Новое в законодательстве Республики Башкортостан
30 декабря 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Акцент плюс", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
К мерам поддержки отнесено однократное получение санаторно-курортной услуги на территории республики при наличии медицинских показаний ветеранами военной журналистики Республики Башкортостан в соответствии с Законом от 30 июня 2025 года N 293-з (ответственный исполнитель - Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан).
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Изменениями, внесенными в Положение о Комиссии по государственным наградам при Главе Республики Башкортостан, утвержденное Указом Президента республики от 31 августа 1995 года N УП-486, уточнено, что одной из основных функций Комиссии является рассмотрение предложений по учреждению и упразднению государственных наград, почетных званий Республики Башкортостан. Кроме того, Комиссия наделена новыми функциями:
рассмотрение предложений по установлению различных видов поощрений государственных органов, не являющихся государственными наградами и почетными званиями, за исключением почетной грамоты государственного органа;
рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан по вопросам государственных наград.
Минимальная периодичность проведения заседаний уменьшена с 2 до 1 раза в месяц. В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании является решающим. Предусмотрена возможность проведения заочного голосования.
В тексте документа отражено преобразование Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Медицинский информационно-аналитический центр (ГБУЗ РБ МИАЦ) в государственное казенное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Медицинский информационно-аналитический центр (ГКУЗ РБ МИАЦ).
Учредителем Комитета является муниципальное образование городской округ город Уфа, а функции и полномочия учредителя осуществляются администрацией городского округа.
Комитет является главным распорядителем средств, полученных из бюджета городского округа за счет сметы, а также главным администратором (администратором) доходов бюджета.
Деятельность Комитета нацелена на: организацию и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью; участие в реализации молодежной политики, разработку и реализацию мер по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи; разработку и реализацию муниципальных программ по основным направлениям реализации молодежной политики; организацию и мониторинг реализации молодежной политики в городском округе.
Определены задачи и функции Комитета. Установлены его полномочия, права и обязанности. Комитет возглавляет председатель Комитета, который назначается на должность и освобождается от должности главой Администрации.
Признаны утратившими силу решение Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 31 мая 2016 года N 63/17, утвердившее предыдущее Положение о Комитете, и все внесенные в него изменения.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Изменениями, внесенными в Перечень государственных органов, обеспечивающих мониторинг, анализ и проверку корректности значений показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований, утвержденный Указом Главы республики от 4 апреля 2016 года N УГ-72, полномочия Министерства образования и науки Республики Башкортостан переданы Министерству просвещения.
Уточнены основные функции Министерства. В частности, орган:
представляет предложения по формированию республиканской адресной инвестиционной программы;
осуществляет бюджетные полномочия главного администратора и администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
организует прием граждан, обеспечивает рассмотрение обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства (за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом), объединений, в том числе общественных и религиозных, юридических лиц по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
ежегодно до 1 декабря направляет в уполномоченный республиканский исполнительный орган предложения для формирования перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений в сферах теплоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения, и др.
Министр уполномочен утверждать смету расходов на содержание аппарата Министерства в пределах средств, предусмотренных законом Республики Башкортостан о бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
Наименование Постановления заменено на "О мониторинге нормативных правовых актов исполнительных органов Республики Башкортостан", необходимые уточнения внесены в текст документа.
Срок, до которого исполнительные органы направляют в Правительство Республики Башкортостан отчеты о результатах мониторинга его правовых актов, изменен с 10 на 15 число месяца, следующего за отчетным периодом.
Установлены критерии, по которым оценивается информация о практике применения нормативных актов при осуществлении мониторинга для обеспечения принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены) актов.
Должностные лица исполнительных органов уполномочены на ежеквартальное, не позднее 25 числа последнего месяца, формирование и представление на утверждение руководителям органов планов нормотворческой деятельности по подготовке проектов нормативных правовых актов на следующий квартал.
В случаях принятия решений судов о признании нормативных правовых актов несоответствующими законодательству и недействующими, внесения актов прокурорского реагирования и заключений Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан нормативный правовой акт подлежит незамедлительному включению в вышеуказанный план. Также в пятидневный срок с даты поступления указанной информации разрабатывается и представляется в Правительство республики соответствующий проект нормативного правового акта с приложением информации о причинах его невключения в план.
Представлены рекомендации по заполнению отчета о результатах мониторинга нормативных правовых актов.
Положение о региональном государственном контроле представлено в новой редакции.
Контроль осуществляется Министерством просвещения Республики Башкортостан в отношении соблюдения организациями отдыха детей и их оздоровления требований к достоверности, актуальности и полноте сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, представляемых для включения в Реестр; исполнения решений, принимаемых по результатам контрольных мероприятий.
Объектом контроля являются сведения, содержащиеся в Реестре, при этом учитываются категории риска объектов контроля: средний риск; умеренный риск; низкий риск. Для категорий среднего и умеренного риска плановые контрольные мероприятия не проводятся, а периодичность обязательных профилактических визитов определяется Правительством Российской Федерации.
В отношении объектов регионального государственного контроля, отнесенных к категории низкого риска, плановые контрольные (надзорные) мероприятия и обязательные профилактические визиты не проводятся.
Министерство размещает сведения по вопросам соблюдения обязательных требований на своем официальном интернет-сайте не позднее 10 календарных дней со дня их изменения, а также ежегодно готовит доклад по итогам обобщения правоприменительной практики, содержащий результаты контроля.
Установлен порядок обжалования решений Министерства и действий его должностных лиц.
Признаны утратившими силу следующие постановления Правительства вместе с их изменяющими:
от 12 августа 2020 года N 500 "О предоставлении грантов в форме субсидий из бюджета Республики Башкортостан некоммерческим организациям Республики Башкортостан для организации и проведения физкультурно-массовых мероприятий";
от 4 декабря 2020 года N 742 "Об утверждении Порядка предоставления из бюджета Республики Башкортостан субсидий автономным некоммерческим организациям, ведущим деятельность в области спорта, на финансовое обеспечение затрат, связанных с уставной деятельностью".
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Изменениями, внесенными в государственную программу "Развитие конкуренции и совершенствование механизмов регулирования системы закупок товаров, работ, услуг в Республике Башкортостан", утвержденную Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 6 декабря 2023 года N 693, уточнено, что проведение оценки соответствия проектов планов закупок товаров, работ, услуг, проектов изменений, вносимых в такие планы, конкретных заказчиков осуществлялось по перечню, установленному распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года N 717-р.
Представлены обновленные образцы бланков для награждения победителей рейтинга в номинациях "Лучший крупнейший заказчик", "Лучший средний и малый заказчик", "Активный заказчик в Агрегаторе торгов малого объема".
ЖИЛИЩЕ
Установлены розничные цены на газ, реализуемый населению, действующие с 1 января 2026 года. Так, например, некоторые из тарифов составляют:
приготовление пищи и нагрев воды с использованием газовой плиты (в отсутствие других направлений использования газа) - 10,65 руб. за 1 м3;
приготовление пищи и нагрев воды с использованием газовой плиты и нагрев воды с использованием газового водонагревателя при отсутствии центрального горячего водоснабжения (в отсутствие других направлений использования газа) - 9,91 руб. за 1 м3;
отопление и (или) выработка электрической энергии с использованием котельных всех типов и (или) иного оборудования, находящихся в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирных домах с годовым объемом потребления газа до 10 тыс. м3 включительно, - 8179,46 руб. за 1000 м3.
Тарифы установлены на 2026 год и едины для всех категорий потребителей. С 1 января по 30 сентября услуга оплачивается по тарифу 683,11 руб./куб. м, с 1 октября по 31 декабря - 765,08 руб./куб. м.
Тарифы на горячую воду установлены на период с 1 января 2026 года по 31 декабря 2028 года для населения и потребителей иных тарифных групп.
В 2026 году установлена особая периодичность действия тарифов - с 1 января по 30 сентября и с 1 октября по 31 декабря.
Для населения (учитывается НДС) тарифы в 2026 году составляют: с 1 января по 30 сентября - холодная вода 40,53 руб./куб. м, тепловая энергия 2334,40 руб./Гкал; с 1 октября по 31 декабря - 44,73 руб./куб. м и 2633,20 руб./Гкал.
Для потребителей иных тарифных групп (без НДС) в 2026 году: с 1 января по 30 сентября - 33,22 руб./куб. м, 1913,44 руб./Гкал; с 1 октября по 31 декабря - 36,66 руб./куб. м, 2158,36 руб./Гкал.
Тарифы установлены на 2026 год для потребителей различных групп населения, исполнителей коммунальных услуг, объединений граждан с учетом разбивки по ставкам и дифференциацией по зонам суток и действуют в следующие периоды: с 1 января по 31 сентября, с 1 октября по 31 декабря.
Также представлены диапазоны объемов потребления электрической энергии и понижающие коэффициенты к тарифам на электрическую энергию для различных категорий потребителей.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Изменениями, внесенными в государственную программу "Социальная защита населения Республики Башкортостан", утвержденную Постановлением Правительства республики от 27 декабря 2023 года N 774, уточнены некоторые ее цели. Так, установлен срок, к которому удовлетворенность граждан качеством государственных услуг, предоставляемых в сфере социального обслуживания населения, должна достигнуть уровня не менее 99,3% - это 2030 год. Уровень удовлетворенности качеством предоставляемых государственных и социальных услуг в сфере социальной поддержки населения к 2030 году должен составить 96%.
В государственной программе "Регулирование рынка труда и содействие занятости населения в Республике Башкортостан", утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 27 декабря 2023 года N 775, скорректированы ее цели. В них включено создание к 2030 году условий для расширения возможности для занятости отдельных категорий граждан в целях сокращения дефицита кадров. Начиная с 2026 года одной из целей также станет повышение престижа рабочих профессий.
Из обеих программ исключены сведения об участии в их реализации муниципальных образований и организаций.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
До 1 января 2026 года приостановлено действие положений о возврате полученной финансовой поддержки в случае нарушения обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии, оснований для освобождения муниципального образования от применения мер ответственности и учета информации о достижении результатов использования субсидий при составлении проекта республиканского бюджета.
Утверждены:
Порядок проведения отбора проектов молодежного инициативного бюджетирования;
Порядок распределения и предоставления субсидий из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование реализации вышеуказанных проектов;
Положение о региональной конкурсной комиссии по рассмотрению и утверждению сводного перечня проектов.
Отбор проводится с целью повышения социальной и гражданской активности молодежи в возрасте от 18 до 35 лет, вовлечения ее в решение задач местного значения, а также для поддержки молодежных инициатив.
По итогам отбора региональной конкурсной комиссией формируется сводный перечень проектов, подлежащих реализации до 31 декабря текущего года. Проект, представляемый на Конкурс, должен быть направлен на решение вопросов местного значения муниципального образования и быть направленным на:
развитие или обустройство молодежных центров и объектов социальной инфраструктуры, включая общественные пространства, территории для досуга и коворкинги, с целью вовлечения молодежи в социокультурную и общественную деятельность;
реализацию социально значимых инициатив, включая патриотические, волонтерские, инклюзивные, экологические и образовательные проекты;
запуск образовательных и профориентационных программ;
реализацию цифровых и IT-инициатив, в том числе проектов в сфере цифровой грамотности, программирования, кибербезопасности и искусственного интеллекта.
Размер субсидии составляет не более 500 тыс. руб.
Представлен образец заявки на предоставление субсидии.
В Порядке предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан на возмещение части затрат на выполнение мероприятий по мелиорации земель сельскохозяйственного назначения, утвержденном Постановлением Правительства республики от 28 августа 2014 года N 407, и Порядке предоставления субсидий на возмещение части затрат на реализацию проектов мелиорации, утвержденном Постановлением Правительства от 12 октября 2023 года N 601, утратили силу разделы "Общие положения", "Условия и порядок предоставления субсидий", "Требования к отчетности".
Также утратили силу постановления Правительства от 26 марта 2020 года N 188 "Об утверждении порядков предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан на развитие малых форм хозяйствования" и от 12 августа 2022 года N 475 "Об утверждении Порядка предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям грантов в форме субсидий из бюджета Республики Башкортостан на реализацию проектов развития сельского туризма" вместе с внесенными в них изменениями.
Определены цели и задачи, основные факторы, влияющие на характер и направления долговой политики, инструменты ее реализации, риски для бюджета, возникающие в процессе управления госдолгом республики.
Основными факторами, определяющими характер и направления долговой политики, являются:
рост потребности бюджета в заемном финансировании;
необходимость рефинансирования существенного объема имеющегося долга в среднесрочный период;
последовательная реализация проектов Инфраструктурного меню за счет привлечения в 2026 - 2028 годах казначейских инфраструктурных кредитов и оказания гарантийной поддержки;
выполнение условий соглашений по списанию 2/3 задолженности по бюджетным кредитам, инфраструктурным бюджетным кредитам, специальным казначейским кредитам, казначейским инфраструктурным кредитам.
Предусмотрена возможность изменений видов, сроков и объемов заимствований, а также перераспределения объемов заимствований по видам, установленных в Программе государственных внутренних заимствований. В среднесрочный период планируется использование механизма списания задолженности по бюджетным кредитам по итогам направления высвобождаемых от погашения бюджетных кредитов средств на реализацию инфраструктурных проектов в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
В 2026 году прогнозируемый общий объем доходов бюджета городского округа составляет 44567359784,12 руб.; общий объем расходов - 44567359784,12 руб.; дефицит бюджета - 0,00 руб.; верхний предел муниципального внутреннего долга на 1 января 2027 года - 8361580853,08 руб.
На плановый период 2027 и 2028 годов основные характеристики бюджета определены в следующих размерах:
прогнозируемый общий объем доходов: 2027 год - 44710957033,39 руб., 2028 год - 46500553359,61 руб.;
общий объем расходов: 2027 год - 44710957033,39 руб., 2028 год - 46500553359,61 руб.;
дефицит бюджета в 2027 - 2028 годах планируется в сумме 0,00 руб.;
верхний предел муниципального внутреннего долга: на 1 января 2028 года - 8361580853,08 руб., на 1 января 2029 года - 8361580853,08 руб.
Общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств: 2026 год - 1361500000,00 руб., 2027 и 2028 годы - по 60900000,00 руб. каждый.
В приложении к решению представлены источники финансирования дефицита бюджета, распределение бюджетных ассигнований городского округа, ведомственная структура расходов бюджета и другие показатели.
Документ применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета городского округа на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов. Главными администраторами являются администрация городского округа и Финансовое управление администрации. Представлены источники финансирования с указанием кодов классификации.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесены изменения в Положение о Министерстве строительства и архитектуры Республики Башкортостан, утвержденное Постановлением Правительства республики от 4 декабря 2020 года N 741, в части полномочий Министерства. Так, общее руководство региональной программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций и контроль за ходом ее реализации является постоянным полномочием органа. Кроме того, Министерство наделяется полномочием по утверждению объемов реализации и финансирования мероприятий в рамках пообъектного плана-графика догазификации.
Изменениями, внесенными в Постановление Правительства республики от 19 июня 2024 года N 260 "Об утверждении региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в Республике Башкортостан до 2030 года", срок газификации продлен до 2033 года, в связи с чем уточнено наименование Постановления, а региональная программа представлена в новой редакции. Объем финансирования Программы уменьшен с 52814,84 млн. руб. до 33916,16 млн руб. Ожидаемыми результатами ее реализации являются: объем (прирост) потребления природного газа за 2024 - 2033 годы - 0,102 млрд куб. метров; строительство газораспределительных станций - 1 ед.; строительство межпоселковых газопроводов - 838,02 км; строительство внутрипоселковых газопроводов - 1322,3 км; газоснабжение населенных пунктов природным газом - 114 ед.; уровень газификации населения природным газом - 88,8%; перевод автотранспортной техники на природный газ - 308 ед. (показатель в предыдущей редакции - 9637 ед.); строительство АГНКС - 32 ед. (предыдущий показатель - 85 АГНКС).
Представлены обновленные план мероприятий Программы и сводный план мероприятий по основным целевым показателям Программы.
Утратили силу основания для использования земельного участка или объекта капитального строительства без получения разрешения на условно разрешенный вид использования.
В таблицу, отражающую расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности и максимально допустимого уровня территориальной доступности элементов планировочной организации территории жилой и общественно-деловой застройки, включен пункт "Малые архитектурные формы (элементы монументально-декоративного оформления)". Расчетный показатель минимально допустимого уровня обеспеченности ими определяется в соответствии с правилами благоустройства. Объекты размещаются в границах земельного участка, предназначенного для размещения проектируемого жилищного фонда площадью более 1500 кв. м, а также для размещения капитальных объектов общественного назначения площадью более 3000 кв. м. В случае отсутствия нормативной возможности размещения в границах участка объекты размещаются в границах элемента планировочной структуры.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Некоторые полномочия Министерства образования и науки Республики Башкортостан по предоставлению мер поддержки семьям с детьми, детям-сиротам, педагогов и воспитателей, субсидий образовательным учреждениям переданы Министерству просвещения Республики Башкортостан. Данные изменения отражены в Постановлении Кабинета Министров от 11 марта 2002 года N 68 и следующем ряде постановлений Правительства: от 1 апреля 2010 года N 96; от 23 ноября 2011 года N 420; от 30 сентября 2013 года N 439; от 26 декабря 2013 года N 632; от 5 апреля 2018 года N 137; от 4 июля 2018 года N 304; от 29 октября 2018 года N 511; от 22 июня 2020 года N 369; от 26 сентября 2024 года N 415.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Ранняя помощь и предусматривает комплекс мероприятий и услуг, реализуемых и оказываемых на междисциплинарной основе детям от рождения до 3 лет (независимо от наличия инвалидности), которые имеют ограничения жизнедеятельности либо риск развития ограничений жизнедеятельности, и их семьям, способствующих физическому и психическому развитию детей, их вовлеченности в естественные жизненные ситуации, позитивному взаимодействию детей и их родителей (законных представителей), социальной адаптации детей в среде сверстников, а также повышению компетентности родителей (представителей) в целях комплексной профилактики детской инвалидности.
Определены основные принципами организации и оказания услуг учреждениями, осуществляющими деятельность по одному или нескольким основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, подведомственными Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, Министерству здравоохранения Республики Башкортостан, и образовательными организациями.
Упорядочены принципы информационного межведомственного взаимодействия при организации и оказании услуг.