Новое в законодательстве Орловской области
26 апреля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Кредитал+", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Исключено положение, согласно которому единовременная денежная выплата не предоставлялась гражданам, заключившим контракт в период отбывания наказания в виде лишения свободы в исправительном учреждении.
Внесенными изменениями исключена норма, согласно которой граждане, заключившие контракт в период отбывания наказания в виде лишения свободы в исправительном учреждении, не имели права на получение единовременной денежной выплаты.
Ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере 50 процентов расходов по оплате жилого помещения назначается также: лицам, принимавшим в соответствии с решениями органов государственной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики участие в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований и органов Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики начиная с 11 мая 2014 года; лицам, заключившим контракт (имевшим иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года.
Уточнен порядок прекращения предоставления ежемесячной денежной компенсации в случае приобретения гражданином, которому присвоено звание "Ветеран труда Орловской области", при достижении им возраста (приобретении иного основания), дающего право на страховую пенсию по старости, права на получение ежемесячной денежной выплаты за счет средств федерального, областного и местных бюджетов. Выплата компенсации прекращается в случае непредставления получателем, в отношении которого выплата ежемесячной денежной компенсации приостановлена, в течение 3 месяцев с даты приостановления выплаты документов, подтверждающих приобретение права на получение ежемесячной денежной выплаты за счет средств федерального, областного и местных бюджетов, и заявления об изменении основания предоставления ежемесячной компенсации либо о том, что ежемесячная денежная выплата за счет средств федерального, областного и местных бюджетов ему не назначена и он не обращался и не желает обращаться за ее назначением.
Скорректирован перечень документов, необходимых различным категориям заявителей для получения компенсации. Приведены формы заявления о назначении ежемесячной денежной компенсации, решений о назначении (об отказе в назначении) ежемесячной денежной компенсации.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Уточнен срок, на который заключается срочный служебный контракт с гражданским служащим при назначении на высшие и главные должности гражданской службы категории "руководители" (за исключением главной должности гражданской службы категории "руководители" начальника отдела) в отдельных случаях.
Срочный служебный контракт заключается на срок, не превышающий 30 календарных дней со дня вступления в должность вновь избранного Губернатора Орловской области. В случае если исчисляемый с даты назначения на должность до истечения 30 календарных дней со дня вступления в должность вновь избранного Губернатора Орловской области срок составляет менее одного года, срочный служебный контракт заключается сроком на один год.
Расширен круг полномочий Департамента. Департамент в частности: обеспечивает реализацию проекта Орловской области "Эффективный регион"; осуществляет формирование, ведение и подготовку резерва кандидатов на должность главы муниципального образования Орловской области; осуществляет подготовку и проведение регионального этапа Всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика", а также направление заявок на участие в федеральном этапе Всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика"; осуществляет организацию проведения независимых опросов населения в муниципальном, городских округах и муниципальных районах Орловской области; обеспечивает проведение оценки деятельности глав городских, муниципального округов и муниципальных районов Орловской области.
Внесены изменения в постановления Правительства Орловской области от 29.12.2023 N 960 "Об утверждении Положения о Департаменте молодежной политики и реализации патриотических проектов Орловской области" и от 19.02.2024 N 111 "Об утверждении положений о структурных подразделениях Департамента молодежной политики и реализации патриотических проектов Орловской области".
К компетенции Департамента, Управления молодежной политики Департамента и Управления по реализации патриотических проектов Департамента дополнительно отнесены: организация и проведение мониторинга политических, социально-экономических и иных процессов, оказывающих влияние на ситуацию в области противодействия терроризму и экстремизму на территории Орловской области, в подведомственных сферах деятельности; осуществление разработки мер по выявлению и устранению факторов, способствующих возникновению и распространению идеологии терроризма, в подведомственных сферах деятельности.
Уточнен круг полномочий Департамента. В частности, Департамент предоставляет выплату гражданам Российской Федерации, направленным ФКУ "Военный комиссариат Орловской области" для прохождения военной службы по контракту либо заключившим контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, в период проведения специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей, а также совместно проживающим с ними членам семей в виде ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов следующих расходов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного Правительством Орловской области, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); платы за коммунальную услугу по газоснабжению жилого дома.
Установлено, что при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания и регионального государственного контроля (надзора) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты Департамент использует государственную информационную систему "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности".
Определены основные задачи отдела: обеспечение реализации полномочий Департамента по осуществлению регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Орловской области, государственного надзора за реализацией органами местного самоуправления полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Орловской области; информатизация и программное обеспечение деятельности Департамента.
Отдел в том числе организует и проводит контрольные (надзорные) мероприятия в рамках осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Орловской области; выдает предписания об устранении выявленных нарушений; составляет протоколы об административных правонарушениях; осуществляет контроль за исполнением выданных предписаний; рассматривает обращения и жалобы организаций и граждан, поступающие в рамках осуществления регионального государственного надзора; обеспечивает осуществление мониторинга заполнения государственных информационных систем, используемых Департаментом, и консультативно-методическое сопровождение заполнения указанных государственных информационных систем.
Руководство деятельностью Отдела осуществляет начальник Отдела, который находится в непосредственном подчинении руководителя Департамента.
Постановление Правительства Орловской области от 13.03.2019 N 129 "Об утверждении Положения об отделе регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области" и постановление, вносившее в него изменения, признаны утратившими силу.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Деятельность по профилактике социального сиротства, поддержке материнства и детства исключена из дополнительно установленных видов деятельности для признания некоммерческой организации социально ориентированной. Указанный вид деятельности Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" отнесен к числу видов деятельности, при осуществлении которых в соответствии с учредительными документами социально ориентированным некоммерческим организациям может оказываться поддержка органами государственной власти, органами публичной власти федеральной территории и органами местного самоуправления.
Размер доходов, ожидаемых к получению в 2024 году от приватизации государственного имущества Орловской области, включенного в Программу приватизации, увеличен с 31251380,79 рубля до 121116260,79 рубля. Дополнительный доход планируется получить за счет приватизации пакета акций публичного акционерного общества "Специализированный застройщик "Орелстрой", принадлежащих Орловской области.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Наименование постановления изменено на "Об установлении количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов".
Уточнено, что количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов определяется для каждого работодателя в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов.
Постановление вступает в силу с 1 сентября 2024 года.
Руководителями учреждений обеспечиваются для медицинских работников бюджетных учреждений здравоохранения Орловской области доли выплат по окладам в структуре фондов заработной платы медицинских организаций не ниже 50 процентов без учета выплат компенсационного характера и выплат по среднему заработку.
Медицинским работникам учреждений здравоохранения с их согласия устанавливается дежурство на дому в целях реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в экстренной или неотложной форме.
Коэффициент управления для руководителей БУЗ Орловской области "Орловский областной врачебно-физкультурный диспансер" увеличен с 2,0 до 2,5.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Ведение и формирование реестра осуществляется Департаментом социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области в электронном виде в единой информационной системе в сфере социальной защиты населения Орловской области.
В течение 5 рабочих дней со дня выдачи свидетельства, подтверждающего право на получение мер социальной поддержки, в реестр вносятся следующие сведения: номер реестровой записи; ФИО реабилитированного лица и лица, признанного пострадавшим от политических репрессий; дата рождения; СНИЛС; сведения о выданном свидетельстве, подтверждающем право на получение мер социальной поддержки.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета на 2024 год увеличен с 55101136,4 тыс. рублей до 56127198,2 тыс. рублей, на 2025 год сокращен с 49410143,8 тыс. рублей до 49165244,8 тыс. рублей.
Общий объем расходов областного бюджета на 2024 год увеличен с 56441107,4 тыс. рублей до 57467169,2 тыс. рублей, на 2025 год уменьшен с 49678362,8 тыс. рублей до 49433463,8 тыс. рублей.
Объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на 2025 год сокращен с 15415474,5 тыс. рублей до 13152719,6 тыс. рублей, на 2026 год - с 14281307,0 тыс. рублей до 12874370,5 тыс. рублей.
Общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2024 год увеличен с 1986615,6 тыс. рублей до 2068115,6 тыс. рублей.
Установлен верхний предел государственного внутреннего долга Орловской области на 1 января 2025 года в сумме 21498305,4 тыс. рублей; на 1 января 2026 года - в сумме 21172290,5 тыс. рублей; на 1 января 2027 года - в сумме 19983255,4 тыс. рублей.
Бюджетные сметы составляются путем установления объема и распределения направлений расходования средств бюджета на срок закона о бюджете на очередной финансовый год на основании доведенных лимитов бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения, включая бюджетные обязательства по предоставлению бюджетных инвестиций и субсидий юридическим лицам (в том числе субсидии бюджетным и автономным учреждениям), субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов.
Сметы Департамента и учреждений составляются в течение пяти рабочих дней с даты получения лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год, первый и второй год планового периода.
Внесение изменений в показатели сметы Департамента и учреждений осуществляется путем утверждения изменений показателей - сумм увеличения и (или) уменьшения объемов сметных назначений: изменяющих объемы сметных назначений в случае изменения доведенного объема лимитов бюджетных обязательств; изменяющих распределение сметных назначений по кодам классификации расходов бюджетов бюджетной классификации Российской Федерации, требующих изменения показателей бюджетной росписи Департамента, учреждения и лимитов бюджетных обязательств; изменяющих распределение сметных назначений, не требующих изменения показателей бюджетной росписи главного распорядителя средств областного бюджета и утвержденного объема лимитов бюджетных обязательств; изменяющих распределение сметных назначений, не требующих изменения показателей бюджетной росписи Департамента, учреждения, и лимитов бюджетных обязательств.
Приведены формы бюджетной сметы, изменений показателей бюджетной сметы.
Департамент по проектам развития территорий Орловской области наделен полномочиями главного администратора доходов областного бюджета по коду бюджетной классификации "Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на создание модульных некапитальных средств размещения при реализации инвестиционных проектов".
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Срок реализации программы ограничен 2029 годом. Ранее реализовать программу планировалось до конца 2025 года.
Объем финансирования программы сокращен с 3329982,5 тыс. рублей до 543676,2 тыс. рублей.
Целями программы являются: сохранение к 2029 году доли сельского населения в общей численности населения Орловской области на уровне не менее 33,40%; достижение к 2029 году соотношения среднемесячных располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйств до 117,12%; повышение к 2029 году доли общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах до 52,5%.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
К компетенции органа исполнительной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченного в сфере лесных отношений, дополнительно отнесены разработка и утверждение плана противопожарного обустройства лесов на территории лесничества, разработка плана противопожарного обустройства лесов на территории Орловской области. Утверждение плана противопожарного обустройства лесов на территории Орловской области осуществляется Губернатором Орловской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный лесной контроль (надзор).
С 1 января 2025 года сводный план тушения лесных пожаров на территории Орловской области разрабатывается в форме электронного документа.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Ознакомление пользователей с информацией о деятельности органов власти осуществляется через архивные фонды БУ ОО "Государственный архив Орловской области" по адресам: город Орел, улица Лескова, дом 24, улица Октябрьская, дом 32 и производится в читальных залах под контролем работника архива в соответствии с установленным графиком работы архива.
Все пользователи обладают равными правами доступа к открытым документам архива и справочно-поисковым средствам к ним, печатным изданиям. Пользователь имеет право использовать, передавать, распространять информацию, содержащуюся в предоставленных ему архивных документах открытого доступа, а также делать копии архивных документов для любых законных целей.
Пользователи допускаются для работы с документами в читальный зал архива на основании писем направивших их организаций, а также на основании личных заявлений с предъявлением документа, удостоверяющего личность пользователя.
Пользователям предоставляются имеющиеся в архиве описи фондов, архивные документы в виде подлинников или копий фонда пользования, документы, прошедшие научное описание, техническое оформление и не признанные находящимися в неудовлетворительном физическом состоянии, а также печатные издания и научно-справочный аппарат к документам на безвозмездной основе.
ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
Установлено, что нотариусы в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи оказывают бесплатную юридическую помощь гражданам, обратившимся за совершением нотариальных действий.
Компенсация оплаты нотариальных действий, совершенных нотариусами бесплатно в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, осуществляется органом исполнительной власти Орловской области, уполномоченным в сфере обеспечения граждан бесплатной юридической помощью, за счет средств областного бюджета.