Новое в законодательстве Волгоградской области
11 апреля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс Волгоград", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Установлено, что разовая материальная помощь не оказывается гражданам, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины, имеющим судимость либо совершившим преступления, в отношении которых предварительное расследование приостановлено по ходатайству командования воинской части (учреждения).
Изменениями, внесенными в постановление Администрации Волгоградской обл. от 08.02.2024 N 54-п "О выделении в 2024 году средств из резервного фонда Администрации Волгоградской области комитету по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области для предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области", объем иных межбюджетных трансфертов, источником финансового обеспечения которых являются средства резервного фонда Администрации Волгоградской области, бюджетам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области на финансовое обеспечение мероприятий по временному социально-бытовому обустройству граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Украины, а также на территориях субъектов Российской Федерации, на которых введены максимальный и средний уровни реагирования, вынужденно покинувших жилые помещения и находящихся в пунктах временного размещения на территории Волгоградской области, увеличен с 88411,8 до 102667,8 тыс. рублей.
Из числа лиц, на которых распространяется действие Порядка, исключены граждане, имеющие судимость либо совершившие преступления, в отношении которых предварительное расследование приостановлено по ходатайству командования воинской части (учреждения), принимающие участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
К числу лиц, по инициативе которых проводится опрос граждан, отнесены достигшие шестнадцатилетнего возраста жители муниципального образования или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.
Порядок выдвижения такой инициативы определяется нормативным правовым актом представительного органа соответствующего муниципального образования.
Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Включение медицинских организаций в перечень медицинских организаций, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь на территории Волгоградской области, исключено из числа государственных услуг, предоставляемых комитетом здравоохранения Волгоградской области.
Уточнены полномочия и функции комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области. В частности, комитет дополнительно уполномочен на проведение публичных торгов по продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, изъятого по решению суда в связи с его неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации.
Проведена корректировка перечня государственных услуг, предоставляемых комитетом сельского хозяйства Волгоградской области и организованных к предоставлению в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг. В частности, в МФЦ организовано предоставление следующих государственных услуг: выдача племенных свидетельств (паспортов), государственная регистрация самоходных машин и других видов техники, проведение технического осмотра самоходных машин и других видов техники, прием экзаменов на право управления самоходными машинами и выдача удостоверений тракториста-машиниста (тракториста).
С 1 сентября 2024 года предметом регионального государственного контроля также определено соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, их объединениями, а также гражданами обязательных требований в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, установленных в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, к осуществлению проезда транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения и частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и частных автомобильных дорог общего пользования в части соблюдения порядка внесения платы за проезд транспортного средства.
Комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области дополнительно уполномочен на осуществление подготовки и выдачи исходных данных (технических условий) для разработки мероприятий по гражданской обороне и мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в составе проектной документации на объекты использования атомной энергии (в том числе ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ), опасные производственные объекты, определяемые таковыми в соответствии с законодательством Российской Федерации, особо опасные, технически сложные, уникальные объекты, объекты обороны и безопасности, а также в составе проектной документации в отношении отдельных этапов строительства, реконструкции указанных объектов капитального строительства.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
На гражданских служащих Волгоградской области дополнительно возложена обязанность сообщать в письменной форме представителю нанимателя о ставших им известными изменениях сведений, содержащихся в анкете, предусмотренной статьей 20.3 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", за исключением сведений, изменение которых произошло по решению представителя нанимателя.
Проведена корректировка размеров минимальных должностных окладов (окладов) по профессиональным квалификационным группам должностей, а также по должностям, не включенным в профессиональные квалификационные группы, работников муниципальных учреждений Волгограда в сфере строительства, архитектуры, земельных правоотношений, жилищно-коммунального, дорожного и лесного хозяйства, благоустройства, озеленения и охраны окружающей среды, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В частности, размер минимального должностного оклада (оклада) специалиста по реализации земельных прав, специалиста отдела по жилищной политике, специалиста по закупкам, контрактного управляющего, специалиста по охране труда, кинолога увеличен с 8035 до 8911 рублей.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Срок принятия решения о назначении (об отказе в назначении) ежемесячной денежной выплаты родителю (усыновителю), осуществляющему уход за ребенком-инвалидом, сокращен до 5 рабочих дней со дня регистрации центром социальной защиты населения заявления и необходимых документов (ранее решение принималось в течение 10 рабочих дней со дня приема заявления).
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Дополнительно к основаниям для внесения изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета без внесения изменений в Закон Волгоградской области "Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов" отнесена возможность внесения изменений в случае перераспределения бюджетных ассигнований на предоставление субсидий на иные цели государственному бюджетному учреждению культуры "Агентство по проведению культурно-массовых мероприятий" на приобретение оборудования для проведения культурно-массовых и иных зрелищных мероприятий.
Установлены цели, условия и правила предоставления из областного бюджета субсидий на возмещение затрат, указанных в части 1 статьи 15 Федерального закона от 01.04.2020 N 69-ФЗ "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации", понесенных организацией, реализующей проект, в рамках осуществления инвестиционного проекта, в отношении которого заключено соглашение о защите и поощрении капиталовложений, одной из сторон которого является Волгоградская область.
Субсидия предоставляется в целях возмещения организации, реализующей проект, затрат, в частности: на создание объектов обеспечивающей и (или) сопутствующей инфраструктуры, необходимых для реализации проекта, в том числе на реконструкцию объектов инфраструктуры, находящихся в государственной (муниципальной) собственности или собственности регулируемых организаций [включая затраты на технологическое присоединение (примыкание) к инженерным и транспортным сетям]; на уплату процентов по кредитам и займам, купонного дохода по облигационным займам, привлеченным на создание объектов обеспечивающей и (или) сопутствующей инфраструктуры (включая затраты при проектировании объектов инфраструктуры), необходимых для реализации проекта, в том числе на реконструкцию объектов инфраструктуры, находящихся в государственной (муниципальной) собственности.
Возмещение затрат осуществляется на основании заключенного соглашения о защите и поощрении капиталовложений, которое содержит обязательство Волгоградской области осуществлять выплаты из областного бюджета в пользу организации, реализующей проект, в объеме, не превышающем размера обязательных платежей, исчисленных организацией, реализующей проект, для уплаты в областной бюджет в связи с реализацией проекта.
Предоставление субсидии организации, реализующей проект, осуществляется комитетом экономической политики и развития Волгоградской области в году, следующем за годом ее обращения за возмещением затрат.
Определены условия и правила предоставления в 2024 году из областного бюджета субсидий льготным категориям граждан на покупку и установку газоиспользующего оборудования, проведение работ внутри границ их земельных участков в рамках реализации мероприятий по осуществлению подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к газораспределительным сетям при догазификации.
Субсидии предоставляются комитетом промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области гражданам, относящимся к льготным категориям граждан, владеющим на праве собственности (включая долевую или совместную собственность) или на ином предусмотренном законом праве расположенным на территории Волгоградской области домовладением, в пределах которого осуществляется подключение, и заключившим договор с газораспределительной организацией.
Субсидия предоставляется гражданам не более одного раза в течение трех лет в отношении одного домовладения однократно. При наличии у нескольких граждан права на предоставление субсидии в отношении одного домовладения субсидия предоставляется только одному из таких граждан.
Размер субсидии определяется равным размеру затрат гражданина на покупку и установку газоиспользующего оборудования, проведение работ внутри границ его земельного участка в рамках реализации мероприятий по осуществлению подключения, предусмотренных в заключенном гражданином договоре, но не более 100000 рублей в отношении одного домовладения.
Дополнительно к основаниям для внесения изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета без внесения изменений в Закон Волгоградской области "Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов" отнесена возможность внесения изменений в случае перераспределения бюджетных ассигнований на предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, предоставляющим социальные услуги по уходу гражданам пожилого возраста и инвалидам, нуждающимся в уходе.
Регламентирована процедура предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, предоставляющим социальные услуги по уходу гражданам пожилого возраста и инвалидам, нуждающимся в уходе.
Субсидия предоставляется социально ориентированным некоммерческим организациям в целях финансового обеспечения затрат, связанных с бесплатным предоставлением социальных услуг по уходу гражданам, нуждающимся в уходе, и расходуется на оплату труда персонала, начисления на выплаты по оплате труда персонала, общехозяйственные расходы, непосредственно связанные с предоставлением социальных услуг по уходу (услуги связи, транспортные услуги, арендная плата, коммунальные услуги, специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, дезинфицирующие средства).
Субсидия предоставляется комитетом социальной защиты населения Волгоградской области по результатам отбора. Отбор получателей субсидий осуществляется посредством запроса предложений с использованием документов в электронной форме в системе "Электронный бюджет" на сайте https://promote.budget.gov.ru/. Объявление о проведении отбора размещается комитетом не позднее 10 календарных дней до дня окончания приема заявок на участие в отборе.
Постановление Администрации Волгоградской обл. от 31.03.2022 N 183-п "Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, предоставляющим услуги сиделок для граждан, нуждающихся в постороннем уходе, из числа граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в паллиативной медицинской помощи, одиноких и одиноко проживающих участников и инвалидов Великой Отечественной войны" признано утратившим силу.
Порядок предоставления грантов сельскохозяйственным потребительским снабженческим, сбытовым и перерабатывающим кооперативам для развития материально-технической базы изложен в новой редакции.
Гранты предоставляются в целях финансового обеспечения затрат кооперативов на развитие материально-технической базы (без учета налога на добавленную стоимость), направленных: на приобретение крупного рогатого скота [нетелей и (или) коров]; на приобретение, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт производственных объектов (зданий, строений, помещений, цехов) для хранения и (или) переработки сельскохозяйственной продукции; на приобретение, установку (монтаж) оборудования и техники, предназначенных для заготовки, хранения, подработки, сортировки, сушки, мойки, расфасовки и упаковки, подготовки к реализации, убоя, переработки, охлаждения, погрузки, разгрузки сельскохозяйственной продукции; на приобретение оборудования для лабораторного анализа качества сельскохозяйственной продукции; на приобретение мобильных торговых объектов для осуществления розничной реализации сельскохозяйственной продукции, произведенной членами кооператива, в том числе прошедшей переработку кооперативом; на приобретение транспортных средств [специализированного транспорта, фургонов, прицепов, полуприцепов, контейнеров для перевозки кормов (комбикормов), инкубационного яйца, молодняка скота и птицы, а также для транспортировки сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки].
Гранты предоставляются кооперативам по результатам отбора, осуществляемого комитетом сельского хозяйства Волгоградской области в форме конкурса на предоставление грантов. Объявление о проведении конкурса размещается комитетом сельского хозяйства на официальном сайте комитета не позднее 30 календарных дней до дня окончания приема заявок на участие в конкурсе.
Порядок предоставления грантов в форме субсидий научным и образовательным организациям на производство и реализацию зерновых культур изложен в новой редакции.
Получателями субсидий определены научные организации, профессиональные образовательные организации, образовательные организации высшего образования, которые в процессе научной, научно-технической и (или) образовательной деятельности осуществляют производство сельскохозяйственной продукции (зерновых культур), ее первичную и последующую (промышленную) переработку, прошедшие отбор для предоставления субсидий посредством запроса предложений. Критериями отбора выступают: осуществление заявителем производственной деятельности на территории Волгоградской области; соответствие реализованных зерновых культур установленным требованиям; реализация зерновых культур собственного производства юридическим лицам и (или) индивидуальным предпринимателям [в том числе главам крестьянских (фермерских) хозяйств]; регистрация заявителя в Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна.
Отбор получателей субсидий осуществляется комитетом сельского хозяйства Волгоградской области с использованием документов в электронной форме в системе "Электронный бюджет" на сайте https://promote.budget.gov.ru/. Объявление о его проведении размещается не позднее 10 календарных дней до дня окончания приема заявок на участие в отборе.
Порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат на культуртехнические мероприятия изложен в новой редакции.
Получателями субсидий определены сельскохозяйственные товаропроизводители, прошедшие отбор для предоставления субсидий посредством запроса предложений. Критериями отбора выступают: осуществление заявителем производственной деятельности на территории Волгоградской области; наличие у сельскохозяйственного товаропроизводителя земельных участков, находящихся в собственности или в пользовании; выполнение культуртехнических мероприятий в соответствии с проектом мелиорации; проект мелиорации сельскохозяйственного товаропроизводителя прошел отбор в Минсельхозе России.
Отбор получателей субсидий осуществляется комитетом сельского хозяйства Волгоградской области с использованием документов в электронной форме в системе "Электронный бюджет" на сайте https://promote.budget.gov.ru/. Объявление о его проведении размещается не позднее 5 календарных дней до дня окончания приема заявок на участие в отборе.
Порядок предоставления грантов в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей, или субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно, изложен в новой редакции.
Получателями субсидий определены субъекты малого или среднего предпринимательства, осуществляющие деятельность в сфере социального предпринимательства, сведения о которых как о социальных предприятиях внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, а также индивидуальные предприниматели в возрасте до 25 лет включительно и юридические лица, доля (суммарная доля) участия в уставном (складочном, акционерном) капитале которых одного или нескольких физических лиц в возрасте до 25 лет включительно превышает 50 процентов, сведения о которых также внесены в единый реестр.
Гранты предоставляются социальным предприятиям и молодым предпринимателям по результатам конкурса. Органом, уполномоченным на проведение конкурса, выступает комитет экономической политики и развития Волгоградской области. Отдельные полномочия в рамках проведения конкурса реализуются государственным автономным учреждением Волгоградской области "Мой бизнес".
Конкурс проводится с использованием документов в электронной форме в системе "Электронный бюджет" на сайте https://promote.budget/gov/ru/. Объявление о проведении конкурса размещается на официальном сайте комитета не позднее одного календарного дня до даты начала подачи заявок и не позднее 30 календарных дней до дня окончания приема заявок.
Определены условия и порядок заключения соглашений о защите и поощрении капиталовложений со стороны муниципального образования город-герой Волгоград.
Установлено, что муниципальное образование город-герой Волгоград может выступать стороной соглашения, если одновременно стороной такого соглашения является Волгоградская область.
Соглашение заключается с российским юридическим лицом, отвечающим следующим требованиям: заявитель отвечает признакам организации, реализующей проект, установленным пунктом 8 части 1 статьи 2 Федерального закона от 01.04.2020 N 69-ФЗ "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации"; заявитель не находится в процессе ликвидации; в отношении заявителя не возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Соглашения заключаются не позднее 1 января 2030 года и подписываются главой Волгограда.
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Стратегия развития внешнеэкономических связей Волгоградской области на период до 2030 года разработана в целях создания эффективной системы внешнеэкономической деятельности Волгоградской области с учетом географической структуры внешнеэкономической активности организаций Волгоградской области, геополитического положения региона, а также приоритетов его развития в условиях недружественного отношения ряда стран в отношении Российской Федерации.
Основными приоритетами развития внешнеэкономических связей, в числе прочих, определены: развитие основных отраслей экономики Волгоградской области, включая промышленность, сельское хозяйство, торговлю, медицинский туризм, здравоохранение, образование и другие; расширение географии присутствия организаций Волгоградской области на внешних рынках; развитие совместных с зарубежными партнерами инвестиционных проектов; развитие транспортно-логистической инфраструктуры как инструмента стимулирования развития внешнеэкономической деятельности; обеспечение в Волгоградской области технологического суверенитета и создание импортозамещающих производств; использование преимуществ особых экономических зон, территорий опережающего развития Волгоградской области для увеличения объемов внешнеторгового товарооборота; содействие обеспечению образовательного потенциала.
Для обеспечения развития внешнеэкономических связей планируется решение ряда задач, в их числе: создание условий для привлечения иностранных инвестиций и улучшение инвестиционной привлекательности региона; создание положительного, инвестиционно привлекательного имиджа Волгоградской области на национальном и международном уровнях; содействие в создании кооперационных внешнеэкономических связей субъектов малого и среднего предпринимательства, крупного бизнеса; совершенствование системы информационного обмена в сфере международных отношений.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
На территории природного парка "Донской" в границах рекреационной зоны и зоны познавательного экологического туризма установлен еще один вид разрешенного использования земельных участков - водный транспорт (код 7.3).
Проведена корректировка результатов определения кадастровой стоимости земельных участков на территории Волгоградской области, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости на 1 января 2022 года.
К числу заявителей на предоставление государственной услуги дополнительно отнесены организации, с которыми заключены договоры о комплексном развитии территории, а также юридические лица, обеспечивающие в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации реализацию решения о комплексном развитии территории.
Приказ вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Определена периодичность установления значений коэффициентов, применяемых при определении размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов, - не чаще одного раза в три года.
Установлены правила определения размера платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в собственности городского округа город-герой Волгоград.
Размер платы по соглашению об установлении сервитута для эксплуатации существующих линейных объектов, сооружений связи, специальных информационных знаков и защитных сооружений, не препятствующих разрешенному использованию земельного участка, а также для других нужд собственника объекта недвижимости определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается, как правило, как 0,01 процента кадастровой стоимости земельного участка за каждый год срока действия сервитута.
Смена правообладателя земельного участка не является основанием для пересмотра размера платы по соглашению об установлении сервитута.
Постановление администрации Волгограда от 07.08.2015 N 1138, ранее регулировавшее данные правоотношения, признано утратившим силу.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Постановление Главы Администрации Волгоградской обл. от 15.12.2002 N 952 "О реестре основных экономических показателей эффективности деятельности государственных унитарных предприятий Волгоградской области и хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в государственной собственности Волгоградской области" признано утратившим силу.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Ограничение на повторное участие в областном смотре-конкурсе общеобразовательных организаций на лучшую организацию работы по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма установлено в два года (ранее на областной смотр-конкурс не допускались общеобразовательные организации - победители и призеры областного этапа смотра-конкурса за последние пять лет).
Проведение экспертной оценки последствий заключаемого муниципальным бюджетным образовательным учреждением в сфере искусства Волгограда договора аренды закрепленного за ним объекта собственности с целью обеспечения осуществления учреждением уставной деятельности исключено из числа полномочий Комитета по культуре администрации Волгограда.
ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
Уполномоченный по правам человека в Волгоградской области включен в число участников государственной системы бесплатной юридической помощи.
Уполномоченный по правам человека содействует оказанию бесплатной юридической помощи в пределах своей компетенции.