Новое в законодательстве Челябинской области
29 декабря 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюсРегион", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
В Законы Челябинской области от 24.11.2005 N 430-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке отдельных категорий граждан", от 03.03.2021 N 318-ЗО "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в связи с установкой внутридомового газового оборудования", от 29.06.2022 N 623-ЗО "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины" внесены изменения, связанные с продлением до 31 декабря 2026 года срока заключения контракта с Министерством обороны России, Росгвардией и поступления в добровольческие формирования для предоставления единовременных выплат.
Также в Законе от 29.06.2022 N 623-ЗО сохраняется право на получение единовременной выплаты для детей до 18 лет граждан, поступивших в добровольческие формирования до 31 декабря 2026 года.
Дополнительные меры социальной поддержки в виде единовременной выплаты предоставляются также гражданам Российской Федерации, заключившим контракт с Министерством обороны Российской Федерации для прохождения военной службы, но не ранее 1 января 2026 года и не позднее 30 июня 2026 года.
Установлено ограничение на предоставление единовременных выплат в связи с получением ранения, увечья, травмы или инвалидности для граждан, которым ранее уже были предоставлены выплаты за ранение или за установление инвалидности за счет средств областного бюджета в связи с получением того же самого увечья (ранения, травмы, контузии) в ходе специальной военной операции как гражданам, заключившим контракт с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции.
В Законе Челябинской области от 03.03.2021 N 318-ЗО продлен до 31 декабря 2026 года срок заключения контракта с Министерством обороны Российской Федерации для получения единовременной социальной выплаты в связи с установкой внутридомового газового оборудования.
В Законе Челябинской области от 24.11.2005 N 430-ЗО указано, что органы местного самоуправления городских, муниципальных округов и муниципальных районов не предоставляют меры социальной поддержки гражданам, заключивших контракт с Министерством обороны Российской Федерации в 2026 году.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Закон Челябинской области от 23.12.2025 N 211-ЗО
"О внесении изменений в некоторые законы Челябинской области"
В Закон Челябинской области от 27.05.2010 N 584-ЗО "Об административных правонарушениях в Челябинской области" внесены изменения, связанные с преобразованием Сосновского муниципального района в муниципальный округ.
Внесены изменения в Закон Челябинской области от 28.02.2006 N 4-ЗО "О статусе депутата Законодательного Собрания Челябинской области".
С 1 января 2026 года депутатам, осуществляющим полномочия на профессиональной (постоянной) основе, предоставлено право ежегодно в течение 25 календарных дней без учета нерабочих праздничных и выходных дней на основании письменного уведомления не осуществлять полномочия депутата, осуществляющего полномочия на профессиональной (постоянной) основе, предусмотренные законами Челябинской области, постановлениями Законодательного Собрания, распоряжениями председателя Законодательного Собрания.
Также с 1 января 2026 года уточнен порядок возмещения депутату расходов, связанных с депутатской деятельностью, а также порядок определения размера такого возмещения.
Исключается норма, устанавливавшая размер общего месячного фонда, направляемого на оплату услуг, оказываемых помощниками по гражданско-правовым договорам.
Закон Челябинской области от 23.12.2025 N 206-ЗО
"О внесении изменений в статьи 2 и 4 Закона Челябинской области "О некоторых вопросах правового регулирования отношений, связанных с инициативными проектами, выдвигаемыми для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из областного бюджета"
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
С 1 января 2026 года в группу "Ведущая должность" категории "Специалисты" перечня должностей государственной гражданской службы Челябинской области, учреждаемых в аппарате Уполномоченных по правам человека, правам ребенка, защите прав предпринимателей в Челябинской области, включены должности "Заместитель начальника отдела" и "Консультант".
ЖИЛИЩЕ
Минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Челябинской области на один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме на 2026 год установлен в размере 15,45 рубля.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ
С 1 января 2026 года вносятся изменения, связанные с преобразованием муниципальных районов Челябинской области в муниципальные округа и исключением из перечня муниципальных образований городских округов с внутригородским делением.
Уточнены правовые основы наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
С 1 января 2026 года прекращается осуществление органами местного самоуправления городских и муниципальных округов Челябинской области переданных отдельных государственных полномочий по социальной поддержке граждан, имеющих детей, в части назначения ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения третьего ребенка и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, и формирования электронных реестров для зачисления денежных средств на счета физических лиц в кредитных организациях и для осуществления доставки ежемесячной денежной выплаты гражданам через организации федеральной почтовой связи.
Неиспользованные финансовые средства, полученные органами местного самоуправления городских округов, муниципальных округов Челябинской области для исполнения переданных отдельных государственных полномочий по социальной поддержке граждан, имеющих детей, возвращаются в областной бюджет.
Соответствующие изменения с 1 января 2026 года вносятся в Закон Челябинской области от 24.11.2005 N 430-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке отдельных категорий граждан".
Также в Закон Челябинской области от 28.12.2021 N 504-ЗО "О ежемесячной денежной выплате родителям, имеющим детей в возрасте до 18 лет, страдающих фенилкетонурией, целиакией, буллезным эпидермолизом или ихтиозом" с 1 января 2026 года вносятся изменения, согласно которым меры социальной поддержки предоставляются семьям, воспитывающим детей с диагнозом "муковисцидоз".
Внесены изменения в Закон Челябинской области от 27.10.2005 N 417-ЗО "Об областном единовременном пособии при рождении ребенка".
Уточнено, что заявление о назначении областного единовременного пособия может быть подано в электронном виде с использованием "Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций)".
Скорректированы требования к постоянной регистрации членов многодетной семьи.
Допускается наличие у одного из супругов регистрации по месту жительства на территории иного субъекта Российской Федерации или регистрации по месту пребывания на территории иного субъекта Российской Федерации в случае отсутствия регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации либо фактического проживания одного из супругов на территории иного субъекта Российской Федерации, установленного решением суда, в случае отсутствия регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации.
Предоставление единовременной выплаты медицинским работникам продлено по 31 декабря 2028 года включительно.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
С 1 марта 2026 года по 31 декабря 2030 года включительно от уплаты налога на имущество организаций освобождаются организации в отношении имущества, входящего в состав центров обработки данных, включенных в реестр центров обработки данных.
Документом, подтверждающим право на применение налоговой льготы, является перечень имущества, входящего в состав центров обработки данных, включенных в реестр.
Скорректированы основные характеристики областного бюджета на 2025 год: сокращен прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета до 291360811479,57 рубля, в том числе безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации - до 35084765908,22 рубля; общий объем расходов областного бюджета - до 386428458560,03 рубля.
Увеличен объем дефицита областного бюджета до 26049508042,2 рубля.
Также уточнены основные характеристики областного бюджета на плановый период 2026 и 2027 годов.
Прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета на 2026 год увеличен до 317664403694,45 рубля, на 2027 год - до 338464837756,00 рубля.
Общий объем расходов областного бюджета на 2026 год сокращен до 359551381596,55 рубля, на 2027 год - до 343477933442,06 рубля.
Объем дефицита областного бюджета на 2026 год составил 41886977902,10 рубля.
Общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2025 год увеличен до 29307604756,05 рубля.
Верхний предел областного государственного внутреннего долга на 1 января 2026 года составил 131380971608,00 рубля, на 1 января 2027 года - 170324923700,00 рубля, на 1 января 2028 года - 172254027452,00 рубля.
Скорректирован общий объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации из областного бюджета на 2025 - 2027 годы.
Увеличен объем дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов на 2025 год до 9148928865,10 рубля.
Уточнены: доходы областного бюджета на плановый период 2026 и 2027 годов; распределение субсидий, субвенций, субвенций иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам.
Изложены в новой редакции: доходы областного бюджета на 2025 год; распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (государственным программам Челябинской области и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов, разделам и подразделам классификации расходов бюджетов; ведомственная структура расходов областного бюджета; распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов; объемы бюджетных ассигнований, направляемых на государственную поддержку семьи и детей, в том числе на развитие социальной инфраструктуры для детей; программа областных государственных внутренних заимствований; источники внутреннего финансирования дефицита областного бюджета.
Внесены изменения в методику распределения в 2025 - 2027 годах иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам на создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами и правила их предоставления.
Распределение иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам продлено на 2028 год.
Контроль за целевым использованием иных межбюджетных трансфертов и соблюдением муниципальными образованиями Челябинской области правил предоставления иных межбюджетных трансфертов осуществляется органами государственного финансового контроля.
Внесены изменения в порядок предоставления в 2024 - 2026 годах субсидий на финансовое обеспечение (возмещение) производителям зерновых культур части затрат на производство и реализацию зерновых культур.
Уточнено, что результатом предоставления субсидии в 2025 году является 121,435 тыс. тонн реализованных зерновых культур собственного производства; в 2026 году - 118,6431 тыс. тонн.
Одним из оснований для освобождения получателей субсидий от применения к ним мер ответственности за недостижение результата предоставления субсидий является документально подтвержденное установление федерального, регионального или местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию, подтвержденное решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, решением Губернатора Челябинской области, решением главы местной администрации муниципального образования Челябинской области.
Местным бюджетам муниципальных образований предоставляются иные межбюджетные трансферты на финансовое обеспечение мероприятий по временному социально-бытовому обустройству граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Украины, а также на территориях субъектов Российской Федерации, на которых введены максимальный и средний уровни реагирования, вынужденно покинувших жилые помещения, в пунктах временного размещения, созданных на базе муниципальных учреждений Челябинской области.
Для их получения органы местного самоуправления муниципальных образований направляют в Министерство социальных отношений Челябинской области заявку.
Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется на основании соглашений, заключаемых между Министерством и органами местного самоуправления муниципальных образований в системе "Электронный бюджет".
Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется в пределах сумм, необходимых для оплаты денежных обязательств по расходам муниципальных образований.
Правительство Челябинской области утверждает распределение иных межбюджетных трансфертов до 15 февраля 2026 года.
Отчет о расходах местного бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты, уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования направляет в Министерство в форме электронного документа посредством системы "Электронный бюджет".
Неиспользованный остаток иных межбюджетных трансфертов подлежит возврату в областной бюджет.
Приведена формула расчета размера иных межбюджетных трансфертов.
Внесены изменения в порядки предоставления в 2025 году грантов "Агростартап" в форме субсидий, а также субсидий центрам компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров на оказание информационно-консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства в агропромышленном комплексе: уточнены результаты предоставления субсидий.
Уточнено, что результатом предоставления гранта "Агростартап" в форме субсидий является реализация крестьянскими (фермерскими) хозяйствами 18 проектов, обеспечивших не менее чем в течение 5 лет с даты получения гранта прирост объема производства сельскохозяйственной продукции.
Результатом предоставления субсидий центрам компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров на оказание информационно-консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства в агропромышленном комплексе является 590 единиц оказанных информационно-консультационных услуг центрами компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров.
Субсидия предоставляется Министерством социальных отношений Челябинской области.
Направлениями расходования субсидии являются затраты на временное размещение (оплата труда, страховых взносов, коммунальных услуг, услуг по содержанию имущества, прочих товаров и услуг, оборудование медицинских пунктов, приобретение средств индивидуальной защиты, дезинфекции, лекарственных препаратов) и питание граждан.
Субсидии предоставляются по результатам отбора, проведенного Министерством, на основании соглашений, заключаемых между Министерством и получателем.
Результатом их предоставления является размещение в пунктах временного размещения граждан, фактически направленных Министерством в пункты временного размещения.
Отчет о достижении значения результата предоставления субсидии получатели направляют в Министерство ежемесячно, в срок до 10-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором заключено соглашение.
Определены: требования к получателям, формула расчета размера субсидии, перечень документов, основания для отказа в предоставлении субсидии; требования к содержанию соглашения; порядок и сроки перечисления субсидии получателям, возврата субсидии в областной бюджет.
Внесены изменения в порядок определения объема и условий предоставления в 2025 году субсидии областному государственному автономному учреждению "Государственный фонд развития промышленности Челябинской области" в целях возмещения части затрат промышленных предприятий на уплату платежей по договорам лизинга, заключенным с российскими лизинговыми организациями в целях приобретения промышленного оборудования.
Сокращен размер предоставляемой субсидии. Он составил 59 млн. рублей.
Внесены изменения в перечень и коды целевых статей расходов областного бюджета, утвержденные приказом Министерства финансов Челябинской области от 01.11.2024 N 44-НП "О перечне и кодах целевых статей расходов областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Челябинской области и порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к областному бюджету и бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования Челябинской области".
Перечень и коды целевых статей расходов областного бюджета дополнены позицией "Развитие и эксплуатация единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ)".
Исключен код целевой статьи "Субсидия в виде имущественного взноса автономной некоммерческой организации "Агентство международного сотрудничества Челябинской области" на развитие экспорта субъектами малого и среднего предпринимательства путем создания и (или) развития в Челябинской области центра поддержки экспорта за счет средств областного бюджета".
Уточнено наименование целевой статьи "Обеспечение деятельности депутатов Государственной Думы и их помощников в избирательных округах".
Внесены изменения в приказ Министерства финансов Челябинской области "О перечне и кодах целевых статей расходов областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Челябинской области и порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к областному бюджету и бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования Челябинской области".
Уточнено наименование целевой статьи "Субсидии операторам связи на возмещение части затрат на развитие инфраструктуры связи на территориях отдельных населенных пунктов Челябинской области".
Данные нормы вступают в силу с 1 января 2026 года.
Внесены изменения в порядок исполнения областного бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита областного бюджета.
Введена норма, устанавливающая требования к заявке на предоставление единовременной выплаты по расходам на предоставление мер социальной поддержки призванным на военную службу по мобилизации и иным участникам специальной военной операции, а также членам их семей и на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с проведением мобилизации.
Установлено, что если в назначении платежа не указаны полные фамилии, имена и отчества получателей единовременной выплаты, то вместе с заявкой представляется реестр, содержащий полные фамилии, имена и отчества получателей единовременной выплаты.
Утверждены основные характеристики бюджета города Челябинска на 2026 год. Общий объем доходов бюджета составил 67805196,8 тыс. рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов, - 37629804,4 тыс. рублей, из них дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности - 1452109,5 тыс. рублей; общий объем расходов - 68400604,3 тыс. рублей.
Объем резервного фонда Администрации города Челябинска составил 50000,0 тыс. рублей; объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств - 2896214,7 тыс. рублей; объем расходов на обслуживание муниципального долга - 6829,4 тыс. рублей; дефицит бюджета - 595407,5 тыс. рублей.
Верхний предел муниципального долга на 1 января 2027 года составил 1168471,8 тыс. рублей.
Также утверждены основные характеристики и иные показатели бюджета города Челябинска на плановый период 2027 - 2028 годов.
Общий объем доходов на 2027 год составил 71918618,0 тыс. рублей, на 2028 год - 70992238,8 тыс. рублей, общий объем расходов на 2027 год - 70750146,2 тыс. рублей, на 2028 год - 70992238,8 тыс. рублей.
Объемы бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств города Челябинска, на 2027 год утверждены в размере 2998781,8 тыс. рублей, на 2028 год - 3105778,9 тыс. рублей.
Объем расходов на обслуживание муниципального долга составил на 2027 год - 531,4 тыс. рублей, на 2028 год - 0,0 тыс. рублей.
Определены размеры авансовых платежей и расчетов по муниципальным контрактам о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, подлежащие казначейскому сопровождению.
Приведены: объемы поступлений доходов в бюджет города Челябинска по кодам классификации доходов на 2026 год; источники финансирования дефицита бюджета города Челябинска, ведомственная структура расходов бюджета на 2026 год; объем и распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджета; распределение бюджетных ассигнований по муниципальным программам города Челябинска, финансовое обеспечение которых предусмотрено расходной частью бюджета города Челябинска; объем и распределение субсидий, предоставляемых из бюджета города Челябинска юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ и оказанием услуг на безвозмездной и безвозвратной основе, а также иным некоммерческим организациям (за исключением субсидий муниципальным учреждениям) на безвозмездной и безвозвратной основе; программа муниципальных внутренних и внешних заимствований; программа муниципальных гарантий города Челябинска в валюте Российской Федерации и в иностранной валюте.
Решение вступает в силу с 1 января 2026 года.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Установлены на 2026 год базовые величины для расчета арендной платы за использование нежилых, жилых помещений в размере 480 рублей (без учета НДС) за 1 кв. метр; за пользование объектом для установки и эксплуатации рекламных конструкций в размере 240 рублей за 1 кв. метр.
Также установлен на 2026 год минимальный размер арендной платы за 1 кв. метр нежилого, жилого помещения, объекта для установки и эксплуатации рекламных конструкций в расчете на месяц: для города Челябинска и города Магнитогорска в размере 63 рублей (без учета НДС); для городов Челябинской области (кроме города Челябинска и города Магнитогорска) в размере 56 рублей; для иных населенных пунктов - в размере 44 рублей.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Правительство Челябинской области наделено новым полномочием по утверждению порядка предоставления единовременных компенсационных выплат работникам сферы физической культуры и спорта, прибывшим (переехавшим) на работу в населенные пункты Челябинской области с числом жителей до 50 тысяч человек.