Новое в законодательстве Челябинской области
2 мая 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюсРегион", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Внесены изменения в Порядок выплаты единовременного социального пособия гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, за счет средств областного бюджета.
Одним из оснований для выплаты единовременного социального пособия является письменное заявление гражданина (от себя лично или от имени семьи), направленное в Министерство социальных отношений области.
Уточнены: перечень документов, подтверждающих трудную жизненную ситуацию, описываемую в акте; способы выплаты единовременного социального пособия.
Установлено, что трудная жизненная ситуация - это обстоятельство или обстоятельства, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно.
Единовременное социальное пособие за счет средств областного бюджета может предоставляться одному и тому же гражданину (семье) не чаще одного раза в год.
Заявителю может быть отказано в выплате единовременного социального пособия в случае отсутствия документального подтверждения трудной жизненной ситуации.
В целях предоставления льгот при организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях города расширена категория лиц - иных участников специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины.
К ним отнесены, в частности: военнослужащие, лица, проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющие специальные звания полиции; сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, мобилизованные военнослужащие, граждане, пребывавшие в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации; военнослужащие, лица, проходившие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации; сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, погибшие либо умершие до истечения одного года со дня их возвращения на территорию Российской Федерации вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в результате участия в специальной военной операции.
Установлено, что образовательная организация самостоятельно в рамках межведомственного информационного взаимодействия запрашивает документы (сведения), подтверждающие, что один из родителей обучающегося является мобилизованным военнослужащим или иным участником специальной военной операции, в том числе о государственной регистрации смерти мобилизованного военнослужащего или иного участника специальной военной операции.
Определены условия, при которых бесплатное питание обучающимся не предоставляется либо прекращается. Выплата денежной компенсации и выдача сухого пайка взамен предоставления питания не производятся.
Руководитель образовательной организации в течение одного рабочего дня с момента наступления основания для прекращения обеспечения обучающегося бесплатным питанием издает приказ о прекращении обеспечения обучающегося бесплатным питанием.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Уточнены виды административных правонарушений за нарушения муниципальных нормативных правовых актов в области благоустройства территорий муниципальных образований, землепользования и застройки.
Предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения - выпас и (или) прогон сельскохозяйственных животных в неустановленных органами местного самоуправления для этих целей местах, не повлекшие (не повлекший) нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических, ветеринарных и других требований, установленных федеральным законодательством, в виде наложения штрафа на граждан в размере 5 тыс. рублей, на должностных лиц - 15 тыс. рублей, на юридических лиц - 100 тыс. рублей.
Внесено изменение в постановление Губернатора Челябинской области "О Министерстве экономического развития Челябинской области". Установлено, что Министерство осуществляет функции уполномоченного органа в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)".
Увеличена штатная численность Министерства экономического развития Челябинской области до 99,5 единицы, из них до 90 единиц - должности государственной гражданской службы Челябинской области.
Изложена в новой редакции структура Министерства.
Внесено изменение в Положение о Министерстве общественной безопасности Челябинской области, утвержденное постановлением Губернатора Челябинской области от 24.10.2016 N 283.
Установлено, что Министерство осуществляет координацию деятельности исполнительных органов Челябинской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области в сфере противодействия терроризму.
Из его функций исключено осуществление функций уполномоченного органа в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций".
Установленные нормы вступают в силу с 1 мая 2024 года.
Внесено изменение в Положение о Главном управлении молодежной политики Челябинской области. К функциям Управления отнесено принятие участия в организации отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних.
Внесены изменения в Положение об Управлении государственной службы Правительства Челябинской области. Одной из основных задач Управления является реализация наградной политики Губернатора области.
Уточнены функции Управления. Данный орган, в частности: оказывает методическую помощь исполнительным органам по вопросам полномочий Управления; осуществляет подготовку и реализацию программ развития гражданской службы; обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие исполнительных органов по вопросам организации гражданской службы; формирует развитие сайтов "Государственная гражданская служба Челябинской области" и "Кадровый портал Челябинской области"; обеспечивает ведение государственной информационной системы в области государственной гражданской службы Челябинской области в целях информационного обеспечения гражданской службы и оптимизации работы кадровых служб органов государственной власти и иных государственных органов Челябинской области; осуществляет разработку и внедрение современных организационно-управленческих технологий и методов кадровой работы; организует конкурсный отбор на заключение договора о целевом обучении и заключение договоров о целевом обучении между Правительством области и гражданином Российской Федерации с обязательством последующего прохождения гражданской службы после окончания обучения в течение определенного срока; готовит проекты нормативных правовых актов Челябинской области по вопросам организации муниципальной службы в Челябинской области; организует профессиональное развитие лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих.
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно Администрацией города, непосредственным ее исполнителем является Управление градостроительных разрешений Администрации. Заявителями выступают физические лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица (их уполномоченные представители), которым на праве собственности, пользования, владения или аренды принадлежит земельный участок (правообладатели земельного участка), а также иные лица.
Результатом предоставления услуги является: градостроительный план земельного участка либо решение об отказе в выдаче градостроительного плана земельного участка. Срок предоставления услуги составляет не более 14 рабочих дней после получения заявления уполномоченным органом.
Предоставление муниципальной услуги включает выполнение следующих административных процедур: выдача градостроительного плана земельного участка и его дубликата, исправление допущенных опечаток и ошибок в градостроительном плане земельного участка.
Приведены: перечень признаков заявителей, а также комбинации значений признаков, каждая из которых соответствует одному варианту предоставления услуги; формы документов.
Признано утратившим силу постановление Администрации города Челябинска от 27.06.2017 N 264-п "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача градостроительного плана земельного участка" с внесенными изменениями.
Внесены изменения в административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление освободившихся жилых помещений в коммунальных квартирах в соответствии со статьей 59 Жилищного кодекса Российской Федерации".
Установлено требование к заявителям на получение муниципальной услуги - наличие регистрации по месту жительства в коммунальной квартире, где имеется освободившееся жилое помещение.
При предоставлении муниципальной услуги в электронной форме идентификация и аутентификация осуществляются посредством единой системы идентификации и аутентификации или иных государственных информационных систем, которые обеспечивают взаимодействие с единой системой идентификации и аутентификации, а также единой системы идентификации и аутентификации и единой информационной системы персональных данных, обеспечивающей обработку, включая сбор и хранение, биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации.
Срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 33 рабочих дней с даты регистрации запроса о предоставлении муниципальной услуги.
Уточнены: перечень документов, представляемых заявителем самостоятельно или по собственной инициативе, порядок регистрации запроса заявителя, способы вручения заявителю уведомления о принятом решении.
Одним из оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, является подача запроса и документов неуполномоченным лицом. Основания для приостановления предоставления муниципальной услуги не установлены.
После устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги, заявитель вправе подать запрос и документы повторно.
При наличии оснований ответственный специалист Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города в течение 30 рабочих дней с даты регистрации запроса осуществляет подготовку письменного уведомления об отказе в предоставлении освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире с указанием основания отказа.
Контроль за рассмотрением своих запросов (заявлений) заявители могут осуществлять на основании информации, полученной в Комитете по телефону или лично при консультировании.
Внесены изменения в Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях".
Установлено требование к заявителям на получение муниципальной услуги - регистрация по месту жительства.
В случае изменения состава семьи заявителя на получение муниципальной услуги, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вносятся при необходимости соответствующие изменения в правовой акт.
При предоставлении муниципальной услуги в электронной форме идентификация и аутентификация осуществляются посредством единой системы идентификации и аутентификации или иных государственных информационных систем, которые обеспечивают взаимодействие с единой системой идентификации и аутентификации, а также единой системы идентификации и аутентификации информационной системы персональных данных, обеспечивающей обработку, включая сбор и хранение, биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации.
Результатом предоставления муниципальной услуги является письменное уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги с указанием основания (оснований) отказа.
Уточнены: перечень документов, представляемых заявителем самостоятельно, порядок регистрации запроса заявителя, способы вручения заявителю уведомления о принятом решении, основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Одним из оснований для отказа в приеме документов, необходимых для оказания муниципальной услуги, является подача запроса и документов неуполномоченным лицом. Основания для приостановления предоставления муниципальной услуги не установлены.
Контроль за рассмотрением своих запросов (заявлений) заявители могут осуществлять на основании информации, полученной в Комитете по телефону или лично при консультировании.
Основными задачами системы контроля являются: обеспечение своевременного и качественного предоставления муниципальной услуги, своевременное выявление отклонений в сроках и качестве ее предоставления, выявление и устранение причин и условий, способствующих ненадлежащему предоставлению услуги, предупреждение неисполнения или ненадлежащего исполнения предоставления муниципальной услуги, а также принятие мер по данным фактам.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Перечень имущества, передаваемого в собственность Филимоновского сельского поселения Чебаркульским муниципальным районом, дополнен нежилым зданием в деревне Зауралово, двумя нежилыми помещениями в деревне Темир.
Право собственности Филимоновского сельского поселения на переданное имущество возникает с 15 мая 2024 года.
В перечень имущества, передаваемого в собственность Толстинского сельского поселения Варненским муниципальным районом, включено нежилое здание, расположенное в поселке Солнце.
Право собственности Толстинского сельского поселения на переданное имущество возникает с 15 мая 2024 года.
Перечень имущества, передаваемого в собственность Новоуральского сельского поселения Варненским муниципальным районом, дополнен нежилым зданием, расположенным в поселке Саламат.
Право собственности Новоуральского сельского поселения на переданное имущество возникает с 15 мая 2024 года.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ
Внесены изменения в Положение об оплате труда работников областных государственных казенных учреждений, а также бюджетных и автономных учреждений, в отношении которых Министерство здравоохранения Челябинской области осуществляет функции и полномочия учредителя.
Уточнен порядок и условия установления выплат стимулирующего характера. К выплатам стимулирующего характера отнесена выплата медицинским работникам за работу в составе мобильных медицинских бригад для оказания первичной медико-санитарной помощи населению. Указанная выплата устанавливается в пределах фонда оплаты труда в порядке и размере, определенных положением об оплате труда работников областных государственных учреждений.
Выплаты к профессиональным праздникам Дню медицинского работника и Дню учителя производятся в абсолютном размере.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В отчет об исполнении бюджета Фонда включены: доходы в размере 63337555,4 тыс. рублей, расходы - 63337162,2 тыс. рублей с превышением расходов над доходами (дефицит бюджета Фонда) в размере 393,2 тыс. рублей со следующими показателями: по доходам бюджета Фонда по кодам классификации доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, расходам бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям, группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов, источникам финансирования дефицита бюджета Фонда по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов.
Внесены изменения в Закон Челябинской области "О бюджетном процессе в Челябинской области".
Из бюджетных полномочий области исключено определение законами области источников доходов бюджетов внутригородских районов, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Уточнены бюджетные полномочия Министерства финансов области.
Внесены изменения в Закон Челябинской области "Об участии Министерства финансов Челябинской области в проведении проверки соответствия кандидатов на замещение должности руководителя финансового органа муниципального района, городского округа (городского округа с внутригородским делением) Челябинской области квалификационным требованиям, предъявляемым к руководителю финансового органа муниципального района, городского округа (городского округа с внутригородским делением) Челябинской области".
Уточнены: предмет регулирования документа - порядок участия Министерства финансов области в проведении проверки соответствия кандидатов на замещение должности руководителя финансового органа, способы ее проведения; формы документов в связи с преобразованием городских округов с внутригородским делением в муниципальные округа.
Установлены порядки предоставления субсидий за счет средств областного бюджета на следующие цели: поддержку производства молока, мясного скотоводства, племенного животноводства, поддержку проведения агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также на повышение плодородия и качества почв, элитного семеноводства, производства продукции плодово-ягодных насаждений, включая посадочный материал, закладку многолетних насаждений (кроме виноградников), производства продукции плодово-ягодных насаждений, включая уход за многолетними насаждениями (кроме виноградников), сельскохозяйственного страхования в виде возмещения части затрат на уплату страховых премий, начисленных по договорам сельскохозяйственного страхования в области животноводства, сельскохозяйственного страхования в виде возмещения части затрат на уплату страховых премий, начисленных по договорам сельскохозяйственного страхования в области растениеводства, развития малых форм хозяйствования в виде грантов на развитие семейной фермы.
Целевая субсидия не может быть использована на цели, не предусмотренные в соглашениях.
Определены: категории получателей средств, требования к ним, перечни необходимых документов, основания для отказа в предоставлении целевых субсидий, внесения изменений в их объем; формула расчета размера средств, требования к получателям субсидий, виды отчетности, условия возврата средств.
Установлены результаты предоставления целевой субсидии по каждому направлению расходов: затраты на производство молока в установленном объеме; достижение численности маточного товарного поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород и племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных в пересчете на условные головы; достижение площади посеянных зерновых, зернобобовых, масличных и кормовых сельскохозяйственных культур и (или) семенных посевов кукурузы, подсолнечника, сахарной свеклы, площади засеянных элитных семян, площади заложенных многолетних насаждений; затраты на уход за многолетними насаждениями, на уплату страховых премий, начисленных по договорам сельскохозяйственного страхования в области животноводства, в области растениеводства; финансовое обеспечение затрат, связанных с развитием семейной фермы.
Не использованный в 2024 году остаток средств целевой субсидии подлежит перечислению в областной бюджет или может использоваться в 2025 году при наличии потребности в направлении его на те же цели.
Основанием для освобождения получателей субсидий от применения к ним мер ответственности за недостижение значения результата предоставления субсидии является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы.
Министерством сельского хозяйства области осуществляются проверки соблюдения получателями порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результата. Органы государственного финансового контроля проводят проверки в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Внесены изменения в Порядок предоставления в 2024 - 2026 годах субсидий на финансовое обеспечение (возмещение) производителям зерновых культур части затрат на производство и реализацию зерновых культур, утвержденный постановлением Правительства Челябинской области от 08.04.2024 N 239-П.
Уточнены требования к участникам отбора.
В перечень необходимых документов с 1 января 2025 года включена выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах участника отбора на земельный участок, на котором осуществляется или планируется осуществлять производство зерновых культур.
Признано утратившим силу постановление Правительства Челябинской области от 30.06.2020 N 299-П "О Порядке предоставления в 2021 - 2024 годах субсидий на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования" с внесенными изменениями.
Перечень и коды целевых статей расходов областного бюджета дополнены следующими позициями: "Субсидия Челябинскому региональному отделению молодежной общероссийской общественной организации "Российские Студенческие Отряды" на финансовое обеспечение затрат, связанных с приобретением автомобиля"; "Субсидии бюджетным и автономным учреждениям на организацию и проведение мероприятий по перемещению, хранению и утилизации биологических отходов"; "Проведение работ по описанию местоположения границ территориальных зон".
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Основной задачей комиссий является содействие органам местного самоуправления города в обеспечении соблюдения муниципальными служащими города ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей в целях противодействия коррупции.
Дополнительным основанием для проведения заседания комиссии служит уведомление муниципального служащего о возникновении не зависящих от него обстоятельств, препятствующих соблюдению требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.
По итогам рассмотрения указанного вопроса комиссия принимает решение признать наличие либо отсутствие причинно-следственной связи между возникновением не зависящих от муниципального служащего обстоятельств и невозможностью соблюдения им требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.