Новое в законодательстве Орловской области
30 декабря 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Кредитал+", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Государственная услуга предоставляется одному из родителей военнослужащего, сотрудника органа внутренних дел, которому присвоено звание Героя Российской Федерации (посмертно), погибшего при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
Заявление о предоставлении государственной услуги может быть подано заявителем на бумажном носителе лично в учреждение, подведомственное Департаменту, через МФЦ или в форме электронного документа с использованием ЕПГУ.
Максимальный срок предоставления государственной услуги независимо от способа подачи заявления составляет 2 рабочих дня со дня получения всех необходимых для принятия решения документов. Учреждение направляет заявителю уведомление о предоставлении (отказе в предоставлении) государственной услуги в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения способом, указанным в заявлении.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Уточнено, что показатели бюджетной сметы Департамента формируются с дополнительной детализацией показателей сметы по установленным Министерством финансов Российской Федерации кодам статей (подстатей) групп (статей) классификации операций сектора государственного управления (кодам аналитических показателей) в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.
ЖИЛИЩЕ
Уточнено, что в отношении контролируемых лиц, отнесенных к категории высокого риска, проводятся плановые контрольные (надзорные) мероприятия или обязательные профилактические визиты со следующей периодичностью: одно плановое контрольное (надзорное) мероприятие в два года либо один обязательный профилактический визит в год.
Обязательный профилактический визит в отношении объектов государственного жилищного надзора, отнесенных к категориям среднего и умеренного риска, не проводится. Ранее для объектов надзора, отнесенных к категории среднего риска, проводился один обязательный профилактический визит в три года, к категории умеренного риска - один визит в четыре года.
Скорректированы индикаторы риска нарушения обязательных требований.
Установлено, что жалоба контролируемого лица на решение об отнесении объектов государственного жилищного надзора к соответствующей категории риска рассматривается в срок не более пяти рабочих дней со дня ее регистрации в подсистеме досудебного обжалования.
Установлены размер стандартизированной тарифной ставки на покрытие расходов газораспределительной организации, связанных с приемом заявки на подключение, подготовкой договора о подключении и дополнительных соглашений к нему, - 3380,07 рубля за 1 присоединение, а также размеры стандартизированных тарифных ставок на покрытие расходов ГРО, связанных с проектированием газораспределительной сети; со строительством стальных газопроводов; со строительством полиэтиленового газопровода; со строительством полиэтиленовых и стальных газопроводов бестраншейным методом; с проектированием и строительством пунктов редуцирования газа; с мониторингом выполнения заявителем технических условий и осуществлением фактического присоединения к газораспределительной сети ГРО, бесхозяйной газораспределительной сети или сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента.
Размер стандартизированной тарифной ставки на проектирование сети газопотребителя составляет 9643,77 руб./шт.
Приказ Департамента государственного регулирования цен и тарифов Орловской области от 19.12.2024 N 578-Т "Об установлении стандартизированных тарифных ставок, используемых для определения величины платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям АО "Газпром газораспределение" на территории Орловской области, и стандартизированных тарифных ставок, используемых для определения величины платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям проектируемого, строящегося, реконструируемого или построенного внутри границ земельного участка юридических или физических лиц объекта капитального строительства" признан утратившим силу.
Приказ действует по 31.12.2026.
Утверждены размеры стандартизированных тарифных ставок на проектирование сети газопотребителя; на строительство газопровода и устройств системы электрохимической защиты от коррозии; на установку пункта редуцирования газа; на установку отключающих устройств; на устройство внутреннего газопровода объекта капитального строительства заявителя; на установку прибора учета газа; на установку газоиспользующего оборудования.
В частности, размер стандартизированной тарифной ставки на проектирование сети газопотребителя составляет 9643,77 руб./шт. при максимальном расходе газа не более 42 куб. м/час.
Приказ Департамента государственного регулирования цен и тарифов Орловской области от 19.12.2024 N 580-Т "Об установлении стандартизированных тарифных ставок, используемых для определения величины платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям АО "Газпром газораспределение Орел", и стандартизированных тарифных ставок, используемых для определения величины платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям проектируемого, строящегося, реконструируемого или построенного внутри границ земельного участка юридических или физических лиц объекта капитального строительства" признан утратившим силу.
Приказ действует по 31.12.2026.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Увеличены размеры должностных окладов подсобного рабочего, сторожа (вахтера), уборщика служебных помещений, дворника, педагога дополнительного образования, рабочего по комплексному обслуживанию здания с 22440 рублей до 27093 рублей.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Исключено положение, согласно которому предоставление ежемесячной денежной выплаты матерям в составе семьи, которой установлен статус многодетной семьи, по достижении ими возраста (приобретении иного основания), дающего право на пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим по состоянию на 1 октября 2018 года, осуществлялось при наличии в ее составе не менее 3 детей в возрасте до 18 лет или в возрасте до 23 лет при определенных условиях.
Период предоставления дополнительной меры социальной поддержки одному из родителей, единственному родителю новорожденного ребенка, являющемуся гражданином Российской Федерации и проживающему на территории Орловской области, в виде набора принадлежностей для ухода за новорожденным ребенком "Подарок новорожденному" на сумму 5 тысяч рублей при регистрации рождения ребенка продлен на 2026 год. Соответствующие изменения внесены в наименование указа.
Организация предоставления бесплатного посещения музеев, парков культуры и отдыха, выставок осуществляется Департаментом культуры Орловской области и подведомственными ему государственными учреждениями Орловской области, а также органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области и подведомственными им муниципальными учреждениями, в ведении которых находятся музеи, парки культуры и отдыха и которыми проводятся выставки.
Предоставление бесплатного посещения музеев, парков культуры и отдыха, выставок не предусматривает бесплатное экскурсионное сопровождение и реализуется путем выдачи бесплатного билета на посещение. Количество бесплатных посещений не ограничивается.
При обращении за предоставлением бесплатного посещения необходимо предъявить: документ, удостоверяющей личность заявителя; документ, подтверждающий соответствующий статус законного представителя несовершеннолетнего заявителя; документ, подтверждающий статус многодетной семьи.
Не предоставляется право на бесплатное посещение лицу, не являющемуся членом многодетной семьи, при сопровождении ребенка из многодетной семьи, не достигшего возраста 14 лет.
Право на получение выплаты предоставляется женщине из числа граждан РФ, имеющей место жительства на территории Орловской области и обучающейся по очной форме обучения, при постановке на учет по беременности в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, на территории Орловской области.
Основаниями для возврата выплаты являются: представление заявителем документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право получения выплаты; непредставление заявителем документа, подтверждающего продолжение беременности после 12 недель беременности (в случае если женщина поставлена на учет до наступления срока беременности 12 недель); искусственное прерывание беременности при сроке беременности до 12 недель (за исключением случаев, когда прерывание беременности совершено по медицинским показаниям).
Молодой является семья, которая состоит из двух родителей в возрасте до 35 лет включительно, состоящих в браке, либо единственного родителя в возрасте до 35 лет включительно (в случае, если в записи акта о рождении ребенка отсутствуют сведения о втором родителе ребенка, сведения об отце в запись акта о рождении ребенка внесены по заявлению матери ребенка, второй родитель ребенка умер, признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим).
Услуга предоставляется также при соблюдении следующих условий: родители и ребенок являются гражданами РФ; родители постоянно проживают на территории Орловской области не менее 1 года до даты рождения ребенка; третий и последующий ребенок рождены в период с 01.01.2025 по 31.12.2027; обращение за назначением выплаты последовало не позднее 12 месяцев со дня рождения ребенка; государственная регистрация рождения ребенка произведена на территории Орловской области; неполучение аналогичной меры поддержки на основаниях, установленных законодательством других субъектов Российской Федерации.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Из перечня исключены здания по адресам: Орловская область, Мценский район, с/п Отрадинское, с. Отрадинское, пер. 1-й Гаражный; Орловская область, Новосильский район, г. Новосиль, ул. Мира, д. 12; Орловская область, Ливенский район, п. Ямской Выгон; Орловская область, г. Орел, ул. Тургенева, строение 46а; Орловская область, г. Орел, ул. Новикова, д. 18; Орловская область, г. Орел, пер. Заводской, д. 1, а также помещения по адресам: г. Орел, ул. 6-й Орловской Дивизии, д. 11б, пом. 2; г. Орел, ул. Тургенева, строение 46а, помещение 1; г. Орел, ул. Карачевская, д. 68б, пом. 5.
Департамент образования Орловской области наделен полномочиями главного администратора доходов областного бюджета по коду бюджетной классификации "Возврат остатков субсидий на создание новых мест в общеобразовательных организациях в связи с ростом числа обучающихся, вызванным демографическим фактором, из бюджетов субъектов Российской Федерации", Департамент социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области - полномочиями главного администратора доходов областного бюджета по коду "Доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении учреждений, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений субъектов Российской Федерации), в части реализации основных средств по указанному имуществу".
Утверждены основные характеристики бюджета города Орла на 2026 год: общий объем доходов бюджета - 15157051,3 тыс. рублей; общий объем расходов - 15182688,8 тыс. рублей; верхний предел муниципального внутреннего долга на 1 января 2027 года - 2818500,6 тыс. рублей; дефицит бюджета города Орла на 2026 год - 25637,5 тыс. рублей.
Прогнозируемый общий объем доходов бюджета города Орла на 2027 год составляет 12092890,8 тыс. рублей, на 2028 год - 12609723,8 тыс. рублей; общий объем расходов бюджета на 2027 год - 12118528,3 тыс. рублей, на 2028 год - 12609723,8 тыс. рублей.
Администрации города Орла разрешено в пределах утвержденной программы муниципальных внутренних заимствований города Орла принимать решения о привлечении коммерческих кредитов по результатам торгов бюджетных кредитов в соответствии с условиями, установленными законом Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Органы местного самоуправления не вправе принимать решения, приводящие к увеличению в 2026 году и в плановом периоде 2027 и 2028 годов численности аппарата управления и работников муниципальных казенных учреждений.
Установлен базовый должностной оклад муниципального служащего города Орла в размере 6967 рублей 75 копеек.
Общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств за счет средств бюджета города Орла на 2026 год в составляет 10485,0 тыс. рублей.
Расходы на выплату заработной платы утверждены защищенной статьей расходов бюджета.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Сокращен объем финансирования программы с 575330,3 тыс. рублей до 556418,0 тыс. рублей.
Скорректированы показатели государственной программы по мероприятию "осуществление строительства (приобретения) жилья гражданами, проживающими на сельских территориях или изъявившими желание постоянно проживать на сельских территориях и нуждающимися в улучшении жилищных условий, которым предоставлены целевые социальные выплаты". В 2026 году площадь планируемого к строительству (приобретению) жилья уменьшена с 0,054 тыс. кв. метров до 0,033 тыс. кв. метров, в 2027 году увеличена с 0,072 тыс. кв. метров до 0,082 тыс. кв. метров, в 2028 году - с 0,063 тыс. кв. метров до 0,087 тыс. кв. метров, в 2029 году сокращена с 0,063 тыс. кв. метров до 0,050 тыс. кв. метров.
Размер выпадающих доходов, связанных с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям, не включаемых в плату за технологическое присоединение, учитываемых в тарифах на услуги по передаче электрической энергии по сетям АО "Орелоблэнерго", увеличен с 33614,47211 тыс. рублей до 33757,52268 тыс. рублей (без НДС).
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
В Перечень исторических поселений, имеющих особое значение для истории и культуры Орловской области, включена часть села Никольское Кудиновского сельского поселения Должанского района Орловской области. Объектами культурного наследия регионального значения на указанной территории признаны собор бывшего Марие-Магдалинского монастыря, вторая половина XIX в., Знаменская церковь, вторая половина XVIII - XIX вв., братская могила воинов, погибших в 1943 году.
Утвержден предмет охраны, границы территории, требования к градостроительным регламентам в указанных границах исторического поселения, имеющего особое значение для истории и культуры Орловской области, местоположением: Орловская область, Должанский район, Кудиновское с/п, с. Никольское.
Определены границы территории объекта культурного наследия регионального историко-культурного значения "Дом, в котором размещался штаб 17 гусарского (51 драгунского) Черниговского полка", границы охранной зоны и зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности, а также требования к градостроительным регламентам в указанных границах.
Так, в границах охранной зоны запрещено: строительство, за исключением линейных объектов, не нарушающих характеристики историко-градостроительной среды, и применения специальных мер, направленных на сохранение и (или) восстановление (регенерацию) историко-градостроительной и (или) природной среды объекта культурного наследия; использование строительных технологий, оказывающих негативное воздействие на объекты культурного наследия и историческую застройку; размещение взрыво- и пожароопасных объектов, угрожающих сохранности объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия.
Установлен ряд требований к градостроительным регламентам в границах зоны охраны объекта культурного наследия регионального историко-культурного значения "Могила мирных жителей, расстрелянных фашистскими захватчиками".
Так, в границах охранной зоны запрещено размещение рекламы, вывесок, за исключением случаев, если такое размещение необходимо для обеспечения современного использования объекта культурного наследия, в том числе случаев установки: мемориальных досок, памятных знаков, информационных табличек площадью информационного поля не более 0,6 кв. м; указателей расположения туристских ресурсов с габаритами не более 1,8 м по высоте и 1,2 м по ширине; строительной сетки с изображением объекта ремонта или реконструкции; элементов информационно-декоративного оформления событийного характера (мобильных информационных конструкций).
Определены особенности использования земель и земельных участков в границах охранной зоны объекта культурного наследия.
В частности, запрещается проведение работ в области благоустройства, за исключением случаев, если такие работы не оказывают негативного воздействия на объект культурного наследия, или не нарушают характеристики его историко-градостроительной среды, или необходимы для обеспечения его функционирования или обеспечения жизнедеятельности населения, в том числе: устройство и ремонт проездов, проходов с использованием в покрытии асфальтобетона, натуральных материалов или имитирующих их с организацией водоотведения; установка малых архитектурных форм, произведений монументально-декоративного искусства, мемориальных знаков, отдельно стоящего оборудования освещения, соответствующих характеру историко-градостроительной среды; посадка деревьев и кустарников с компактной или формируемой кроной, не препятствующих визуальному восприятию объекта культурного наследия, разбивка газонов, устройство клумб; установка прозрачных ограждений, формирующих территории общего пользования, с применением материалов, соответствующих характеру историко-градостроительной среды.
Уточнено, что в случае несоответствия перечня платных услуг уставу учреждения, необоснованности предлагаемых к введению цен Департамент образования Орловской области направляет отрицательное заключение в течение пяти рабочих дней со дня регистрации заявки, а не в течение одного дня, как было предусмотрено ранее.