период с 1 по 26 января, а не до 15 марта, как ранее.
Установлено, что отбор не проводится в отношении общественных территорий, признанных победителями в ранее проведенных отборах.
Сокращены сроки утверждения решением (протоколом) муниципальной общественной комиссии перечня общественных территорий, выносимых на голосование, после окончания первого этапа отбора и передачи решения (протокола) в министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области после его утверждения. Указанные сроки составляют по 1 рабочему дню.
Также предусмотрено, что министерство жилищно-коммунального хозяйства публикует на своем официальном сайте сводный перечень общественных территорий Ростовской области, выносимых на голосование, в срок до 15 марта, а не до 1 апреля.
Предусмотрено, что утвержденная измененным постановлением методика расчета годовой платы за установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Ростова-на-Дону применяется исключительно к рекламным конструкциям, размещаемым на основании договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.
Приведенная в методике расчета годовой платы формула расчета стоимости годовой платы за эксплуатацию (размещение) одного информационного поля рекламной конструкции дополнена новой переменной - коэффициентом индекса инфляции в размере 1. С 01.01.2024 коэффициент ежегодно изменяется с учетом индекса потребительских цен в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Ростовской области.
Для остановочного монитора установлен поправочный коэффициент по типу рекламной конструкции в размере 0,5.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Предельно допустимая рекреационная емкость определяется для особо охраняемых природных территорий либо их отдельных частей (туристских объектов) по перечню, установленному министерством природных ресурсов и экологии Ростовской области, и выражается в целочисленных значениях, человек в единицу времени. Расчет предельно допустимой рекреационной емкости осуществляется при выявлении изменения состояния туристских объектов, но не реже одного раза в 5 лет.
Предельно допустимая рекреационная емкость рассчитывается по формулам, определенным Типовыми правилами расчета предельно допустимой рекреационной емкости особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения при осуществлении туризма, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации. Определение коэффициентов управленческой емкости, поправочных коэффициентов экологического, социального, социально-экономического и социокультурного характера и расчет их величин, а также площади туристского объекта, необходимой для одного посетителя при осуществлении туризма, проводится по методикам, утверждаемым министерством природных ресурсов и экологии Ростовской области.
Приведен перечень лимитирующих факторов развития туризма и управленческих параметров развития туризма, которые учитываются при определении указанных коэффициентов.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Нормативы утверждены на период с 2024 по 2026 год для муниципальных и частных дошкольных образовательных организаций, а также для муниципальных и частных общеобразовательных организаций, расположенных на территории городских округов и муниципальных районов, реализующих образовательные программы.
Нормативы установлены на одного воспитанника либо учащегося в год.
Также приведены корректирующие коэффициенты на 2024 - 2026 годы, применяемые при расчете объема субвенции на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях и муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях.
Признано утратившим силу постановление Правительства Ростовской области от 23.12.2022 N 1127, ранее регулировавшее аналогичные правоотношения, и изменяющие его документы.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Внесены изменения в постановление Правительства Ростовской области "О лекарственном обеспечении жителей Ростовской области": скорректирован Порядок расчета обеспечения льготных категорий граждан, проживающих на территории Ростовской области, лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания.
В перечень категорий граждан, расчет льготного лекарственного обеспечения которых производится в соответствии с указанным Порядком, включены граждане, страдающие гематологическими заболеваниями.
Внесены изменения в постановление министерства труда и социального развития Ростовской области "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги "Организация отдыха и оздоровления детей".
Из списка заявителей, имеющих право на предоставление государственной услуги в виде назначения компенсации за самостоятельно приобретенную путевку, исключены организации; признаны утратившими силу соответствующие положения о получении государственной услуги юридическим лицом.
Приведены перечни членов семьи, включаемых и не включаемых в состав семьи, учитываемый при исчислении величины среднедушевого дохода.
Также регламент дополнен положениями о направлении органами социальной защиты населения в личный кабинет заявителя на едином портале государственных и муниципальных услуг сведений о ходе предоставления государственной услуги и результатов ее предоставления вне зависимости от способа обращения заявителя за предоставлением услуги, а также от выбранного способа предоставления заявителю ее результатов.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
В утвержденный перечень включены следующие муниципальные образования: города Азов, Батайск, Волгодонск, Гуково, Донецк, Зверево, Каменск-Шахтинский, Новочеркасск, Новошахтинск, Ростов-на-Дону, Таганрог, Шахты; Азовский, Аксайский, Багаевский, Белокалитвинский, Боковский, Верхнедонской и другие районы Ростовской области.