Новое в законодательстве Мурманской области
26 апреля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Экономик Консультант", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Согласно внесенным изменениям установлено, что ежегодно может быть присвоено не более 23 почетных званий по профессиям пропорционально численности соответствующих категорий работников. Присвоение одного и того же почетного звания по профессии повторно не допускается. Перечень званий Мурманской области по профессиям дополнен новым званием - "Почетный работник органов местного самоуправления Мурманской области".
Согласно внесенным изменениям в постановление Мурманской областной Думы от 14.02.2008 N 530, утверждающее Регламент Мурманской областной Думы, установлено, что по инициативе фракции, депутатской группы в помещениях Думы, не закрепленных за депутатами, входящими во фракцию или депутатскую группу, могут проводиться совещания, круглые столы, семинары, конференции и другие мероприятия, связанные с законодательной деятельностью Думы. Заявки на проведение в Думе указанных выше мероприятий направляются на имя Председателя Думы через канцелярию Думы. Поступившие заявки на проведение мероприятий в Думе рассматриваются на заседании Совета Думы. Решение о проведении мероприятия в Думе принимается Советом Думы большинством голосов от общего числа членов Совета Думы.
В новой редакции изложен Перечень пунктов временного размещения и питания для граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Украины, а также на территориях субъектов Российской Федерации, на которых введены максимальный и средний уровни реагирования, вынужденно покинувших жилые помещения и находящихся на территории Мурманской области, утвержденный постановлением Правительства Мурманской области от 22.04.2022 N 321-ПП "О реализации мероприятий по временному размещению и питанию граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Украины, а также на территориях субъектов Российской Федерации, на которых введены максимальный и средний уровни реагирования, вынужденно покинувших жилые помещения".
Внесены изменения в постановление администрации города Мурманска от 29.11.2011 N 2365 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на использование изображения герба муниципального образования город Мурманск юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями", а именно установлено, что в процессе предоставления муниципальной услуги комитет по экономическому развитию администрации города Мурманска осуществляет взаимодействие с Управлением Федеральной налоговой службы России по Мурманской области в части получения выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В целях повышения эффективности региональной антикоррупционной политики внесены изменения в Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Мурманской области и урегулированию конфликта интересов, утвержденное постановлением Губернатора Мурманской области от 06.09.2010 N 108-ПГ. Определено, что задачей комиссии в том числе является содействие исполнительным органам Мурманской области в обеспечении соблюдения государственными гражданскими служащими Мурманской области ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", другими федеральными законами в целях противодействия коррупции. Также перечень оснований для проведения заседания комиссии дополнен следующим пунктом: уведомление гражданского служащего о возникновении не зависящих от него обстоятельств, препятствующих соблюдению требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов. Также изменениями, внесенными в постановление Губернатора Мурманской области от 04.04.2013 N 57-ПГ "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в Мурманской области, и муниципальными служащими в Мурманской области, и соблюдения муниципальными служащими в Мурманской области требований к служебному поведению", определено, что на должностных лиц кадровых служб, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, возложена в том числе функция по обеспечению соблюдения муниципальными служащими в Мурманской области ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", другими федеральными законами в целях противодействия коррупции.
Дополнена новым приложением N 108 "правила предоставления и распределения субсидии из областного бюджета местным бюджетам мурманской области на софинансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 01.01.2017, за счет средств резервного фонда правительства мурманской области" государственная программа Мурманской области "Комфортное жилье и городская среда", утвержденная постановлением Правительства Мурманской области от 13.11.2020 N 795-ПП. Установлено, что правила определяют порядок, цели и условия предоставления и распределения субсидии из областного бюджета местным бюджетам Мурманской области на софинансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 01.01.2017, за счет средств резервного фонда Правительства Мурманской области. Субсидия предоставляется за счет средств, выделяемых из резервного фонда Правительства Мурманской области. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидии является реализация муниципальным образованием муниципальной программы, содержащей мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 01.01.2017.
ЖИЛИЩЕ
Уточнены нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению для отдельных категорий многоквартирных домов, изложенные в приказе Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области 11.03.2013 N 34 "Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению". Так, определены новые нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению для отдельных категорий многоквартирных домов г. Мурманска, а именно многоквартирных и жилых домов до 1999 года постройки включительно и многоквартирных и жилых домов после 1999 года постройки.
При подаче заявления о принятии на учет и документов в электронном виде посредством ЕПГУ срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня поступления указанного заявления на единый портал государственных и муниципальных услуг или со следующего рабочего дня в случае направления заявления в нерабочее время, в выходные или праздничные дни.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Изменениями, внесенными в постановление администрации города Мурманска от 03.04.2013 N 690 "Об оплате труда работников муниципальных учреждений города Мурманска", определено, что примерные положения по оплате труда работников муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений города Мурманска регулируют порядок оплаты труда работников за счет средств бюджета муниципального образования город Мурманск и средств, поступающих от приносящей доход деятельности. Также определено, что: для муниципальных казенных учреждений города Мурманска системы оплаты труда, установленные органами местного самоуправления, осуществляющими функции и полномочия учредителя муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений, носят обязательный характер; для муниципальных бюджетных и автономных учреждений города Мурманска системы оплаты труда, установленные органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя, носят рекомендательный характер; органы, осуществляющие функции и полномочия учредителя муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений, самостоятельно устанавливают порядок оплаты труда руководителей этих учреждений с учетом настоящего постановления.
Внесены изменения в постановление администрации города Мурманска от 31.10.2013 N 3078, утверждающее Примерное положение об оплате труда работников муниципального бюджетного учреждения в сфере средств массовой информации, подведомственного администрации города Мурманска. Определено, что размер средств, направляемых на оплату труда работников учреждения, формируется с учетом районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, определенных решением Совета депутатов города Мурманска от 29.05.2020 N 11-143 "О гарантиях и компенсациях, правовое регулирование которых отнесено к полномочиям органов местного самоуправления, для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера, и о признании утратившими силу отдельных решений Мурманского городского Совета и Совета депутатов города Мурманска". Также определено, что размеры районного коэффициента и процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях устанавливаются в соответствии с решением Совета депутатов города Мурманска от 29.05.2020 N 11-143 "О гарантиях и компенсациях, правовое регулирование которых отнесено к полномочиям органов местного самоуправления, для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера, и о признании утратившими силу отдельных решений Мурманского городского Совета и Совета депутатов города Мурманска".
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Согласно внесенным изменениям установлено, что информация о предоставлении Почетному гражданину города-героя Мурманска доплаты к пенсии размещается в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" (далее - единая цифровая платформа). Размещение и получение информации на единой цифровой платформе осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".
Изменениями, внесенными в порядок предоставления и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии пережившему супругу (супруге) Почетного гражданина города-героя Мурманска, утвержденный постановлением администрации города Мурманска от 03.10.2011 N 1791, определено, что информация о предоставлении заявителю доплаты к пенсии размещается в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере". Определено, что размещение и получение информации на единой цифровой платформе осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".
Согласно внесенным изменениям в порядок предоставления ежегодной единовременной материальной помощи на санаторное лечение и оздоровительные мероприятия лицам, удостоенным звания "Почетный гражданин города-героя Мурманска", установлено, что информация о предоставлении Почетному гражданину города-героя Мурманска ежегодной единовременной материальной помощи размещается в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере". Размещение и получение информации на единой цифровой платформе осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В новой редакции изложен Порядок предоставления грантов для предпринимателей на приобретение франшизы, утвержденный постановлением Правительства Мурманской области от 06.07.2020 N 481-ПП. Данный порядок устанавливает цели, условия и порядок предоставления из областного бюджета грантов субъектам малого и среднего предпринимательства в форме субсидий на приобретение франшизы, а также требования к отчетности, требования к осуществлению контроля за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий, ответственность за их нарушение. Определено, что субсидия предоставляется по результатам отбора, способом проведения которого является конкурс, победители конкурса определяются по результатам рассмотрения заявок, направленных оператору конкурса для участия в конкурсе, и оценки проектов комиссией.
В целях совершенствования организации предоставления из областного бюджета субсидий на иные цели государственным областным бюджетным и автономным учреждениям, в отношении которых Министерство здравоохранения Мурманской области осуществляет функции и полномочия учредителя, изложен в новой редакции Перечень кодов целевых субсидий, предоставляемых государственным областным бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным Министерству здравоохранения Мурманской области, в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Мурманской области от 15.01.2024 N 12 "Об утверждении Перечня кодов целевых субсидий, предоставляемых государственным областным бюджетным и автономным учреждениям, в отношении которых Министерство здравоохранения Мурманской области осуществляет функции и полномочия учредителя, в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации", в который вошли в том числе следующие целевые субсидии: организация и проведение массовых мероприятий, акций, круглых столов, конференций по вопросам профилактики неинфекционных заболеваний и формирования здорового образа жизни, реализация программы "Витаминизация" для населения Мурманской области, производство (приобретение), выпуск материалов по профилактике наркомании, алкоголизма, токсикомании и табакокурения, пропаганде здорового образа жизни (брошюр, буклетов, плакатов, профилактических роликов и т.п.), содержание жилых помещений фельдшерско-акушерских пунктов, выполнение авиационных работ в целях оказания медицинской помощи, проведение профилактики инфекционных заболеваний (ВИЧ-инфекции, гепатиты B и C), мероприятия по антитеррористической защищенности объектов учреждений здравоохранения, приобретение автобусов, легковых, грузовых автомобилей и специальной техники, финансовое обеспечение мероприятий по ремонту оборудования, приобретаемого медицинскими организациями, поставка и монтаж модульных объектов учреждений здравоохранения, расходы на содержание общежития ГОБУЗ "Мурманская областная детская клиническая больница", развитие информационно-технологической инфраструктуры учреждений системы здравоохранения.
Установлены: порядок и методика оценки финансового состояния получателя бюджетного кредита, поручителя, гаранта, получателя государственной гарантии Мурманской области; перечень документов, представляемых заемщиком, поручителем, гарантом, принципалом; перечень показателей, применяемых в целях оценки финансового состояния заемщика, поручителя, гаранта, принципала; порядок подготовки заключений по результатам проведенной оценки финансового состояния заемщика, поручителя, гаранта, принципала; порядок оценки стоимости чистых активов юридического лица. Утверждены: форма заключения по результатам проведения анализа финансового состояния получателя бюджетного кредита, поручителя, гаранта, принципала; форма заключения по результатам проведения оценки расчета чистых активов; форма заключения по результатам проведения анализа финансового состояния принципала - муниципального образования Мурманской области.
Признан утратившим силу приказ Министерства финансов Мурманской области от 26.08.2011 N 145Н "Об утверждении Порядка проведения анализа финансового состояния получателя бюджетного кредита, поручителя, гаранта, принципала".
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Утвержденным законом предусмотрены случаи установления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения в границах населенных пунктов Мурманской области. Установлено, что временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения на территории Мурманской области могут устанавливаться в случаях, определенных Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ, в иных случаях, предусмотренных федеральными законами. Помимо вышеуказанных случаев, временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения в границах населенных пунктов Мурманской области могут устанавливаться также в следующих случаях: проведения официальных физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий; проведения публичных и массовых мероприятий (культурные мероприятия, кино- и фотосъемка, массовые гуляния, ярмарки, массовые шествия и иные подобные мероприятия).
Внесены изменения в Закон Мурманской области от 13.07.2009 N 1133-01-ЗМО "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Мурманской области". Перечень полномочий Правительства Мурманской области в сфере организации транспортного обслуживания населения на территории Мурманской области дополнен новыми пунктами: установление порядка направления заявителем в уполномоченный орган заявления или уведомления, указанных в части 1 статьи 4 Федерального закона N 580-ФЗ, и прилагаемых к ним документов; утверждение форм заявлений и уведомлений, предусмотренных частью 1 статьи 4 Федерального закона N 580-ФЗ, уведомлений о принятии решений в отношении указанных заявлений и выписок из региональных реестров, предусмотренных частью 10 статьи 4 Федерального закона N 580-ФЗ; установление срока, на который юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предоставляется разрешение на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее - разрешение); установление порядка внесения изменений в региональный реестр служб заказа легкового такси; установление порядка передачи службе заказа легкового такси сведений о нарушении водителем легкового такси установленных Правительством Российской Федерации требований к периоду передачи заказов легкового такси перевозчикам службами заказа легкового такси. Также установлено, что деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании разрешения, предоставляемого юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или физическому лицу и подтверждаемого записью в региональном реестре перевозчиков легковым такси, с использованием транспортных средств, сведения о которых внесены в региональный реестр легковых такси, при условии, что действие разрешения не приостановлено или не аннулировано.
Согласно внесенным изменениям установлено, что к полномочиям исполнительного органа государственной власти Мурманской области в сфере градостроительной деятельности относятся: принятие решения о подготовке единого документа территориального планирования и градостроительного зонирования поселения, муниципального округа, городского округа (далее - единый документ), решения о подготовке изменений в единый документ, утверждение единого документа, указанного в части 1.1 статьи 28.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В целях реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области, на 2014 - 2043 годы внесены изменения в размер предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которая может оплачиваться НКО "ФКР МО" за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, а также за счет средств государственной, муниципальной поддержки, утвержденный постановлением Правительства Мурманской области от 31.03.2014 N 170-ПП, а именно дополнена таблица N 1 "Предельная стоимость единицы вида услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах в Мурманской области" видом услуг - ремонт помещений общей долевой собственности, которые не являются частями квартир и предназначены для обслуживания более одного помещения в МКД, включая межквартирные, лестничные площадки, лестницы, коридоры, колясочные, лифтовые и приквартирные холлы, входные группы, руб./м: здание кирпичное, до 2 этажей - 669,80; здание кирпичное, до 6 этажей - 426,12; здание панельное, до 6 этажей - 426,12. Также изменениями, внесенными в Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которые могут финансироваться за счет средств государственной поддержки Мурманской области на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, утвержденный постановлением Правительства Мурманской области от 10.09.2020 N 626-ПП, определено, что к работам по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которые могут финансироваться за счет средств государственной поддержки Мурманской области на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, относятся работы по ремонту помещений общей долевой собственности, которые не являются частями квартир и предназначены для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме, включая межквартирные, лестничные площадки, лестницы, коридоры, колясочные, лифтовые и приквартирные холлы, входные группы.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Согласно внесенным изменениям установлен срок предоставления муниципальной услуги, включающий подготовку результата предоставления муниципальной услуги и его направление заявителю, - 20 дней со дня регистрации в Комитете заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. Также определено, что срок согласования проекта постановления администрации города Мурманска об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории либо проекта постановления администрации города Мурманска об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории составляет не более 20 дней со дня поступления в комитет.