Новое в законодательстве Омской области
12 апреля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Региональные Системы", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Перечень медицинских организаций, уполномоченных на проведение на территории Омской области медицинских освидетельствований, указанных в подпункте 5 пункта 2, подпункте 6 пункта 9 статьи 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Перечень медицинских организаций, уполномоченных на проведение на территории Омской области медицинских освидетельствований, указанных в пункте 4.1 статьи 6 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и другие дополнены в части выдачи медицинского документа, подтверждающего отсутствие факта употребления иностранным гражданином наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Скорректированы Перечень государственных услуг Омской области, предоставляемых органами исполнительной власти Омской области, территориальным государственным внебюджетным фондом Омской области в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, Перечень государственных услуг Омской области, предоставление которых органами исполнительной власти Омской области, территориальным государственным внебюджетным фондом Омской области посредством запроса заявителя о предоставлении двух и более государственных услуг Омской области при его однократном обращении в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг не осуществляется, утвержденные указами Губернатора Омской области от 29 июля 2013 года N 109 и от 12 ноября 2018 года N 122.
Внесены уточнения в части услуги по предоставлению участникам государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, прибывшим в Омскую область, дополнительных мер социальной поддержки в виде единовременного подъемного пособия, единовременной денежной выплаты и частичной компенсации расходов на жилищное обустройство.
Увеличен объем финансового обеспечения государственной программы "Формирование комфортной городской среды" с 5322331434,43 руб. до 5603746941,21 руб.
Утвержден Перечень инициативных проектов в сфере формирования комфортной городской среды, подлежащих реализации в 2024 году.
С 12 апреля 2024 года в Положении о Почетной грамоте Министерства здравоохранения Омской области определено, что установленные категории лиц представляются к награждению Почетной грамотой при наличии объявленной благодарности Министерства.
Документы на награждение Почетной грамотой должны быть представлены не позднее чем за 15 рабочих дней до предполагаемой даты награждения Почетной грамотой, в том числе юбилейной, памятной даты, и не позднее чем за 20 рабочих дней до профессиональных праздников.
В Положении об объявлении благодарности Министерства здравоохранения Омской области уточнено, что благодарность объявляется за участие в выполнении работ в отрасли здравоохранения особой сложности и исполнении отдельных заданий в отрасли здравоохранения на высоком профессиональном уровне.
Также изложены в новой редакции Положение о нагрудном знаке Министерства здравоохранения Омской области "Отличник здравоохранения Омской области", Положение о медали Министерства здравоохранения Омской области "За заслуги в области здравоохранения".
Приказ вступает в силу с 1 июля 2024 года.
Регистрация аттестованных общественных аварийно-спасательных формирований на территории Омской области осуществляется Министерством региональной безопасности Омской области на основании приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 12 марта 2018 года N 99 "Об утверждении Порядка регистрации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований".
Регистрация включает в себя прием и регистрацию письменного заявления о регистрации аттестованного, рассмотрение заявления, принятие решения о регистрации путем внесения записи в реестр аттестованных или об отказе в регистрации, а также направление заявителю письменного уведомления с информацией о регистрации либо об отказе в регистрации с указанием оснований отказа.
Положение о Комиссии по рассмотрению документов, представляемых для регистрации аттестованных общественных аварийно-спасательных формирований на территории Омской области, определяет правовой статус комиссии, порядок проведения заседаний комиссии и процедуру принятия решений.
Комиссия создается для рассмотрения материалов, поступивших в Министерство региональной безопасности Омской области от аттестованных общественных аварийно-спасательных формирований на территории Омской области в целях регистрации.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Перечень акций Омской области в акционерных обществах, которые планируется приватизировать в 2024 - 2026 годах, дополнен в части акций в сфере розничной торговли лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках).
Результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Омской области, по состоянию на 1 января 2021 года изложены в новой редакции в части объекта недвижимости с кадастровым номером 55:36:070403:8337.
Изложены в новой редакции результаты определения в 2023 году кадастровой стоимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест, расположенных на территории Омской области, в части объектов с кадастровыми номерами 55:36:000000:16258, 55:36:120101:4023, 55:36:000000:24150, 55:36:040104:548, 55:36:040104:549, 55:36:090108:3283 и другими.
Результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Омской области, по состоянию на 1 января 2021 года скорректированы в части объектов с кадастровыми номерами 55:36:000000:16258, 55:36:000000:20063, 55:36:000000:24150, 55:36:040104:548, 55:36:040104:549 и 55:09:010109:154.
Административные истцы обратились в суд с административными исковыми заявлениями об оспаривании вышеуказанных положений.
В обоснование заявленных требований административные истцы сослались на постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" и указали, что оспариваемый поправочный коэффициент, установленный для расчета арендной платы за земельные участки, предоставленные для завершения строительства, не соответствует предусмотренному указанным постановлением принципу экономической обоснованности.
Поскольку судом установлено, что оспариваемые положения являются противоречащими законодательству, имеющему большую юридическую силу, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
СЕМЬЯ
Возрос объем финансового обеспечения государственной программы "Реализация молодежной политики в Омской области" с 5962665070,54 руб. до 6146140170,54 руб.
Внесены изменения в Перечень мероприятий комплекса процессных мероприятий "Реализация основных направлений молодежной политики в Омской области", Перечень мероприятий комплекса процессных мероприятий "Организация оздоровления и отдыха детей в Омской области" и другие.
Скорректирован Порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета в рамках реализации государственной программы Омской области "Реализация молодежной политики в Омской области".
ЖИЛИЩЕ
Скорректирован Порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде частичной компенсации расходов по оплате коммунальных услуг в 2022, 2023 годах.
Уточнено, что Порядок регламентирует процедуру предоставления и определения размера дополнительной меры социальной поддержки в виде частичной компенсации расходов по оплате коммунальных услуг в 2023, 2024 годах.
Рассмотрение заявления осуществляется в соответствии с положениями единого стандарта.
Срок рассмотрения заявления приостанавливается на 10 рабочих дней в случае непоступления документов (сведений), запрашиваемых посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
Гражданин в течение 5 рабочих дней после получения уведомления о приостановке предоставления компенсации направляет в учреждение (способом, указанным в заявлении) доработанное заявление и (или) доработанные документы (сведения).
Внесены изменения в справку об оказании в декабре 2022 (2023) года гражданину коммунальной услуги по отоплению теплоснабжающей организацией по тарифу, установленному для теплоснабжающей организации, ранее эксплуатировавшей используемые для оказания данной коммунальной услуги источники тепловой энергии и (или) тепловые сети.
Изменения вступают в силу с 23 апреля 2024 года.
Административный истец обратился с исковым заявлением об оспаривании положений вышеуказанного приказа.
По мнению административного истца, тарифным органом при установлении тарифов не учтены подтвержденные документально экономически обоснованные расходы истца, что привело к значительному уменьшению размера тарифа.
Поскольку судом установлено, что оспариваемый приказ противоречит законодательству, имеющему большую юридическую силу, он подлежит признанию частично недействующим.
Административное исковое заявление удовлетворено в части.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Внесены изменения в постановление Правительства Омской области от 14 марта 2012 года N 47-п "Об отдельных вопросах реализации полномочий Правительства Омской области в области содействия занятости населения".
К категориям граждан, в отношении которых реализуется дополнительное мероприятие в области содействия занятости населения по организации профессионального обучения граждан, не зарегистрированных в качестве безработных, отнесены в том числе многодетные родители, не являющиеся занятыми в соответствии с Федеральным законом "О занятости населения в Российской Федерации", участники Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637, и члены их семей.
Также изменено постановление Правительства Омской области от 12 марта 2014 года N 41-п "Об организации деятельности по профессиональной ориентации и психологической поддержке населения на территории Омской области".
Отраслевые органы ежегодно до 1 октября формируют и направляют в Министерство труда предложения по психолого-профориентационной деятельности для включения в план мероприятий по профессиональной ориентации граждан в Омской области на последующий год. Министерство труда ежегодно до 1 ноября формирует и направляет на рассмотрение в Координационный совет по кадровой политике план мероприятий по профессиональной ориентации.
План мероприятий по профессиональной ориентации ежегодно утверждается Правительством Омской области не позднее начала очередного календарного года (с учетом решения Координационного совета по кадровой политике).
Положение устанавливает порядок и условия осуществления выплат стимулирующего характера руководителям, их заместителям и главным бухгалтерам государственных учреждений Омской области, в отношении которых полномочия учредителя осуществляет Министерство по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области, на основании оценки показателей эффективности деятельности данных Учреждений, значение которых определяется в баллах.
Действие данного Положения не распространяется на работников учреждений, на которых временно возлагаются обязанности руководителя учреждения с установлением им соответствующей доплаты.
Годовой размер премиального фонда руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров учреждений формируется в объеме, равном 4-кратному размеру месячной заработной платы согласно штатному расписанию по соответствующей должности по состоянию на 1 января текущего финансового года.
Также утверждены показатели эффективности деятельности государственных учреждений, находящихся в ведении Министерства по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области.
Перечень должностей муниципальной службы в Администрации города Омска, замещение которых налагает на гражданина ограничения при заключении им трудового или гражданско-правового договора после прекращения муниципальной службы, предусмотренные статьей 12 Федерального закона "О противодействии коррупции", Перечень коррупционно опасных должностей в Администрации города Омска, утвержденные постановлениями Администрации города Омска от 24 марта 2014 года N 378-п и от 26 апреля 2018 года N 435-п, и другие изложены в новой редакции в части должностей в администрации Кировского административного округа города Омска.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Утверждены формы отчетов о фактическом количестве перевезенных в период с 3 по 12 мая участников и инвалидов Великой Отечественной войны, а также лиц, сопровождающих участников и инвалидов Великой Отечественной войны.
Отчеты представляются в департамент финансово-экономического обеспечения Министерства труда и социального развития Омской области в срок до 10 июня соответствующего года.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Порядок регулирует отношения по предоставлению из областного бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальным предпринимателям в целях финансового обеспечения затрат, связанных с реализацией инфраструктурных проектов, источником финансового обеспечения расходов на реализацию которых являются бюджетные кредиты из федерального бюджета.
Получатели субсидии определяются по результатам отбора. Критерием отбора получателей субсидий является участие в деятельности по реализации инфраструктурных проектов на территории Омской области в соответствии с законодательством.
Целью предоставления субсидий является финансовое обеспечение затрат организаций на технологическое присоединение (далее - ТП) к сетям инженерно-технического обеспечения в рамках реализации инфраструктурного проекта, а также на проектирование (в том числе на проведение проектно-изыскательских работ), строительство, реконструкцию, техническое перевооружение объектов инженерной инфраструктуры, выполненные в рамках мероприятий по ТП к сетям инженерно-технического обеспечения.
Утверждена форма предложения (заявки) на предоставление субсидии.
Внесены изменения в Порядок заключения соглашений о защите и поощрении капиталовложений, стороной которых не является Российская Федерация, изменения и прекращения действия таких соглашений, особенности раскрытия информации о бенефициарных владельцах организации, реализующей проект.
Скорректирован перечень прилагаемых к заявлению документов и материалов.
Уточнено, что заявление, а также прилагаемые к нему документы и материалы рассматриваются уполномоченным органом в течение 45 рабочих дней с даты их подачи заявителем.
Исключены положения о порядке и условиях рассмотрения, основаниях удовлетворения ходатайства о признании ранее заключенного договора в качестве связанного договора.
Утвержденные порядки регулируют отношения по предоставлению за счет средств областного бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность, направленную на решение социальных проблем, осуществляющим создание и (или) развитие, и (или) модернизацию производства товаров (работ, услуг) и прочие направления деятельности.
Целью предоставления субсидий является возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования, в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг), части затрат инициаторов совместных проектов, направленных на оплату аренды и (или) выкупа помещения, ремонта (реконструкции) помещения, покупки оборудования, мебели, материалов, инвентаря, необходимых для реализации совместных проектов, а также на приобретение транспортных средств (за исключением легковых автомобилей и воздушных судов) в целях предоставления услуг и других видов затрат.
Установлены порядок проведения отбора получателей субсидии, условия и порядок предоставления субсидии в зависимости от направления деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
Перечень и коды целевых статей расходов областного бюджета, по которым осуществляется предоставление межбюджетных трансфертов из областного бюджета, дополнены в части модернизации инфраструктуры общего образования путем строительства зданий (сооружений), строительства зданий (сооружений) для размещения муниципальных общеобразовательных организаций, организации бесплатного питания детей из многодетных семей, обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях, и других целевых статей расходов.
Перечень и коды целевых статей расходов областного бюджета и правила их применения расширены в части таких целевых статей, как проведение информационно-коммуникационной кампании, направленной на профилактику онкологических заболеваний, модернизация инфраструктуры общего образования путем строительства зданий (сооружений), строительство зданий (сооружений) для размещения муниципальных общеобразовательных организаций, капитальный ремонт зданий (сооружений) и оснащение средствами обучения и воспитания муниципальных общеобразовательных организаций (одногодичный цикл) и прочих.
Внесены изменения в Положение о порядке предоставления грантов в форме субсидий некоммерческим организациям на разработку и выполнение общественно полезных проектов на территории города Омска.
Установлено, что объявление о проведении конкурса муниципальных грантов должно содержать в том числе категории получателей гранта и критерии оценки, показатели критериев оценки, порядок возврата заявок на доработку, порядок отклонения заявок, а также информацию об основаниях их отклонения и другие сведения.
Требования, предъявляемые к участникам конкурса муниципальных грантов, изложены в новой редакции.
Рассмотрение заявок осуществляется конкурсной комиссией не позднее 50 рабочих дней со дня окончания приема заявок. Отбор проводится конкурсной комиссией не позднее 50 рабочих дней с даты окончания рассмотрения заявок.
В случае недостижения в установленные соглашением сроки значений результата предоставления гранта получатель гранта на основании требования, направленного администрацией округа, уплачивает пени в размере одной трехсотшестидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату начала начисления пени, от суммы гранта, подлежащей возврату, за каждый день просрочки (с первого дня, следующего за плановой датой достижения результата предоставления гранта, до дня возврата гранта в бюджет города Омска).
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Признано утратившим силу постановление Правительства Омской области от 7 сентября 2023 года N 483-п "Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальным предпринимателям на обеспечение мероприятий по модернизации систем коммунальной инфраструктуры".
Внесены изменения в государственную программу Омской области "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Омской области" в части Перечня мероприятий комплекса процессных мероприятий "Повышение энергетической эффективности в транспортном комплексе Омской области" и Методики расчета результатов реализации мероприятий государственной программы.
Установлено, что для принятия решения необходимо соответствие несмежных территорий одновременно таким условиям, как их нахождение в границах городского округа Омской области или одного муниципального района Омской области, наличие возможности использования несмежных территорий в определенных целях (обеспечение достижения показателей, в том числе в сфере жилищного строительства и улучшения жилищных условий граждан, в соответствии с указами Президента Российской Федерации, национальными проектами, государственными программами, создание условий для привлечения внебюджетных источников финансирования обновления застроенных территорий и другие), а также освоение несмежных территорий в соответствии с расчетными показателями, установленными региональными и местными нормативами градостроительного проектирования.
В Порядке предоставления из областного бюджета субсидий на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства, утвержденном постановлением Правительства Омской области от 27 февраля 2013 года N 30-п, определено, что для получения субсидии участнику отбора необходимо осуществить внесение удобрений, используемых при производстве конкретного вида продукции растениеводства, в отчетном году.
Внесены изменения в Положение о предоставлении из областного бюджета субсидий на поддержку развития мелиорации земель сельскохозяйственного назначения, утвержденное постановлением Правительства Омской области от 23 июля 2014 года N 156-п.
Уточнено, что результатом предоставления субсидии является осуществление ввода в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет гидромелиоративных мероприятий (тысяч гектаров).
Скорректирован Порядок предоставления из областного бюджета субсидии производителям зерновых культур на возмещение части затрат на производство и реализацию зерновых культур, утвержденный постановлением Правительства Омской области от 26 мая 2021 года N 207-п.
Уточнено, что с 1 января 2025 года средства предоставляются получателям средств при условии документального подтверждения наличия у них прав пользования земельными участками, на которых осуществляется производство зерновых культур, в целях возмещения части затрат на производство и реализацию которых предоставляется субсидия.
Положение регламентирует порядок работы комиссии по проведению отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей в целях предоставления из областного бюджета субсидий на возмещение затрат юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям в связи с оказанием услуг в сфере дорожного хозяйства.
К функциям комиссии относятся прием документов, представляемых получателями субсидий для участия в отборе, рассмотрение заявок для участия в отборе на предмет их соответствия установленным требованиям, проверка соответствия получателей субсидий утвержденным критериям отбора, принятие решения о предоставлении субсидий получателям субсидий либо об отказе в их предоставлении.
Внесены изменения в Административный регламент предоставления государственной услуги "Лицензирование деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов".
Определено, что предоставление государственной услуги в упреждающем (проактивном) режиме не предусмотрено.
Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, изложен в новой редакции.
Установленный тариф на перевозку пассажиров автобусами при осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам с учетом бюджетных ассигнований из областного бюджета на заключение государственных контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок автомобильным транспортом по регулируемым тарифам в размере 2,00 руб. (с учетом НДС) за каждый километр пути, продлен на период с 1 января по 20 октября 2024 года.
Изменения вступают в силу с 16 апреля 2024 года.
В Порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска установлено, что к нестационарным торговым объектам отнесены в том числе объекты сезонной торговли.
К объектам сезонной торговли относятся морозильные лари, холодильное оборудование, за исключением выносного холодильного оборудования, изометрические емкости, цистерны и другие передвижные специализированные приспособления, используемые для сезонной торговли.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Изменен Административный регламент предоставления государственной услуги "Оформление и выдача лицензии на пользование участками недр местного значения".
Установлено, что срок предоставления государственной услуги составляет не более 120 (ранее - 140) календарных дней со дня регистрации заявки об оформлении и выдаче лицензии.
Подача заявок на участие в аукционе осуществляется в течение 10 (ранее - 30) дней с даты начала приема заявок.
В приказе Министерства природных ресурсов и экологии Омской области от 25 марта 2022 года N 20 "Об утверждении форм проверочных листов, используемых при осуществлении Министерством природных ресурсов и экологии Омской области регионального государственного контроля (надзора)" внесены изменения в список контрольных вопросов, отражающих содержание обязательных требований, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований, список контрольных вопросов, отражающих содержание обязательных требований, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований, и другие.
Скорректирована форма проверочного листа при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, утвержденная приказом Министерства природных ресурсов и экологии Омской области от 25 марта 2022 года N 20.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Порядок предоставления субсидий юридическим лицам, в том числе некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг в сфере дошкольного образования, утвержденный постановлением Правительства Омской области от 31 мая 2017 года N 154-п, изложен в новой редакции в части порядка проведения отбора получателей субсидий, а также условий и порядка предоставления субсидий.
Скорректированы критерии отбора получателей субсидии, перечень необходимых документов.