Новое в законодательстве Новгородской области
27 апреля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Консультант", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Определено, что в целях признания в Новгородской области семьи многодетной в ее составе не учитываются дети, приобретшие дееспособность в полном объеме в связи с эмансипацией или вступлением в брак.
Для многодетных семей со среднедушевым доходом, размер которого не превышает двойную величину прожиточного минимума в расчете на душу населения в Новгородской области, установленную в соответствии с действующим законодательством на момент обращения, имеющих в своем составе трех или четырех детей, а также многодетных семей независимо от дохода семьи, имеющих в своем составе пять и более детей, установлено право на получение компенсации: в размере 50 процентов от установленной платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, в размере 30 процентов от установленной платы за жилое помещение, в размере 30 процентов взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.
Установлена обязанность заявителя при обращении с заявлением на предоставление (продление) мер социальной поддержки представлять обновленные сведения о доходах и составе многодетной семьи, а также обучении ребенка (детей) в возрасте от восемнадцати до двадцати трех лет в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения.
Определено, что до 31 декабря 2026 года на территории Новгородской области освобождаются от уплаты налога в отношении имущества организаций налогоплательщики, зарегистрированные в установленном порядке на территории региона, осуществляющие согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, вид экономической деятельности, включенный в подкласс 53.1 "Деятельность почтовой связи общего пользования" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014, при этом доля выручки от указанного вида экономической деятельности должна составлять не менее 60 процентов в общем объеме выручки от реализации товаров (работ, услуг) за налоговый период, предшествующий периоду, в котором налогоплательщик применяет налоговую льготу.
Уточнен перечень должностных лиц органов местного самоуправления, которые вправе составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении муниципального и внутреннего финансового муниципального контроля.
До 31 декабря 2026 года на территории Новгородской области освобождены от уплаты транспортного налога организации, зарегистрированные в установленном порядке на территории региона, осуществляющие согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, вид экономической деятельности, включенный в подкласс 53.1 "Деятельность почтовой связи общего пользования" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014, если доля выручки от указанного вида экономической деятельности составляет не менее 60 процентов в общем объеме выручки от реализации товаров (работ, услуг) за налоговый период, предшествующий периоду, в котором организация применяет налоговую льготу.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Установлена численность депутатов представительных органов первого созыва во вновь образованных Батецком муниципальном округе Новгородской области, Холмском муниципальном округе Новгородской области.
Определено, что срок полномочий Глав, а также представительных органов первого созыва во вновь образованных муниципальных образованиях составляет пять лет.
Оговорено, что выборы депутатов представительных органов первого созыва вновь образованных муниципальных образований проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.
Приведены полномочия первых Глав указанных муниципальных округов.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
К полномочиям министерства цифрового развития и информационно-коммуникационных технологий Новгородской области отнесено существление мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма и минимизации их последствий в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе участие в организации и реализации мероприятий Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2024 - 2028 годы, утвержденного Президентом Российской Федерации 30.12.2023 N Пр-2610, и других мероприятий по противодействию идеологии терроризма.
Уточнены полномочия руководителя министерства.
Скорректирован порядок возмещения расходов, связанных со служебными командировками лиц, замещающих муниципальные должности в Думе Великого Новгорода, осуществляющих свою деятельность на постоянной (штатной) основе, и лиц, замещающих должности муниципальной службы в аппарате Думы Великого Новгорода, при направлении в служебную командировку на территории Российской Федерации.
Оговорена необходимость предоставления служебной записки с обоснованием невозможности заключения договора на оказание гостиничных услуг по месту командирования в случае отсутствия подтверждающих документов (когда места в гостинице не были предоставлены).
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Уточнено, что в перечень муниципальных образований Новгородской области, в которых земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в безвозмездное пользование на срок не более чем шесть лет гражданам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, входят Батецкий и Холмский муниципальные округа Новгородской области.
Признано утратившим силу постановление Правительства Новгородской области от 10.10.2018 N 478 "О Порядке взаимодействия органов исполнительной власти Новгородской области и подведомственных им государственных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями" с внесенными в него изменениями.
Расширен перечень движимого государственного имущества Новгородской области, подлежащего приватизации в 2024 году.
Признано утратившим силу постановление Правительства Новгородской области от 15.02.2021 N 33 "О государственной программе Новгородской области "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Новгородской области на 2021 - 2025 годы" с внесенными в него изменениями.
ЖИЛИЩЕ
В перечне муниципальных образований Новгородской области, в которых земельные участки предоставляются в безвозмездное пользование для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства на срок не более чем шесть лет, уточнены наименования Батецкого и Холмского муниципальных округов Новгородской области.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Уточнено, что почетные звания Новгородской области присваиваются гражданам в том числе за общественно значимый личный вклад в развитие архивного дела.
Перечень почетных званий дополнен званием "Почетный архивист Новгородской области".
В постановление Правительства Новгородской области "О специальных социальных выплатах медицинским работникам медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения Новгородской области, оказывающих не входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования скорую медицинскую помощь, первичную медико-санитарную помощь гражданам, включая диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию)" внесены изменения, в соответствии с которыми уточнено, что право на специальные социальные выплаты в числе иных имеют врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), а также медицинские работники отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи взрослым и отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи детям.
Скорректированы максимальные месячные размеры социальных выплат.
Определен состав критериев выполнения трудовой функции в соответствии с порядками оказания медицинской помощи.
Указано, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) на возмещение затрат работодателей на организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников предприятий оборонно-промышленного комплекса, а также граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы и заключивших ученический договор с предприятиями оборонно-промышленного комплекса, предоставляются министерством труда и социальной защиты населения Новгородской области за счет средств областного бюджета в размере общей суммы затрат, связанных с обучением, но не более 59580 рублей за одного работника за весь курс обучения на основании соглашения.
Определен перечень документов, необходимых для финансирования.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
В постановление Правительства Новгородской области "Об организации отдыха детей, находящихся в трудной жизненной ситуации" внесены изменения, в соответствии с которыми средняя стоимость путевки в организации отдыха детей и их оздоровления с круглосуточным пребыванием со сроком пребывания 21 день увеличена до 27174,0 рубля.
Сертификат на полную (частичную) оплату стоимости услуги по отдыху ребенка-инвалида в организации отдыха детей и их оздоровления с круглосуточным пребыванием со сроком пребывания 21 день, включая затраты на страхование, оплату проезда к месту отдыха и обратно, определен в размере 27174,0 рубля.
Уточнены основания для отказа заявителю во включении в реестр поставщиков социальных услуг Новгородской области.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета увеличен до 59556871,98816 тыс. рублей, а общий объем расходов - до 68914212,08285 тыс. рублей.
Объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на 2024 год утвержден в сумме 18320854,40000 тыс. рублей.
Уточнены объемы бюджетных ассигнований областного бюджета.
Уточнен перечень некоммерческих организаций, которым предоставляются субсидии из областного бюджета.
Скорректированы иные показатели финансового документа на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.
В постановление Правительства Новгородской области "О Порядке осуществления органами государственной власти (государственными органами) Новгородской области, органом управления территориальным государственным внебюджетным фондом и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" внесены изменения, в соответствии с которыми актуализирован перечень источников доходов местных бюджетов, закрепляемых за органами исполнительной власти (государственными органами) области в пределах их компетенции.
Скорректирован перечень главных администраторов доходов областного бюджета.
Прогнозируемый общий объем доходов бюджета Великого Новгорода увеличен до 8643939,816 тыс. рублей, а общий объем расходов - до 9210482,399 тыс. рублей.
Объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на 2024 год утвержден в сумме 5304044,716 тыс. рублей, а объем бюджетных ассигнований дорожного фонда города - в сумме 1016791,277 тыс. рублей.
Скорректированы иные показатели бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Уточнено, что государственная поддержка молочного животноводства оказывается в соответствии с государственной программой Новгородской области "Развитие сельского хозяйства в Новгородской области", а условия и порядок предоставления мер государственной поддержки определяются Правительством или уполномоченным органом исполнительной власти Новгородской области.
Уточнено, что к полномочиям Правительства Новгородской области в числе прочего относится определение оператора комплексного развития территории в соответствии с требованиями части 2 статьи 71 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Определен механизм передачи владельцем специального счета прав на специальный счет Новгородской области или муниципальному образованию области после перехода права собственности на все помещения в многоквартирном доме, в государственную или муниципальную собственность либо в собственность юридическому лицу, обеспечивающему реализацию решения в соответствии с градостроительным законодательством, либо в собственность лицу, с которым заключен договор о комплексном развитии территории жилой застройки, в случае, если собственники жилых помещений в многоквартирном доме в качестве способа формирования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме выбрали формирование его на специальном счете.
Приведены расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами почтовой связи и максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения городского округа, а также их обоснование.
Уточнены требования и рекомендации по установлению, изменению, отмене красных линий.
Определено, что в исключительных случаях с учетом действующих особенностей участка (поперечных профилей и режимов градостроительной деятельности) в пределах красных линий допускается размещение мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов при условии наличия твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, и навеса над мусоросборниками в существующей застройке (за исключением размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в границах красных линий магистральных улиц и дорог).
Уточнены перечень заявителей на предоставление государственной услуги, номера телефонов комитета по строительству и архитектуре Администрации Великого Новгорода, электронные адреса сайтов для размещения информации о государственной услуге.
Скорректированы сроки и результаты административных процедур.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Природный комплекс "Долина р. Льняная (в среднем течении)" объявлен памятником природы регионального значения, а занимаемая им территория - особо охраняемой природной территорией регионального значения без изъятия земельных участков у собственников, владельцев и пользователей этих участков.
Приведены описание объекта, природные характеристики, границы и географические координаты, а также порядок государственного надзора на территории памятника природы.
В постановление Правительства Новгородской области "О государственной программе Новгородской области "Охрана окружающей среды и развитие водохозяйственного комплекса Новгородской области" внесены изменения, в соответствии с которыми документ дополнен порядком предоставления субсидии бюджету Валдайского муниципального района на ликвидацию объектов накопленного вреда окружающей среде, прошедших оценку воздействия на состояние окружающей среды, здоровье и продолжительность жизни граждан.
В перечень соисполнителей государственной программы Новгородской области "Охрана окружающей среды Новгородской области на 2014 - 2025 годы" включена автономная некоммерческая организация "Экосреда Новгородской области" (по согласованию).
Общий объем финансирования программы увеличен до 2216603,25397 тыс. рублей.
Скорректированы перечень целевых показателей, порядок расчета их значений и мероприятия государственной программы.
Должностные лица органа муниципального земельного контроля при осуществлении муниципального земельного контроля наделены полномочиями оформлять акт контрольных (надзорных) мероприятий, при необходимости выдавать предписания об устранении нарушений обязательных требований.
Оговорено, что система оценки и управления рисками при осуществлении муниципального земельного контроля не применяется.
Уточнены требования по информированию и предостережению контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований.
Скорректирован порядок организации муниципального земельного контроля.
Признано утратившим силу решение Думы Великого Новгорода от 27.12.2005 N 229 "Об утверждении Положения о порядке формирования земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома".
Утверждена территориальная схема обращения с отходами Новгородской области.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Признано утратившим силу постановление Правительства Новгородской области от 02.08.2023 N 346 "Об утверждении Правил предоставления и методики распределения иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Новгородской области на создание модельных муниципальных библиотек в целях реализации национального проекта "Культура".
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Прогнозируемый общий объем доходов бюджета фонда обязательного медицинского страхования Новгородской области в увеличен до 10664032,3 тыс. рублей, а общий объем расходов - до 10744116,1 тыс. рублей.
Дефицит бюджета фонда на 2024 год составил 80083,8 тыс. рублей.
Указано, что бюджетные ассигнования фонда направляются на осуществление переданных полномочий в сфере обязательного медицинского страхования и на софинансирование расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала, на финансовое обеспечение осуществления денежных выплат стимулирующего характера медицинским работникам за выявление онкологических заболеваний в ходе проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров населения.
Общий размер средств нормированного страхового запаса фонда утвержден в размере 1281019,0 тыс. рублей.
Скорректированы прогнозируемые поступления доходов в бюджет территориального фонда на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.
В рамках реализации Стратегии развития спортивной медицины в Новгородской области на период до 2030 года обозначены цели и задачи, направленные на обеспечение интересов и реализацию стратегических национальных приоритетов в области спортивной медицины.
Приведена оценка текущего состояния службы спортивной медицины в области.
Определены ожидаемые результаты стратегии.
Уточнено, что министерство здравоохранения Новгородской области в числе прочего издает постановления о проведении оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, прекращении деятельности обособленного подразделения медицинской организации.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Уточнено, что органы местного самоуправления Пестовского муниципальногоокруга Новгородской области наделены отдельными государственными полномочиями по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части приведения скотомогильников (биотермических ям) на территории Новгородской области в соответствие с ветеринарными правилами перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов, а также содержания скотомогильников (биотермических ям) на территории Новгородской области в соответствии с ветеринарными правилами перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов.
Уточнено, что оказание поддержки общественным объединениям пожарной охраны осуществляется путем предоставления субсидий, направленных в том числе на расходы по страхованию работников добровольной пожарной охраны и обеспечению добровольных пожарных средствами индивидуальной защиты.