Новое в законодательстве Республики Башкортостан
19 апреля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Акцент плюс", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Изменения внесены в Правила предоставления и распределения субсидий из бюджета Республики Башкортостан бюджетам муниципальных образований на поддержку мероприятий муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, а также физических лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход".
Так, из перечня субсидируемых видов затрат исключены: оплата аренды здания, помещения, их частей и (или) земельного участка и оплата коммунальных услуг; разработка цифровых приложений и сайтов, размещение товаров, работ и услуг на электронных торговых площадках (маркетплейсах); реализация лицензионного договора о предоставлении права использования товарного знака и (или) договора коммерческой концессии (субконцессии).
Предусмотрено направление не менее 20% от общего объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение части планируемых затрат на начальной стадии становления бизнеса. Размер финансовой поддержки на начальной стадии становления бизнеса уменьшен с 500 тыс. рублей до 300 тыс. рублей. Финансовому обеспечению подлежит не более 50% запланированных затрат субъектов малого и среднего предпринимательства и физлиц.
При оценке заявок учитывается наличие у индивидуального предпринимателя, самозанятого или учредителя (участника) юридического лица, доля которого в уставном (складочном) капитале составляет не менее 50%, статуса ветерана боевых действий, принимавшего участие в специальной военной операции, или члена семьи участника специальной военной операции.
Согласно части 65.1 статьи 112 Федерального закона по соглашению сторон допускается изменение следующих существенных условий муниципального контракта, контракта, договора на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения нужд городского округа, заключенных до 1 января 2025 года, если при их исполнении возникли независящие от сторон обстоятельства, влекущие невозможность исполнения муниципального контракта, контракта, договора: цены контракта; порядка и сроков оплаты товара, работы или услуги, включая установление аванса, размера аванса; сроков поставки товара, выполнения работы, оказания услуг; иных существенных условий контракта.
Представлен Порядок изменения существенных условий муниципального контракта, контракта, договора, заключенных до 1 января 2025 года, который распространяется на закупки муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных, муниципальных автономных учреждений и муниципальных унитарных предприятий городского округа, иных юридических лиц. В случае, если изменение влечет возникновение новых обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя), не обеспеченных ранее предоставленным обеспечением исполнения контракта, и требование обеспечения исполнения контракта было установлено при определении поставщика, для заключения дополнительного соглашения поставщик представляет новое обеспечение исполнения контракта.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В перечень включены следующие услуги, бесплатно оказываемые ГКУ РБ "Центр организации перевозок":
внесение сведений в региональный реестр легковых такси, их изменение или исключение сведений из реестра, получение выписки из него;
предоставление разрешения или аннулирование действия разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, внесение изменений в региональный реестр, предоставление выписки из него;
предоставление или аннулирование действия права на осуществление деятельности службы заказа легкового такси, внесение изменений в региональный реестр служб заказа легкового такси, предоставление выписки из него.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Регламентированы требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги, стандарт предоставления муниципальной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, формы контроля за исполнением регламента, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий должностных лиц, особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг.
Заявителями муниципальной услуги являются юридические лица и физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, - арендаторы движимого и недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением: кредитных организаций, страховых организаций (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов, профессиональных участников рынка ценных бумаг, ломбардов; участников соглашений о разделе продукции; осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса; нерезидентов Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых).
Административные процедуры включают в себя: прием документов и регистрацию заявления; рассмотрение заявления и документов, формирование и направление межведомственных запросов; подготовку и направление заявителю уведомления об отказе в приеме документов либо мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги; установление рыночной стоимости арендуемого имущества; подготовку проекта постановления администрации городского округа об условиях приватизации арендуемого имущества; подготовку предложения заявителю о заключении договора купли-продажи арендуемого муниципального имущества с проектом договора; выдачу заявителю предложения о заключении договора купли-продажи с приложением проекта договора.
ЖИЛИЩЕ
Обновлены нормативы накопления твердых коммунальных отходов для предприятий торговли и транспортной инфраструктуры.
Уточнено, что свидетельства о рождении детей, выданные компетентными органами иностранного государства (иностранных государств), не входят в перечень документов, запрашиваемых уполномоченным органом в органах, предоставляющих государственные или муниципальные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления Республики Башкортостан либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления Республики Башкортостан организациях, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ
Обновлены размеры оплаты за счет средств бюджета и нормы предоставления жилых помещений:
для главной группы должностей категории "руководители" в странах СНГ - 95000 рублей в месяц, норма площади - до 75 кв. м;
для главной группы должностей категории "руководители" в странах, не входящих в СНГ, - 150000 рублей в месяц, норма площади - до 75 кв. м;
для старшей группы должностей категории "специалисты" в странах СНГ - 85000 рублей в месяц, норма площади - до 60 кв. м;
для старшей группы должностей категории "специалисты" в странах, не входящих в СНГ, - 135000 рублей в месяц, норма площади - до 60 кв. м.
Полномочия Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей переданы Министерству торговли и услуг Республики Башкортостан. В соответствии с данным изменением определение персонального повышающего коэффициента руководителю организации осуществляет министр Министерства торговли и услуг республики.
ФИНАНСЫ
С 2024 года субсидии предоставляются в размере средств, предусмотренных государственной программой "Экономическое и инвестиционное развитие Республики Башкортостан", утвержденной Постановлением Правительства республики от 7 декабря 2023 года N 697, на осуществление мероприятий, направленных на создание (развитие) инфраструктуры.
Уточнено, что новый инвестиционный проект, на реализацию которого направляются субсидии, также предусматривает создание и ввод в эксплуатацию новых объектов жилищного фонда. К объектам транспортной и инженерной инфраструктур, необходимым для реализации новых инвестиционных проектов в сфере туристской деятельности, отнесены в том числе подвесные канатные дороги, фуникулеры транспортные, канатно-кресельные подъемники и бугельные подъемники, горнолыжные трассы, системы искусственного снегообразования и сооружения инженерной защиты склонов.
Установлено, что финансовое обеспечение реализации мероприятий, направленных на создание (развитие) инфраструктуры новых инвестиционных проектов, возможно полностью или частично за счет высвобождаемых средств только в части расходов, осуществленных после 1 января 2021 года.
Порядок предоставления субсидий изложен в новой редакции. Его новое наименование - "Порядок предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан на возмещение части затрат на реализацию проектов мелиорации".
Цель предоставления субсидий - возмещение части затрат заявителей на реализацию проектов мелиорации, прошедших по результатам отбора, проводимого Министерством сельского хозяйства Республики Башкортостан по гидромелиоративным мероприятиям и культуртехническим мероприятиям на выбывших сельскохозяйственных угодьях, вовлекаемых в сельскохозяйственный оборот.
Финансовая поддержка направляется на возмещение затрат в году предоставления субсидии или за 2 предшествующих года. Размер затрат определяется с учетом предельного размера стоимости работ на один гектар площади земель и составляет 50 процентов общего объема затрат на реализацию проектов мелиорации. Не субсидируются приобретение оборудования, машин, механизмов, мелиоративной техники и других основных средств, бывших в употреблении, объектов незавершенного строительства, а также капитальный ремонт мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений.
Представлена Методика оценки достижения получателем субсидии планового объема производства и (или) планового объема посевов (посадок) за 3 года на землях, на которых реализован проект мелиорации. В случае недостижения получателем субсидии планового объема сумма субсидии подлежит возврату в бюджет Республики Башкортостан из расчета 1 процент возврата субсидии за каждый процентный пункт невыполнения планового объема.
Внесены изменения в ряд приказов Министерства, уточняющие порядок и проверку проведения финансовых операций, порядок субсидирования предприятий и учреждений: от 14 ноября 2008 года N 44; от 14 ноября 2008 года N 50; от 14 ноября 2008 года N 47; от 21 февраля 2011 года N УК-10; от 6 мая 2011 года N 24; от 15 мая 2014 года N 54; от 9 апреля 2019 года N 101; от 25 декабря 2020 года N 430; от 25 декабря 2020 года N 431.
Так, например, изменениями, внесенными в Порядок открытия и ведения лицевых счетов в Министерстве финансов Республики Башкортостан, утвержденный Приказом Министерства от 14 ноября 2008 года N 44, уточнено, что сводные данные по лицевым счетам подведомственных учреждений главных распорядителей (распорядителей) и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета содержат те же показатели, что и показатели, отраженные на лицевых счетах подведомственных им учреждений. Обновлены образцы выписки из отдельного лицевого счета бюджетного учреждения (автономного учреждения) и отчета о его состоянии.
В Порядке санкционирования расходов государственных унитарных предприятий Республики Башкортостан, источником финансового обеспечения которых являются субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Республики Башкортостан, утвержденном Приказом от 15 мая 2014 года N 54, установлено, что плановые показатели предприятий должны соответствовать лимитам бюджетных обязательств, доведенным до соответствующего главного распорядителя средств бюджета Республики Башкортостан на соответствующие цели.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесенными изменениями установлено, что минимальный размер земельного участка в зонах "Ж-5А" (зона для коллективных садов и дачных кооперативов), "Ж-5Б" (зона для коллективных садов и дачных кооперативов в зоне действия ограничений) с видом разрешенного использования "Ведение огородничества" код 13.1 составляет 0,03 га.
Обновлены градостроительные регламенты жилых зон в части видов разрешенного использования и в части предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Утверждены следующие типовые положения о туристско-рекреационных местностях; о природных резерватах; об особо охраняемых природных комплексах.
На территории туристско-рекреационных местностей устанавливается дифференцированный режим их охраны, защиты и использования с учетом рекреационной ценности и экологических особенностей участка. На них могут выделяться функциональные зоны, имеющие рекреационное, природоохранное или культурное назначение.
Для природных резерватов устанавливается регламентированное использование природных ресурсов, отдельных объектов природного комплекса. В зависимости от конкретных задач охраны окружающей природной среды и природных ресурсов природные резерваты могут иметь различный профиль.
Основной целью объявления природных объектов охраняемыми природными комплексами является сохранение их в естественном состоянии. Такими комплексами могут быть объявлены территории и водные объекты, а также одиночные природные объекты. Охраняемые природные комплексы могут иметь различный профиль.
Территории создаются решением совета муниципального района согласно законодательству. Определены виды деятельности, которая запрещается либо ограничивается на них.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Портал является официальным информационным ресурсом Республики Башкортостан в сети Интернет, обеспечивающим интеграцию информации в сфере развития в Республике Башкортостан добровольчества (волонтерства). Доменное имя (адрес) Портала в сети Интернет - https://башволонтер.рф/.
Оператором Портала, обеспечивающим его бесперебойное функционирование, определен Государственный комитет Республики Башкортостан по молодежной политике, а государственным заказчиком работ по его созданию, развитию и техническому сопровождению - ГАУ Республиканский центр волонтерского движения и поддержки молодежных инициатив.
Создание Портала нацелено на содействие обеспечению доступа к информации в сфере добровольчества (волонтерства); создание дополнительных условий и сервисов для взаимодействия организаторов добровольческой деятельности с волонтерами (добровольцами) и иными организациями; повышение эффективности существующих механизмов развития добровольчества; формирование единого информационного ресурса, содержащего достоверную информацию о развитии добровольчества в республике.
На Портале размещается общая и статистическая информация о развитии добровольчества в республике.
Муниципальная услуга предоставляется по запросам физических или юридических лиц Главным управлением архитектуры и градостроительства администрации городского округа. Необходимые сведения, документы, материалы содержатся в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Республики Башкортостан (ГИСОГД РБ). В предоставлении муниципальной услуги принимают участие многофункциональные центры (в части приема заявления). Органы, с которыми происходит взаимодействие при предоставлении услуги - Федеральная налоговая служба и Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии.
Срок предоставления муниципальной услуги составляет не более 5 рабочих дней.
Сведения, документы, материалы по запросам предоставляются за плату, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством. Не допускается оплата третьими лицами. Размер платы - от 100 до 5000 рублей в зависимости от типа предоставляемой информации, при этом расчет стоимости производится исходя из количества земельных участков (частей земельных участков) и площади неразграниченных земель, расположенных в границах такой территории.
В приложении представлены образцы необходимых запросов и иных документов.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУКА. КУЛЬТУРА
Максимальный размер родительской платы в день установлен с разбивкой на муниципальные образования. Так, например, самый высокий размер платы установлен для г. Уфы и составляет 178 рублей в день, самый низкий - для г. Агидели и составляет 132 рубля в день.
Согласно внесенным изменениям Правила персонифицированного финансирования дополнительного образования заменены на Положение о системах персонифицированного учета и персонифицированного финансирования дополнительного образования детей.
Персонифицированный учет представляет собой целостную систему регистрации контингента детей, обучающихся по дополнительным общеобразовательным программам, предпочтений таких детей, их родителей (законных представителей) и формирования системой дополнительного образования предложения, соответствующего в комплексе как предпочтениям, так и приоритетам социально-экономического, национального и культурного развития Республики Башкортостан. Это осуществляется посредством учета детей, воспользовавшихся сертификатом, в автоматизированной информационной системе "Навигатор дополнительного образования детей в Республике Башкортостан".
Представлены механизм реализации персонифицированного учета и финансового обеспечения реализации дополнительных общеобразовательных программ. Внедрение персонифицированного финансирования направлено на достижение следующих результатов:
переход муниципальных организаций дополнительного образования на управление системой дополнительного образования детей с применением ПФ ДОД;
получение детьми в возрасте от 5 до 18 лет дополнительного образования с использованием сертификатов в рамках ПФ ДОД;
перевод механизмов финансирования, используемых в системе ПФ ДОД, на механизмы социального заказа.
В категории участников итогового сочинения (изложения), для которых оно проводится в первую среду декабря последнего года обучения, отнесены экстерны с ограниченными возможностями здоровья, экстерны - дети-инвалиды и инвалиды. Скорректирован порядок проведения итогового сочинения (изложения), в том числе обновлен перечень предметов, которыми может пользоваться учащийся при написании работы.
Представлены уточненные сроки, в которые должны завершиться проверка сочинения (изложения) и обработка соответствующих материалов:
сочинение (изложение), проведенное в основную дату проведения и в первую среду февраля, - не позднее чем через двенадцать календарных дней с соответствующей даты проведения;
сочинение (изложение), проведенное во вторую среду апреля, а также в дополнительную дату, определенную Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки - не позднее чем через восемь календарных дней с даты проведения.
Обновлен перечень участников итогового сочинения (изложения), допускаемых к написанию итогового сочинения (изложения) в дополнительные даты в текущем учебном году (в первую среду февраля и вторую среду апреля).
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Полномочия по ежегодному определению номинаций Республиканского этапа Всероссийского конкурса на звание "Лучший врач года" переданы Министерству здравоохранения Республики Башкортостан.
Размер поощрения в каждой номинации увеличен с 20 тысяч рублей до 50 тысяч рублей.