Новое в законодательстве Мурманской области
5 апреля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Экономик Консультант", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Согласно внесенным изменениям в Закон Мурманской области от 07.07.2005 N 646-01-ЗМО установлено, что при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими учитываются следующие виды доходов, полученные каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной форме: вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора, в том числе по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (договору о приемной семье, договору о патронатной семье), вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) - налогового резидента Российской Федерации, местом нахождения (управления) которой является Российская Федерация, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производилась выплата указанного вознаграждения; пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления; стипендии и иные денежные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации, выплачиваемые лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, лицам, обучающимся по очной форме по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров, лицам, обучающимся в духовных образовательных организациях, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям; сумма полученных алиментов; выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании; доходы в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках, за исключением доходов в виде процентов по номинальным счетам в банках, открытым на детей в возрасте до 18 лет, находящихся под опекой (попечительством).
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Согласно внесенным изменениям в перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, производимых и (или) реализуемых на территории Мурманской области, на которые государственное регулирование цен осуществляют Правительство Мурманской области и иные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством Мурманской области, установлено, что в сфере электроэнергетики в перечень входит электрическая энергия (мощность), поставляемая покупателям на розничных рынках на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка (за исключением электрической энергии (мощности), поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, и электрической энергии (мощности), поставляемой по двусторонним договорам купли-продажи электрической энергии, произведенной на генерирующих объектах, расположенных на территориях, не объединенных в ценовые и неценовые зоны оптового рынка, и потребляемой объектами, введенными в эксплуатацию после 1 июля 2017 года, в том числе в соответствии с договорами, указанными в пункте 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике").
Признано утратившим силу постановление Губернатора Мурманской области от 27.05.2013 N 89-ПГ "Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Мурманской области в исполнительных органах государственной власти Мурманской области".
Изменены объемы финансирования государственной программы Мурманской области "Информационное общество", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 11.11.2020 N 785-ПП, до 9645883,1 тыс. рублей. Внесены изменения в раздел I "Приоритеты и задачи государственной политики в сфере реализации государственной программы" и в таблицу N 2 раздела II "Перечень показателей государственной программы".
Внесены изменения в перечень государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами Мурманской области в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденный постановлением Правительства Мурманской области от 21.07.2016 N 353-ПП. В перечень услуг, предоставляемых Министерством градостроительства и благоустройства Мурманской области, включены следующие позиции: выдача разрешения на строительство объекта капитального строительства; подготовка и выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в отношении которого Министерством было выдано разрешение на строительство. Согласно изменениям, внесенным в перечень государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами Мурманской области в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, предоставление которых посредством комплексного запроса не осуществляется, утвержденный постановлением Правительства Мурманской области от 30.03.2018 N 147-ПП, Министерством труда и социального развития Мурманской области предоставляются следующие услуги: предоставление денежной выплаты на оплату проезда в медицинские организации для реабилитации и обратно инвалидам из числа участников специальной военной операции; предоставление единовременной выплаты семьям при рождении одновременно трех и более детей; предоставление меры социальной поддержки в виде денежной выплаты на оплату проезда в медицинские организации и обратно беременным и родившим женщинам; предоставление дополнительных мер социальной поддержки на оплату проезда в медицинские организации и обратно гражданам с ограниченными возможностями здоровья; предоставление дополнительной меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату стоимости проезда воздушным транспортом с целью посещения медицинских организаций и обратно лицам старше 65 лет, проживающим в отдаленных населенных пунктах Ловозерского и Терского муниципальных районов Мурманской области, осуществившим авиаперелеты по муниципальным маршрутам авиаперевозок на территории указанных муниципальных образований, и сопровождающим их гражданам. Согласно изменениям, внесенным в перечень государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами Мурманской области, в отношении которых подача запросов, документов, информации, необходимых для их получения, а также получение результатов предоставления таких услуг осуществляется в пределах территории Мурманской области по выбору заявителя независимо от его места жительства или места пребывания (для физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей) либо местонахождения (для юридических лиц), утвержденный постановлением Правительства Мурманской области от 10.11.2021 N 835-ПП, в перечень услуг, предоставляемых Министерством труда и социального развития Мурманской области, включены следующие позиции: предоставление денежной выплаты на оплату проезда в медицинские организации для реабилитации и обратно инвалидам из числа участников специальной военной операции; предоставление единовременной выплаты семьям при рождении одновременно трех и более детей; подготовка и выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в отношении которого Министерством было выдано разрешение на строительство; выдача разрешения на строительство объекта капитального строительства.
Изменены объемы финансирования государственной программы Мурманской области "Образование и наука" до 167850389,0 тыс. руб. Внесены изменения в перечень объектов капитального строительства.
Внесены изменения в Правила предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам на реализацию инициативных проектов в муниципальных образованиях Мурманской области (приложение N 18 к Программе), утвержденные государственной программой Мурманской области "Государственное управление и гражданское общество". Установлено, что средства областного бюджета, сэкономленные при осуществлении закупок товаров, работ, услуг либо при расторжении контракта (договора, соглашения) в связи с неисполнением (ненадлежащим исполнением) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта (договора, соглашения), могут быть направлены на те же цели. В случае невыполнения условий предоставления межбюджетных трансфертов Министерство градостроительства и благоустройства Мурманской области принимает решение о целесообразности проведения дополнительного конкурсного отбора муниципальных образований для предоставления субсидии на реализацию инициативных проектов. Также определено, что уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования ежеквартально представляет в министерство посредством программного комплекса "Реестр соглашений" электронной системы "Web-Бюджет" до 8-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом отчетность об осуществлении расходов местного бюджета, отчетность об исполнении условий предоставления субсидии, отчетность о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии. Формы отчетности устанавливаются министерством.
Утвержденный Порядок признания граждан участниками процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - Порядок, процессные мероприятия) разработан во исполнение пункта 21 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках комплекса процессных мероприятий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 (далее - Правила), и определяет правила признания граждан участниками процессных мероприятий. Признание граждан участниками процессных мероприятий осуществляется органами местного самоуправления по месту постановки граждан на учет имеющих право на получение социальной выплаты, приведены формы документов.
Признан утратившим силу приказ Министерства строительства Мурманской области от 03.03.2020 N 63 "О Порядке признания граждан участниками ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" с внесенными изменениями.
Внесены изменения в административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на использование земель или земельного участка, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута". Определено, что предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры: 1) прием и регистрация заявления о выдаче разрешения на размещение объекта, заявления о выдаче разрешения на использование, заявления о выдаче разрешения и документов; 2) рассмотрение заявления о выдаче разрешения на размещение объекта, заявления о выдаче разрешения на использование, заявления о выдаче разрешения с прилагаемыми документами; 3) формирование и направление межведомственных запросов; 4) принятие решения по заявлению о выдаче разрешения на размещение объекта, заявлению о выдаче разрешения на использование, заявлению о выдаче разрешения; 5) выдача (направление) заявителю разрешения на размещение объекта, разрешения на использование, разрешения или уведомления об отказе в выдаче разрешения на размещение объекта, уведомления об отказе в выдаче разрешения на использование, уведомления об отказе в выдаче разрешения. Установлено, что для получения разрешения заявитель предоставляет в комитет заявление о согласовании места размещения некапитального гаража либо стоянки технического или другого средства передвижения инвалида вблизи места жительства. Кроме того, для предоставления муниципальной услуги необходимы следующие документы: а) копия одного из документов, удостоверяющих личность заявителя, представителя заявителя (паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверение личности военнослужащего, военный билет, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации), и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае если заявление подается представителем заявителя; б) документы, подтверждающие возведение некапитальных гаражей либо предоставление мест для стоянок средств передвижения инвалидов до дня вступления в силу Федерального закона от 05.04.2021 N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае, если заявление подается в отношении некапитальных гаражей либо стоянок средств передвижения инвалидов, указанных в пункте 13 Порядка N 624-ПП; в) схема границ предполагаемых к использованию земель или части земельного участка на кадастровом плане территории с указанием координат характерных точек границ территории с использованием системы координат, применяемой при ведении Единого государственного реестра недвижимости, которая содержит расположение существующих инженерных сетей, охранных и иных зон с особыми условиями использования территорий (при их наличии); г) документ, подтверждающий наличие транспортного средства, зарегистрированного на имя заявителя (если испрашивается земельный участок для размещения некапитального гаража); д) копия справки об инвалидности (если испрашивается земельный участок для стоянки средств передвижения инвалидов).
Изложена в новой редакции муниципальная программа города Мурманска "Обеспечение безопасности проживания" на 2023 - 2028 годы с объемом финансирования 399244,5 тыс. рублей. Целью программы является обеспечение общественной безопасности и правопорядка, повышение уровня защищенности граждан от пожаров, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Определен ответственный исполнитель программы - администрация города Мурманска. Утверждены перечень показателей муниципальной программы города Мурманска "Обеспечение безопасности проживания" на 2023 - 2028 годы и перечень основных мероприятий и проектов муниципальной программы. Ожидаемые конечные результаты реализации программы: сокращение количества зарегистрированных преступлений (в год) до 6220 ед. к 2028 году; сокращение количества преступлений экстремистской и террористической направленности, а также совершенных на почве межнациональных (межэтнических) конфликтов (в год) до 18 ед. к 2028 году; увеличение раскрываемости уличных преступлений до 50,1 % к 2028 году; увеличение раскрываемости преступлений, совершенных в общественных местах, до 57,5 % к 2028 году; сохранение доли подразделений Мурманского муниципального бюджетного учреждения "Единая дежурно-диспетчерская служба" (далее - ММБУ "ЕДДС"), готовых к немедленному реагированию при угрозе возникновения и (или) возникновении чрезвычайных ситуаций (ежегодно), на уровне 100 %; обеспечение охвата населения средствами оповещения на уровне 100 %; обеспечение соответствия уровня объема фактически заложенных в резерв материальных ресурсов нормативным показателям; сохранение доли выполненных задач по гражданской обороне и защите населения, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению постоянной готовности к выдвижению в зоны ЧС; сокращение числа пожаров, произошедших на территории муниципального образования город Мурманск, на 1 ед. ежегодно. Приоритетами муниципального управления в сфере реализации муниципальной программы являются: организация обеспечения общественной безопасности и правопорядка; проведение мероприятий по гражданской обороне; обеспечение пожарной безопасности и предупреждение чрезвычайных ситуаций в городе Мурманске.
Изложена в новой редакции муниципальная программа города Мурманска "Развитие муниципального самоуправления и гражданского общества" на 2023 - 2028 годы. Определены объемы финансирования муниципальной программы в размере 4852119,5 тыс. рублей. Определены ожидаемые конечные результаты реализации программы: сохранение доступности информационных систем, включенных в информационно-вычислительную сеть, структурным подразделениям АГМ на уровне 99 %; сохранение доли опубликованной информации о деятельности ОМСУ МО город Мурманск и социально значимой информации в общем объеме публикаций содержания газеты "Вечерний Мурманск" на уровне не менее 76,5 % ежегодно; сохранение доли ОМСУ МО город Мурманск, учреждений в области молодежной политики, физической культуры и спорта, удовлетворенных материально-техническим, транспортным, документационным обеспечением их деятельности, а также в области бухгалтерского учета и сфере закупок на уровне 100 %; сохранение доли общественных объединений и некоммерческих организаций, вовлеченных в реализацию мероприятий по поддержке общественных и гражданских инициатив, от общего числа общественных организаций - не менее 17,2 %; снижение количества ежегодно выявляемых коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах АГМ до 7 ед. к концу 2028 года. Цель программы - повышение эффективности муниципального управления на основе системы принятия решений с вовлечением в управление всех заинтересованных участников городского развития.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Согласно внесенным изменениям уточнено, что предметом регионального государственного контроля (надзора) являются: соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, осуществляющими деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, обязательных требований, установленных Федеральным законом N 580-ФЗ, нормативными правовыми актами Мурманской области, принятыми в соответствии с Федеральным законом N 580-ФЗ, а также обязательных требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг; соблюдение службами заказа легкового такси обязательных требований, установленных статьями 14 и 19 Федерального закона N 580-ФЗ. Непосредственную деятельность по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) реализует отдел транспорта Министерства транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области. В рамках регионального государственного контроля осуществляется постоянный рейд, который заключается в возможности постоянного нахождения должностных лиц Министерства в пунктах контроля и (или) их перемещения по определенной территории в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований. Установление территорий для постоянного рейда, а также определение должностных лиц Министерства, уполномоченных на проведение постоянного рейда, определяется приказом Министерства.
ЖИЛИЩЕ
Внесены изменения в Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которые могут финансироваться за счет средств государственной поддержки Мурманской области на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, утвержденный постановлением Правительства Мурманской области от 10.09.2020 N 626-ПП. Установлено, что к работам по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которые могут финансироваться за счет средств государственной поддержки Мурманской области на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, относятся работы по оценке технического состояния многоквартирного дома, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в том числе на ремонт (замену) лифтового оборудования.
Утвержденным порядком предусмотрена организация работы по оформлению и передаче заполненных государственных жилищных сертификатов (далее - ГЖС) гражданам - участникам процессных мероприятий и органам местного самоуправления Мурманской области, осуществляющим вручение сертификатов. Определено, что основанием для оформления ГЖС гражданам - участникам процессных мероприятий является список граждан - получателей ГЖС, утвержденный Министерством строительства Мурманской области. Установлено, что ГЖС оформляется на двух листах формата А4 рукописным способом или с использованием технических средств, поправки, подчистки и исправления не допускаются. Оформленные ГЖС подписываются с лицевой стороны руководителем Министерства строительства Мурманской области или его заместителями.
Признан утратившим силу приказ Министерства строительства Мурманской области от 03.03.2020 N 65 "О Порядке оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
Изложена в новой редакции муниципальная программа города Мурманска "Формирование современной городской среды на территории муниципального образования город Мурманск" на 2023 - 2024 годы с объемом финансирования 1526442,3 тыс. рублей. Установлены сроки реализации программы 2023 - 2028 годы (программа реализуется без разбивки на этапы). Определена цель программы - повышение уровня благоустройства территорий города Мурманска. Ожидаемые конечные результаты реализации программы - планируемое благоустройство 794 дворовых территорий, 12 общественных территорий в период реализации программы.
В целях целях повышения эффективности и результативности расходования бюджетных средств внесены изменения в муниципальную программу города Мурманска "Управление имуществом" на 2023 - 2028 годы, утвержденную постановлением администрации города Мурманска от 14.11.2022 N 3527. Изменены объемы финансирования муниципальной программы Мурманской области до 2947145,3 тыс. рублей. Также в новой редакции изложены перечень показателей муниципальной программы города Мурманска "Управление имуществом" на 2023 - 2028 годы и сведения об объемах финансирования муниципальной программы города Мурманска "Управление имуществом" на 2023 - 2028 годы.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Изменениями, внесенными в Закон Мурманской области от 29.12.2004 N 573-01-ЗМО "О социальной защите и мерах социальной поддержки инвалидов в Мурманской области", определено, что инвалидам предоставляются меры государственной поддержки в сфере занятости населения, в том числе путем осуществления следующих специальных мероприятий: установление в организациях независимо от организационно-правовых форм квоты для приема на работу инвалидов и количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов; стимулирование создания работодателями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов; создание инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов; сопровождение при содействии занятости инвалидов; создание условий для осуществления инвалидами предпринимательской деятельности; организация прохождения профессионального обучения, получения дополнительного профессионального образования инвалидами в соответствии с перечнем востребованных на рынке труда профессий, специальностей, утверждаемым уполномоченным органом. Также определено, что работодателям, у которых численность работников превышает 35 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере 2 % от среднесписочной численности работников, но не менее одного рабочего места в соответствии с методическими рекомендациями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Мурманской области от 28.06.2022 N 500-ПП "Об установлении дополнительной меры социальной поддержки в форме единовременной материальной помощи", установлено, что при отсутствии у погибших (умерших) участников операции следующих членов семьи: родители или опекуны, воспитывавшие погибшего участника операции до достижения им совершеннолетия (при условии подтверждения факта неполучения аналогичных мер поддержки в иных субъектах Российской Федерации); супруга (супруг); дети, не достигшие возраста 18 лет; дети старше 18 лет, если они стали инвалидами до достижения 18 лет либо если они обучаются в образовательных организациях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет, к членам семьи погибших (умерших) участников операции относятся дети, достигшие возраста 18 лет и старше. Также изменениями, внесенными в постановление Правительства Мурманской области от 24.09.2022 N 749-ПП "Об установлении дополнительной меры социальной поддержки в форме единовременной материальной помощи", уточнен перечень лиц, которым предоставляется дополнительная мера социальной поддержки в форме единовременной материальной помощи, а именно: проживающим на территории Мурманской области членам семей граждан Российской Федерации, зарегистрированных и состоящих на воинском учете в военных комиссариатах на территории Мурманской области, заключивших с 01.10.2022 по 31.03.2024 контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации либо с 01.09.2022 контракт о прохождении военной службы с войсковыми частями национальной гвардии Российской Федерации, и направленных в период действия контракта в зону проведения специальной военной операции, проводимой с 24 февраля 2022 года, - в размере 100000 (Сто тысяч) рублей в равных долях.
Изменениями, внесенными в: постановление Правительства Мурманской области от 06.03.2007 N 114-ПП "Об утверждении Порядка финансирования и выплаты разницы в стоимости единого социального проездного билета и суммы ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Мурманской области", постановление Правительства Мурманской области от 11.01.2008 N 3-ПП "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан", постановление Правительства Мурманской области от 12.02.2008 N 49-ПП/2 "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов и членов их семей", постановление Правительства Мурманской области от 05.08.2010 N 347-ПП "О региональной единовременной выплате к Международному дню семьи лицам, награжденным орденом "Родительская слава", медалью ордена "Родительская слава", многодетным матерям, награжденным почетным знаком Мурманской области "Материнская слава", постановление Правительства Мурманской области от 12.01.2011 N 1-ПП "О региональных единовременных пособиях", постановление Правительства Мурманской области от 01.08.2012 N 393-ПП "О предоставлении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям при рождении третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет", постановление Правительства Мурманской области от 28.04.2014 N 225-ПП "О материальной помощи лицам старшего возраста и инвалидам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации", постановление Правительства Мурманской области от 20.06.2016 N 296-ПП "О порядке предоставления материальной помощи лицам без определенного места жительства и лицам, освободившимся из мест лишения свободы", постановление Правительства Мурманской области от 31.01.2017 N 34-ПП "О реализации мер по содействию занятости населения на территории Мурманской области", постановление Правительства Мурманской области от 30.08.2019 N 410-ПП "О предоставлении ежемесячной доплаты до размера ежемесячного взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме собственникам жилых помещений, достигшим возраста 80 лет", постановление Правительства Мурманской области от 06.05.2022 N 348-ПП "О предоставлении ежемесячной доплаты до размера фактически начисленной платы за жилое помещение и коммунальные услуги отдельным категориям граждан в Мурманской области", постановление Правительства Мурманской области от 20.05.2022 N 383-ПП "О порядке предоставления единовременной выплаты лицам, награжденным орденом "Родительская слава" или медалью ордена "Родительская слава", слова "Единой государственной информационной системе социального обеспечения" заменены словами "государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере".
Изменен общий объем финансирования государственной программы Мурманской области "Социальная поддержка", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 11.11.2020 N 788-ПП, до 133555482,9 тыс. рублей. Внесены изменения в сведения об объемах финансирования государственной программы Мурманской области "Социальная поддержка".
С целью приведения в соответствие локальных нормативных правовых актов с федеральными нормативными правовыми актами утвержден порядок формирования и утверждения сводных списков граждан - получателей государственных жилищных сертификатов в планируемом году в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации". Данный порядок применяется к следующим категориям граждан: граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска; граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания и состоящие в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
Признан утратившим силу приказ Министерства строительства Мурманской области от 03.03.2020 N 66 "О порядке формирования и утверждения сводных списков граждан - получателей государственных жилищных сертификатов в планируемом году в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" с внесенными изменениями.
В целях реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан города Мурманска изменен общий объем финансирования муниципальной программы города Мурманска "Социальная поддержка" на 2023 - 2028 годы, утвержденной постановлением администрации города Мурманска от 14.11.2022 N 3529, до 4927345,6 тыс. рублей. Изложены в новой редакции перечень показателей муниципальной программы города Мурманска "Социальная поддержка" на 2023 - 2028 годы и перечень основных мероприятий и проектов муниципальной программы.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Утвержденным порядком установлены правила предоставления из областного бюджета субсидии автономной некоммерческой организации "Агентство по проведению спортивно-массовых и культурно-зрелищных мероприятий "СпортКульт51" на проведение массовых мероприятий в сфере здравоохранения (далее - Порядок, субсидия, получатель субсидии) в рамках реализации государственной программы Мурманской области "Здравоохранение", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 11.11.2020 N 789-ПП. Установлено, что целью предоставления субсидии является финансовое обеспечение затрат получателя субсидии в рамках деятельности по организации массовых мероприятий в сфере здравоохранения, посвященных: проведению расширенной коллегии Министерства здравоохранения Мурманской области (далее - Министерство); празднованию Дня медицинского работника. Субсидия предоставляется получателю субсидии на безвозмездной основе в соответствии со сводной бюджетной росписью, в пределах лимитов бюджетных обязательств. Министерство является главным распорядителем бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год и на плановый период.
Признано утратившим силу постановление Правительства Мурманской области от 30.12.2021 N 1017-ПП "Об утверждении порядка предоставления субсидии из областного бюджета автономной некоммерческой организации по развитию конгрессно-выставочной, ярмарочной и информационной деятельности "Мурманконгресс" на организацию проведения массовых мероприятий в сфере здравоохранения" с внесенными изменениями.
Внесены изменения в Программу оздоровления государственных финансов Мурманской области на 2019 - 2024 годы, утвержденную постановлением Правительства Мурманской области от 28.09.2018 N 448-ПП. Определено, что исполнительным органам Мурманской области необходимо направлять в Министерство финансов Мурманской области отчет о ходе реализации мероприятий Программы ежегодно, не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным годом. Также установлен срок предоставления отчетной информации о ходе реализации Плана мероприятий по оздоровлению государственных финансов Мурманской области в Единой информационно-аналитической системе сбора и свода отчетности Минфина России - не позднее 25 февраля года, следующего за отчетным годом.
Внесены изменения в положение о порядке предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях Мурманской области, утвержденное постановлением Правительства Мурманской области от 17.03.2020 N 116-ПП. Установлено, что под сельскими территориями понимаются: сельские населенные пункты, поселки городского типа и межселенные территории (за исключением сельских населенных пунктов и поселков городского типа, входящих в состав городского округа, на территории которого находится административный центр Мурманской области). Также определено, что расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья, используемая для расчета размера социальной выплаты, определяется исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности (33 кв. м - для одиноко проживающих граждан, 42 кв. м - на семью из 2 человек и по 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи, составляющей 3 и более человек), и стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на сельских территориях в границах Мурманской области, утвержденной Правительством Мурманской области на очередной финансовый год, но не превышающей средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Мурманской области, определяемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на IV квартал года, предшествующего году предоставления субсидии.
Внесены изменения в наименование и пункт 1 постановления и порядка: слова "бюджетам муниципальных образований Мурманской области на осуществление полномочий по проведению мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Мурманской области" заменены словами "из областного бюджета местным бюджетам на осуществление деятельности по отлову и содержанию животных без владельцев".
Изменены объемы финансирования муниципальной программы города Мурманска "Управление муниципальными финансами" на 2023 - 2028 годы, утвержденной постановлением администрации города Мурманска от 14.11.2022 N 3526, до 2766017,6 тыс. рублей. Внесены изменения в перечень основных мероприятий муниципальной программы. Изложены в новой редакции сведения об объемах финансирования муниципальной программы.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Согласно изменениям, внесенным в полномочия Правительства Мурманской области в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденные Законом Мурманской области от 10.11.2011 N 1415-01-ЗМО "О полномочиях органов государственной власти Мурманской области в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об установлении дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции на территории Мурманской области", определено, что Правительство Мурманской области вправе устанавливать следующие полномочия: иные, не предусмотренные статьей 5.1 настоящего Закона, дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, на территориях отдельных населенных пунктов Мурманской области в случаях принятия на основании предложений координационных органов Мурманской области, образованных в соответствии с указами Президента Российской Федерации, мер по усилению охраны общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, введения режима повышенной готовности, особого режима или чрезвычайной ситуации на территории Мурманской области.
Утвержденным порядком определена процедура принятия решения о лишении юридического лица статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Мурманской области. Установлено, что решение о лишении юридического лица статуса регионального оператора принимается Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области с учетом решения постоянно действующей межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о наличии (отсутствии) оснований лишения юридического лица статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Мурманской области. Определено, что комиссия в срок не позднее 20 рабочих дней со дня поступления соответствующих документов (материалов) обеспечивает рассмотрение представленных документов (материалов) на предмет установления наличия (отсутствия) оснований для принятия решения о лишении юридического лица статуса регионального оператора и принимает одно из следующих решений: о наличии оснований лишения юридического лица статуса регионального оператора; об отсутствии оснований лишения юридического лица статуса регионального оператора.
Определены новые тарифы на перевозку пассажиров и багажа в междугородном сообщении автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок. Так, проезд пассажиров за каждый километр пути в междугородном сообщении автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в Кандалакшском муниципальном районе Мурманской области составляет 4,10 рубля.
Утвержденные требования устанавливаются в отношении программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, оказывающих услуги в сфере теплоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, услуги по реализации сжиженного газа для бытовых нужд населения, транспортные услуги на подъездных железнодорожных путях на территории Мурманской области. Программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (далее - Программа) разрабатываются организациями, оказывающими услуги в сфере теплоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, услуги по реализации сжиженного газа для бытовых нужд населения, транспортные услуги на подъездных железнодорожных путях на территории Мурманской области. Программа разрабатывается в целом по организации с разбивкой по осуществляемым регулируемым видам деятельности. Программа энергосбережения разрабатывается: на срок не менее 3 лет; на срок действия инвестиционной программы в случае, если организация, осуществляющая регулируемые виды деятельности, разрабатывает инвестиционную программу, срок действия которой превышает 3 года; на срок действия долгосрочных тарифов в случае, если для организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности, устанавливаются долгосрочные тарифы.
Внесены изменения в муниципальную программу города Мурманска "Развитие транспортной системы" на 2023 - 2028 годы. Определен объем финансирования в размере 18073340,8 тыс. рублей. Изложены в новой редакции перечень показателей муниципальной программы города Мурманска "Развитие транспортной системы" на 2023 - 2028 годы и перечень объектов капитального строительства.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Дополнен перечень полномочий уполномоченного органа в сфере недропользования и установлено, что уполномоченный орган принимает решение о представление в электронной форме, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, информации о месторождениях общераспространенных полезных ископаемых, запасы которых учтены государственным балансом запасов полезных ископаемых, а также о границах участков недр местного значения, предоставленных в пользование в виде горного отвода, в отношении земель, земельных участков, расположенных за границами населенных пунктов, необходимой для подготовки предусмотренных частью первой статьи 25 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" специальных карт (схем), уполномоченному Правительством Российской Федерации на утверждение указанных специальных карт (схем) федеральному органу исполнительной власти. Также установлено, что уполномоченный орган принимает решение о создании комиссии в целях принятия решения о согласовании либо об отказе в согласовании строительства объектов капитального строительства на земельных участках, расположенных в границах месторождений общераспространенных полезных ископаемых, запасы которых учтены государственным балансом запасов полезных ископаемых, и (или) в границах участков недр местного значения, предоставленных в пользование в виде горного отвода, за исключением случаев, указанных в части седьмой статьи 25 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах".
Вступает в силу с 1 сентября 2024 года.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Согласно внесенным изменениям установлено, что места традиционного бытования народных художественных промыслов в Мурманской области устанавливаются Правительством Мурманской области в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации правилами установления мест традиционного бытования народных художественных промыслов и утвержденным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти перечнем видов производств и групп изделий народных художественных промыслов. Также закон дополнен статьей 3.2 "Организации народных художественных промыслов", определяющей, что сведения об осуществляющих деятельность на территории Мурманской области организациях народных художественных промыслов размещаются в открытом доступе на официальном сайте исполнительного органа Мурманской области в области культуры в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Вступает в силу с 10 июня 2024 года.
Внесены изменения в постановление Правительства Мурманской области от 24.12.2021 N 989-ПП, утверждающее Положение о региональном государственном контроле (надзоре) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия. Установлено, что программа проверок формируется в том числе на основании уведомления о начале работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, являющемся объектом культурного наследия, предусмотренного статьей 56.1 Федерального закона N 73-ФЗ. При возникновении одного из оснований инспектор, в должностные обязанности которого входит осуществление государственного контроля (надзора) в отношении данного объекта, в течение 3 рабочих дней готовит программу проверки и представляет ее на утверждение министра в установленном порядке.
Министерство в срок не позднее семи рабочих дней со дня получения уведомления о начале выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предусмотренного частью 8 статьи 56.1 Федерального закона N 73-ФЗ, формирует программу проверок в соответствии с частью 5 статьи 11 Федерального закона N 73-ФЗ. При этом первое мероприятие по контролю (надзору) в отношении объекта культурного наследия, указанного в уведомлении о начале выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, должно быть проведено не позднее семи рабочих дней со дня начала их выполнения, указанного в таком уведомлении.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Согласно внесенным изменениям в Закон Мурманской области от 27.12.2010 N 1297-01-ЗМО "О физической культуре и спорте в Мурманской области" установлено, что к полномочиям уполномоченного органа в сфере физической культуры и спорта относится развитие и обеспечение доступности массового спорта, содействие развитию спорта высших достижений и оказание содействия развитию военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта.
Изменены объемы финансирования государственной программы Мурманской области "Физическая культура и спорт", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 13.11.2020 N 794-ПП, до 14270912,5 тыс. рублей. Внесены изменения в перечень объектов капитального строительства и сведения об объемах финансирования государственной программы.
Изменен общий объем финансирования муниципальной программы города Мурманска "Охрана здоровья населения города Мурманска" на 2023 - 2028 годы, до 28126,1 тыс. рублей. Изложены в новой редакции: перечень показателей муниципальной программы города Мурманска "Охрана здоровья населения города Мурманска" на 2023 - 2028 годы, перечень основных мероприятий и проектов муниципальной программы города Мурманска "Охрана здоровья населения города Мурманска" на 2023 - 2028 годы, сведения об объемах финансирования муниципальной программы города Мурманска "Охрана здоровья населения города Мурманска" на 2023 - 2028 годы, сведения об источниках и методике расчета значений показателей муниципальной программы города Мурманска "Охрана здоровья населения города Мурманска" на 2023 - 2028 годы.
В целях повышения эффективности и результативности расходования бюджетных средств изложена в новой редакции муниципальная программа города Мурманска "Развитие физической культуры и спорта" на 2023 - 2028 годы, утвержденная постановлением администрации города Мурманска от 14.11.2023 N 3530. Определен объем финансирования в размере 3246572,9 тыс. рублей. Срок реализации муниципальной программы - 2023 - 2028 годы (программа реализуется без разбивки на этапы). Ответственный исполнитель муниципальной программы - Комитет по физической культуре, спорту и охране здоровья администрации города Мурманска. Утверждены перечень показателей программы и перечень основных мероприятий и проектов программы. Ожидаемые конечные результаты реализации программы: увеличение доли граждан города Мурманска, систематически занимающихся физической культурой и спортом, к 2028 году до 63 %; увеличение численности спортсменов города Мурманска - кандидатов в спортивные сборные команды Мурманской области по видам спорта - до 728 человек в 2028 году; повышение уровня обеспеченности граждан спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта до 43,0 % в 2028 году.
Внесены изменения в постановление администрации города Мурманска от 18.11.2013 N 3280, утверждающее административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на право размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Мурманск". Определено, что дополнительно, в зависимости от типа размещаемого нестационарного торгового объекта, для получения МУНИЦИПАЛЬНОЙ услуги необходимы следующие документы, а именно для размещения торговых павильонов, ярмарочных домиков, боверов, блок-контейнеров, киосков, фудтраков (конструкция не предусматривает установку колес) (далее - фудтрак без колес), мини фреш-баров на круглогодичный период - копия акта приемки торгового павильона, киоска в эксплуатацию/акта осмотра торгового павильона, киоска, утвержденного распоряжением управления соответствующего административного округа города Мурманска, или копия документа, подтверждающего право владения (пользования) (договора купли-продажи, договора дарения, договора аренды, договора безвозмездного пользования, свидетельства о праве на наследство) торговым павильоном, ярмарочным домиком, бовером, блок-контейнером, киоском, фудтраком без колес, мини фреш-баром.
ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
Изменениями, внесенными в Закон Мурманской области от 26.06.2006 N 765-01-ЗМО "О государственной системе бесплатной юридической помощи на территории Мурманской области", установлено, что Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации и Уполномоченный по правам человека в Мурманской области также являются участниками государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Мурманской области. Также установлено, что нотариусы в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о нотариате: оказывают бесплатную юридическую помощь гражданам, обратившимся за совершением нотариальных действий, исходя из своих полномочий путем консультирования по вопросам совершения нотариальных действий; в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 19 специального Федерального закона и настоящим Законом, бесплатно удостоверяют доверенности на представление адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, интересов граждан в судах, государственных и муниципальных органах, организациях.