Новое в законодательстве Орловской области
5 апреля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Кредитал+", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В целях приведения муниципального правового акта в соответствие со структурой администрации города Орла уточнено, что Управление в своей деятельности подотчетно заместителю Мэра города Орла, а не первому заместителю мэра города Орла, как было установлено ранее.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Уточнена компетенция Департамента. В частности, Департамент также: участвует в разработке и реализации мероприятий по поддержке российского движения детей и молодежи; осуществляет методическое сопровождение органов местного самоуправления по вопросам содействия российскому движению детей и молодежи, его региональному, местным и первичным отделениям; участвует в проведении мероприятий по обеспечению деятельности советников директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях; обеспечивает создание, формирование и ведение государственных информационных систем в целях информационного обеспечения управления в системе образования и государственной регламентации образовательной деятельности; организует формирование и ведение региональной информационной системы обеспечения проведения ГИА, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, на территории Орловской области и системы передачи, трансляции и записи сигнала в сети Интернет, архивирование, хранение записей видеонаблюдения процедур проведения ЕГЭ на территории Орловской области; обеспечивает проведение мониторинговых исследований качества подготовки обучающихся различных уровней (международного, федерального, регионального) на территории Орловской области; осуществляет разработку мер по выявлению и устранению факторов, способствующих возникновению и распространению идеологии терроризма.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
С 1 января по 31 декабря 2024 года размер ежемесячной арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной собственности Орловской области, на котором расположено государственное имущество, техническое состояние которого требует проведения капитального ремонта, реконструкции либо проведения иных работ, определяется в размере одного рубля.
С 1 июня 2024 года доверенность на осуществление соответствующих действий, выданная представителю социально ориентированной некоммерческой организации для подписания заявления о предоставлении объекта в безвозмездное пользование или в аренду, заверяется печатью указанной организации в случае, если сведения о ее наличии содержатся в уставе некоммерческой организации.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Изменения внесены в связи с принятием Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" вместо Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".
Размер базовой тарифной ставки, используемый для расчета ежемесячного должностного оклада руководителя предприятия, увеличен с 32484 рублей до 38484 рублей.
Граждане, замещающие должность муниципальной службы, по которой формируется кадровый резерв, подлежат включению в кадровый резерв в случае замещения должности муниципальной службы по срочному трудовому договору в соответствующем органе местного самоуправления города Орла.
Муниципальный служащий, замещающий должность муниципальной службы в соответствующем органе местного самоуправления города Орла и изъявивший желание участвовать в конкурсе для включения в кадровый резерв этого органа, представляет в конкурсную комиссию заявление, к которому прилагается заполненная и подписанная анкета по форме, установленной Президентом Российской Федерации, с фотографией, а также вправе представить иную дополнительную информацию, характеризующую его профессиональную деятельность.
Утверждена форма заявления.
Муниципальный служащий, замещающий должность муниципальной службы в соответствующем органе местного самоуправления города Орла и изъявивший желание участвовать в конкурсе на замещение должности муниципальной службы этого органа, представляет в конкурсную комиссию заявление, подтверждающее, что документы, содержащиеся в его личном деле, в настоящее время актуальны. К заявлению прилагается заполненная и подписанная анкета по форме, установленной Президентом Российской Федерации, с фотографией.
Приведена форма данного заявления.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Многодетным семьям предоставляются следующие меры социальной поддержки: предоставление обучающимся общеобразовательных организаций бесплатного проезда автомобильным транспортом (за исключением такси) в городском и пригородном сообщении, городским наземным электрическим транспортом; ежегодная выплата единовременного пособия на обеспечение обучающихся общеобразовательных организаций в соответствии с установленными нормативами одеждой для посещения учебных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения.
Льгота по бесплатному проезду предоставляется многодетным семьям, члены семьи которых являются гражданами Российской Федерации и имеют место жительства на территории Орловской области, при наличии в ее составе не менее 3 детей в возрасте до 18 лет или в возрасте до 23 лет при условии, что ребенок, достигший совершеннолетия: является учащимся, студентом (курсантом); проходит военную службу по призыву; участвует в специальной военной операции.
В составе многодетной семьи при предоставлении мер социальной поддержки не учитываются дети: находящиеся на полном государственном обеспечении; в отношении которых родители лишены родительских прав (ограничены в родительских правах) или в отношении которых отменено усыновление, прекращена опека (попечительство), прекращен договор о приемной семье; отбывающие наказание в местах лишения свободы по приговору суда, вступившему в законную силу; объявленные полностью дееспособными (эмансипированными); являющиеся дееспособными в полном объеме в случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения восемнадцати лет; достигшие восемнадцатилетнего возраста и вступившие в брак.
Нормативы штатной численности филиалов организаций социального обслуживания граждан, находящихся в ведении Орловской области (психоневрологический интернат), установлены из расчета на 30 коек, а не на 25 коек, как было установлено ранее.
Скорректированы нормативы штатной численности организаций социального обслуживания граждан, находящихся в ведении Орловской области (стационарные организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей). В частности, введена должность заместителя директора по медицинской части, заведующего отделением медицинского обслуживания; инструктора по лечебной физической культуре. Уточнено количество штатных единиц медицинских сестер и палатных санитарок в отделении милосердия - 15,0 из расчета круглосуточной работы (1,0 на 6 получателей социальных услуг). Ранее количество штатных единиц медицинских сестер составляло 5,0 из расчета круглосуточной работы (1 круглосуточный пост на 25 коек), палатных санитарок - 5,0 из расчета круглосуточной работы (1 круглосуточный пост на 12,5 койки).
В связи с признанием утратившими силу приказов Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области от 26.05.2015 N 138 и от 03.09.2015 N 290 в Перечень включен приказ Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области от 07.03.2024 N 213 "Об утверждении порядков предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в стационарной и полустационарной форме социального обслуживания отдельным категориям граждан в Орловской области, стандартов и подушевых нормативов финансирования социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в стационарной, полустационарной форме социального обслуживания отдельным категориям граждан, за счет средств областного бюджета".
Из Перечня также исключено постановление Правительства Российской Федерации от 24.11.2014 N 1239 "Об утверждении Правил размещения и обновления информации о поставщике социальных услуг на официальном сайте поставщика социальных услуг в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Субсидии предоставляются в целях финансового обеспечения в 2024 году затрат на содержание имущества, включая коммунальные услуги, государственных унитарных предприятий Орловской области, имеющих убытки по итогам финансово-хозяйственной деятельности за финансовый год, предшествующий году предоставления субсидии, подтвержденные предоставленной годовой финансовой (бухгалтерской) отчетностью, в том числе оплату кредиторской задолженности.
Субсидия предоставляется Департаментом здравоохранения Орловской области в размере затрат на содержание имущества государственных унитарных предприятий, определенных на основании сметы затрат на содержание имущества государственных унитарных предприятий, представленной в составе заявки на участие в отборе.
Получатель субсидий ежемесячно до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Департамент отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии и отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия.
Уточнены требования к участникам конкурсного отбора получателей субсидии: участник отбора не является иностранным агентом, не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, а также связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения; у участника отбора на едином налоговом счете отсутствует или не превышает 30 тысяч рублей задолженность по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
Отбор получателей субсидии осуществляется в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" способом запроса предложений, который осуществляется Департаментом промышленности и торговли Орловской области на основании предложений (заявок), направленных участниками отбора.
Определен порядок внесения изменений в соглашение о предоставлении субсидии в случае реорганизации получателя субсидии.
В перечень документов, необходимых для получения субсидии на возмещение части затрат на производство и реализацию зерновых культур, дополнительно включены: договор сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой, платежное поручение, подтверждающие уплату первого страхового взноса, начисленной страховой премии (представляются в случае, если второй страховой взнос уплачен за счет средств государственной поддержки); документы, подтверждающие затраты, произведенные сельскохозяйственными товаропроизводителями в связи с производством и реализацией зерновых культур.
Конкурсный отбор получателей гранта осуществляется в системе "Электронный бюджет".
В объявлении о проведении отбора указываются также: категории получателей грантов и критерии оценки, показатели критериев оценки; порядок отклонения заявок, информация об основаниях их отклонения; порядок возврата заявок на доработку; порядок оценки заявок, информация об участии комиссии в оценке заявок; объем распределяемых грантов в рамках конкурсного отбора, порядок расчета размера гранта, предельное количество победителей конкурсного отбора.
Конкурсный отбор признается несостоявшимся в следующих случаях: по окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки; по результатам рассмотрения заявок отклонены все заявки.
При реорганизации получателя гранта, являющегося юридическим лицом, в форме слияния, присоединения или преобразования в соглашение о предоставлении гранта вносятся изменения путем заключения дополнительного соглашения в части перемены лица в обязательстве. При реорганизации в форме разделения, выделения, а также при ликвидации получателя гранта, являющегося юридическим лицом, или прекращении деятельности получателя гранта, являющегося индивидуальным предпринимателем, соглашение расторгается в одностороннем порядке, неиспользованный остаток гранта подлежит возврату в областной бюджет. При прекращении деятельности получателя субсидии, являющегося индивидуальным предпринимателем, осуществляющим деятельность в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства, передающего свои права другому гражданину, в соглашение вносятся изменения путем заключения дополнительного соглашения к соглашению в части перемены лица в обязательстве с указанием в соглашении иного лица, являющегося правопреемником.
Наименование постановления изменено на "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам) в агропромышленном комплексе".
Определен порядок отбора получателей субсидии в системе "Электронный бюджет". Проверка участника отбора на соответствие установленным требованиям осуществляется автоматически в системе "Электронный бюджет" на основании данных государственных информационных систем, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (при наличии технической возможности). При отсутствии технической возможности осуществления автоматической проверки в системе "Электронный бюджет" подтверждение соответствия участника отбора установленным требованиям осуществляется путем проставления в электронном виде участником отбора отметок о соответствии указанным требованиям посредством заполнения соответствующих экранных форм веб-интерфейса системы "Электронный бюджет".
Порядок рассмотрения заявок и определения победителей отбора включает в себя: автоматическое формирование протокола вскрытия заявок на едином портале и подписание его усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя Департамента сельского хозяйства Орловской области в системе "Электронный бюджет"; автоматическое формирование протокола рассмотрения заявок на едином портале на основании результатов рассмотрения заявок, его подписание; ранжирование поступивших заявок исходя из очередности их поступления; автоматическое формирование протокола подведения итогов отбора на едином портале на основании результатов определения победителя (победителей) отбора.
Из перечня исключены здания по адресам: Орловская область, г. Ливны, ул. Индустриальная, д. 2-а; Орловская область, г. Орел, ул. Линейная, д. 141; Орловская область, г. Орел, ш. Наугорское, д. 3, а также помещение по адресу: Орловская область, г. Орел, ул. Лазо, д. 22, пом. N 79.
Управление ветеринарии Орловской области наделено полномочиями главного администратора доходов областного бюджета по коду бюджетной классификации "Административные штрафы, установленные главой 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области охраны окружающей среды, природопользования и обращения с животными, налагаемые должностными лицами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, учреждениями субъектов Российской Федерации".
Общий объем доходов бюджета города Орла на 2024 год увеличен с 12756691,9 тыс. рублей до 13348319,4 тыс. рублей, общий объем расходов - с 14054086,4 тыс. рублей до 14669824,6 тыс. рублей.
Дефицит бюджета города Орла на 2024 год составляет 1321505,2 тыс. рублей, или 38,4 процента общего объема доходов без учета безвозмездных поступлений.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Утвержден Порядок предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Орловской области на подготовку проектов межевания земельных участков и на проведение кадастровых работ.
Субсидия предоставляется Департаментом сельского хозяйства Орловской области на основании соглашения в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации мероприятий, связанных: с подготовкой проектов межевания земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей, находящихся на день подготовки проектов межевания в собственности муниципальных образований; с проведением кадастровых работ с последующим внесением в ЕГРН сведений в отношении земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена и в отношении которых органы местного самоуправления получают право распоряжения ими после постановки земельных участков на государственный кадастровый учет; земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей, находящихся на день проведения кадастровых работ в собственности муниципальных образований.
Предельный уровень софинансирования Орловской областью объема расходного обязательства муниципального образования составляет 99,9 процента, но не более объема субсидий, утвержденного нормативным правовым актом Правительства Орловской области.
Определено, что предельная минимальная площадь земельного участка с видом разрешенного использования "Предоставление коммунальных услуг" не подлежит установлению для зоны исторической застройки и зоны делового, общественного и коммерческого назначения.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, гранты в форме субсидий предоставляются научным и образовательным организациям, заключившим с Департаментом сельского хозяйства Орловской области соглашение об участии в реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717, и Государственной программы Орловской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Орловской области", утвержденной постановлением Правительства Орловской области от 16.12.2019 N 689.
Размер субсидии определяется с учетом предельного размера стоимости работ на один гектар площади земель и составляет: 50 процентов общего объема затрат на реализацию проектов мелиорации, но не более расчетного объема субсидий, утвержденного по итогам отбора проектов мелиорации, с учетом предельного уровня софинансирования расходного обязательства Орловской области из федерального бюджета на текущий финансовый год, по следующим мероприятиям: гидромелиоративные мероприятия; культуртехнические мероприятия на выбывших сельскохозяйственных угодьях, вовлекаемых в сельскохозяйственный оборот; мероприятия по химической мелиорации земель, включая мероприятия в области известкования кислых почв на пашне, мероприятия в области фосфоритования почв и гипсования почв; 90 процентов общего объема затрат на реализацию проектов мелиорации, но не более расчетного объема субсидий, утвержденного по итогам отбора проектов мелиорации, с учетом предельного уровня софинансирования расходного обязательства Орловской области из федерального бюджета на текущий финансовый год, по агролесомелиоративным и фитомелиоративным мероприятиям.
Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий: проект мелиорации прошел отбор проектов мелиорации в отчетном финансовом году или в текущем финансовом году (в случае проведения дополнительного отбора проектов мелиорации); документально подтверждено наличие у получателей субсидии прав пользования земельными участками, на которых реализуются или планируются к реализации мероприятия проекта мелиорации; Департаменту предоставлен отчет о финансово-экономическом состоянии за год, предшествующий году предоставления субсидии.
Исключено положение, согласно которому зарегистрированная в государственном реестре лицензия направлялась пользователю недр на адрес его электронной почты.
Для переоформления лицензии на пользование недрами на участках недр местного значения бюджетные (автономные) учреждения представляют отчеты о состоянии лицевого счета бюджетного (автономного) учреждения за двухмесячный период, предшествующий месяцу подачи заявки.
ОБОРОНА
Приказ Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области от 08.08.2018 N 289 "Об утверждении Порядка подачи и регистрации заявления и документов, Порядка принятия решения о назначении ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" признан утратившим силу.