Новое в законодательстве Ставропольского края
30 декабря 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс - Ставропольский край", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Установлено, что назначение и выплата ежегодной денежной выплаты осуществляются родителю (законному представителю) ребенка ветерана боевых действий, обучающегося в государственной или муниципальной общеобразовательной организации Ставропольского края, органом местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края, наделенным отдельными государственными полномочиями Ставропольского края в области социальной защиты населения, расположенным по месту жительства родителя (законного представителя) ребенка, один раз в календарном году за один учебный год.
Заявление о назначении и выплате ежегодной денежной выплаты могут быть представлены родителем (законным представителем) ребенка, доверенным лицом родителя (законного представителя) ребенка в орган местного самоуправления муниципального образования или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае по месту жительства лично либо направлены в орган местного самоуправления муниципального образования посредством почтовой связи (заказным письмом) или в форме электронных документов, с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или государственной информационной системы Ставропольского края "Портал государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края".
Заявление и документы, представленные родителем (законным представителем) ребенка, доверенным лицом родителя (законного представителя) ребенка в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, в течение 1 рабочего дня, следующего за днем их приема, направляются (передаются) многофункциональным центром в орган местного самоуправления муниципального образования для их рассмотрения.
Выплата ежегодной денежной выплаты осуществляется органом местного самоуправления муниципального образования путем перечисления на лицевой счет родителя (законного представителя) ребенка, открытый в российской кредитной организации, или на его банковскую карту, являющуюся национальным платежным инструментом, в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о назначении ежегодной денежной выплаты.
Постановление вступает в силу с 1 января 2026 года.
Установлено, что в рамках реализации Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации) бесплатно предоставляется первичная медико-санитарная помощь, в том числе первичная доврачебная, первичная врачебная и первичная специализированная медицинская помощь, специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь, скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь, паллиативная медицинская помощь, в том числе паллиативная первичная медицинская помощь, включая доврачебную и врачебную медицинскую помощь, и паллиативная специализированная медицинская помощь.
Регламентированы порядок оказания медицинской помощи отдельным категориям ветеранов боевых действий, порядок оказания медицинской помощи инвалидам, включая порядок наблюдения врачом за состоянием их здоровья, меры по обеспечению доступности для инвалидов медицинской инфраструктуры, возможности записи к врачу, а также порядок доведения до отдельных групп инвалидов информации о состоянии их здоровья, перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно, и категории граждан, оказание медицинской помощи которым осуществляется бесплатно, нормативы объема медицинской помощи, нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, подушевые нормативы финансирования.
Определены способы оплаты медицинской помощи, порядок формирования и структура тарифов на оплату медицинской помощи, порядок и условия оказания медицинской помощи, критерии доступности и качества медицинской помощи, оказываемой гражданам в рамках Территориальной программы, перечень исследований и иных медицинских вмешательств, проводимых в рамках углубленной диспансеризации, перечень исследований и иных медицинских вмешательств, проводимых в рамках диспансеризации взрослого населения репродуктивного возраста для оценки репродуктивного здоровья.
Постановление вступает в силу с 1 января 2026 года.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Определено, что лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде после 30 июня 2016 года, представляют документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде, дающими право на присвоение звания "Ветеран труда", учрежденными после указанной даты в порядке, установленном Центральным банком Российской Федерации.
Постановление вступает в силу с 1 января 2026 года.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Целью стратегии определено достижение Ставропольским краем лидерской позиции в стране по качеству жизни населения благодаря сбалансированному развитию экономики и социальной сферы края и решению задач, каждую из которых характеризует один или несколько целевых показателей социально-экономического развития края.
Основными задачами социально-экономического развития края являются обеспечение демографического благополучия, укрепление здоровья и поддержка семьи, формирование условий для динамичных возможностей профессиональной самореализации каждого человека, воспитание патриотичной и социально ответственной личности, формирование условий для здоровой жизни в комфортной и безопасной среде, создание высокопроизводительной экономики, конкурентной на российском и мировом уровнях, обеспечивающей стабильное развитие края, обеспечение научно-технологического развития основных сфер экономики, сквозная цифровизация всех отраслей, сохранение экологического благополучия края.
Регламентированы долгосрочные приоритеты, основные направления развития Ставропольского края, механизмы достижения поставленных целей и задач с учетом достигнутого уровня и выявленных проблем развития Ставропольского края.
Положения стратегии являются основой для разработки схемы территориального планирования Ставропольского края, плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края до 2030 года и на период до 2036 года, государственных программ Ставропольского края.
Стратегия включает четыре основных этапа (горизонта): с 2025 по 2027 год, с 2028 по 2030 год, с 2031 по 2033 год и с 2034 по 2036 год.
Признан утратившим силу Закон Ставропольского края от 27.12.2019 N 110-кз "О Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края до 2035 года".
ЖИЛИЩЕ
Установлено, что долгосрочные параметры регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения закрытого акционерного общества "Доброжеланный", общества с ограниченной ответственностью "АКВА", общества с ограниченной ответственностью "ЮгТеплоЭнерго" и федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации, тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения с календарной разбивкой ЗАО "Доброжеланный", закрытого акционерного общества "Люминофор-Сервис", ООО "АКВА", общества с ограниченной ответственностью "Газпром энерго" (Северо-Кавказский филиал), общества с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Олимп", общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик "ТЕРОС", ООО "ЮгТеплоЭнерго" и федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации, утвержденные постановлением региональной тарифной комиссии Ставропольского края от 16.12.2025 N 66/4 "Об установлении долгосрочных параметров регулирования тарифов и тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения на 2026 - 2030 годы", действуют до 31 декабря 2030 года и утрачивают силу с 1 января 2031 года.
Установлено, что розничные цены на природный газ применяются на объемы газа, реализуемые населению исключительно для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности.
К категории "население" относятся физические лица (граждане) - собственники (наниматели) жилого помещения, лица, приобретающие газ, в том числе исполнители коммунальных услуг, для его использования в котельных всех типов и (или) ином оборудовании для производства электрической и (или) тепловой энергии в целях удовлетворения бытовых нужд жильцов многоквартирных домов, находящихся в общей долевой собственности собственников помещений в указанных многоквартирных домах, иные лица, приобретающие газ, потребляемый физическими лицами (гражданами), а именно исполнители коммунальных услуг (управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищно-строительные, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы), наймодатели (или уполномоченные ими лица), предоставляющие гражданам жилые помещения специализированного жилищного фонда, - служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев и временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан.
Признано утратившим силу с 1 января 2026 года постановление региональной тарифной комиссии Ставропольского края от 23.06.2025 N 34/2 "Об установлении розничных цен на природный газ, реализуемый ООО "Газпром Межрегионгаз Ставрополь" населению Ставропольского края, и о признании утратившим силу постановления региональной тарифной комиссии Ставропольского края от 27 июня 2024 г. N 37/1".
Установлены на период с 1 января по 31 декабря 2026 года стандартизированные тарифные ставки для определения величины платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям до границ земельного участка заявителя, за исключением случаев установления платы за технологическое присоединение к газораспределительным сетям по индивидуальному проекту, стандартизированные тарифные ставки для определения величины платы за технологическое присоединение внутри границ земельного участка заявителя, максимальный расход газа газоиспользующего оборудования которого не более 42 м3/час.
Установлены на период с 1 января по 31 декабря 2026 года сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков электрической энергии ПАО "Ставропольэнергосбыт", АО "Ставрополькоммунэлектро", АО "Пятигорские электрические сети", АО "Горэлектросеть", г. Кисловодск, АО "Горэлектросеть", г. Невинномысск, АО "Буденновская энергосбытовая компания" населению, сетевым организациям, покупающим электрическую энергию для компенсации потерь, прочим потребителям.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Увеличены размеры окладов работников, устанавливаемые в зависимости от присвоенных им квалификационных разрядов с учетом требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности, в том числе выполнения определенной трудовой функции, на основе отнесения профессий рабочих к профессиональным квалификационным группам.
Постановление вступает в силу с 1 января 2026 года.
Установлено, что размер стоимости санаторной путевки лицам, замещающим государственные должности Ставропольского края и должности государственной гражданской службы Ставропольского края, исходя из которого определяется сумма денежной компенсации, составляет 80000 рублей.
Постановление вступает в силу с 1 января 2026 года.
Увеличен размер корректирующего коэффициента, применяющегося при определении объема прочих расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края на очередной финансовый год, установленный для города-курорта Кисловодска, с 1,200 до 1,244.
Постановление применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов муниципальных образований Ставропольского края на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов.
Утверждены порядки оказания комплекса мер государственной поддержки (сервисов), полномочий и (или) дополнительных услуг в соответствии с бизнес-ситуацией "Взаимодействие службы занятости с предприятиями при высокой текучести кадров", в соответствии с жизненной ситуацией "Женщины, имеющие детей дошкольного возраста", в соответствии с жизненной ситуацией "Люди с инвалидностью", в соответствии с жизненной ситуацией "Предпенсионеры", в соответствии с бизнес-ситуацией "Создание малого предприятия".
Порядками регламентированы общие требования к оказанию комплекса мер государственной поддержки (сервисов), полномочий и (или) дополнительных услуг.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Утверждены нормативы обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях Ставропольского края, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях Ставропольского края на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов.
Постановление вступает в силу с 1 января 2026 года.
Иные межбюджетные трансферты предоставляются министерством молодежной политики Ставропольского края бюджетам муниципальных образований Ставропольского края на повышение заработной платы работников муниципальных центров.
Иной межбюджетный трансферт носит целевой характер и не может быть использован на другие цели.
Орган местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края несет ответственность за целевое использование иного межбюджетного трансферта.
В случае нарушения органом местного самоуправления муниципального образования условий предоставления иного межбюджетного трансферта иной межбюджетный трансферт подлежит возврату в бюджет Ставропольского края.
Регламентирована методика распределения и правила предоставления из бюджета Ставропольского края иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Ставропольского края на повышение заработной платы работников муниципальных центров по работе с молодежью на территории муниципальных образований Ставропольского края.
Постановление вступает в силу с 1 января 2026 года.
Установлено, что постановлением регулируется порядок предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий на финансовое обеспечение затрат физкультурно-спортивных организаций Ставропольского края, спортивные команды которых выступают на официальных всероссийских соревнованиях от имени Ставропольского края.
Утвержден порядок предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий на финансовое обеспечение затрат физкультурно-спортивных организаций Ставропольского края, спортивные команды которых выступают на официальных всероссийских соревнованиях от имени Ставропольского края, определяющий условия, цель и механизм предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий на финансовое обеспечение затрат физкультурно-спортивных организаций Ставропольского края.
Постановление вступает в силу с 1 января 2026 года.
Установлено, что отбор объектов капитального строительства, в строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, и (или) техническое перевооружение) которых необходимо осуществлять бюджетные инвестиции, и (или) объектов недвижимого имущества, на приобретение которых необходимо осуществлять бюджетные инвестиции, производится главным распорядителем средств краевого бюджета с учетом следующих приоритетов: наличие заключения технологического и ценового аудита обоснования инвестиций для объектов капитального строительства, по которым подготовка обоснования инвестиций является обязательной, наличие заключения технологического и ценового аудита обоснования инвестиций, осуществляемых в инвестиционные проекты по созданию объектов капитального строительства, в отношении которых планируется заключение контрактов, предметом которых является одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства, по которым подготовка таких обоснований инвестиций в инвестиционные проекты является обязательной, наличие судебных актов по объектам капитального строительства.
Решение о бюджетных инвестициях в отношении объектов капитального строительства, осуществляемых в целях исполнения судебных актов, содержит в том числе информацию о наименовании объекта капитального строительства, наименовании главного распорядителя средств и государственного заказчика, о сроках (дате) ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства, объемах бюджетных инвестиций, предусмотренных судебным актом, реквизитах судебного акта.
Скорректирована процедура принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Ставропольского края и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Ставропольского края за счет средств бюджета Ставропольского края, в том числе за счет средств, поступивших из бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ставропольского края, в форме капитальных вложений в основные средства, находящиеся (которые будут находиться) в государственной собственности Ставропольского края.
Установлено, что соглашение, которым предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального образования Ставропольского края, подготавливается (формируется) министерством финансов Ставропольского края, заключается в срок до 29 декабря года, предшествующего году предоставления дотации, в государственной информационной системе Ставропольского края "Бюджет".
При отсутствии технической возможности подготовки (формирования) соглашения в государственной информационной системе Ставропольского края "Бюджет" подготовка (формирование) и заключение соглашения осуществляются на бумажном носителе.
В случае неподписания главой администрации муниципального образования Ставропольского края, получающего дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности в очередном финансовом году, соглашения в указанный срок, дотация в очередном финансовом году, указанному муниципальному образованию, не предоставляется, при этом объем дотации на очередной финансовый год сокращается в полном объеме путем внесения изменения в распределение дотаций, утвержденное законом Ставропольского края о бюджете Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период.
Скорректирован перечень обязательств муниципального образования Ставропольского края, получающего дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального округа (городского округа) Ставропольского края и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащих включению в соглашение, которым предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального образования Ставропольского края.
Установлено, что формирование документов и обмен документами осуществляется министерством финансов Ставропольского края, главными распорядителями, получателями средств при организации исполнения краевого бюджета в форме электронных документов, подписанных электронной подписью руководителя (уполномоченного лица) министерства финансов, главного распорядителя, получателя средств, в подсистеме исполнения краевого бюджета государственной информационной системы Ставропольского края "Бюджет", используемой в процессах планирования, исполнения краевого бюджета, централизованного сбора, консолидации и анализа отчетности.
Скорректирована форма заявки на финансирование.
Установлено, что составление и ведение сводной бюджетной росписи и бюджетной росписи осуществляется в Государственной информационной системе Ставропольского края "Бюджет", используемой в процессах планирования, исполнения краевого бюджета, централизованного сбора, консолидации и анализа отчетности, в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.
Перечень сведений от главного распорядителя, предоставляемых в министерство финансов Ставропольского края для утверждения лимита бюджетных обязательств по расходам, дополнен информацией о принятии решений о предоставлении субсидий (грантов в форме субсидий), источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, имеющие целевое назначение, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".
Скорректирован перечень видов изменений, вносимых в сводную бюджетную роспись и лимиты бюджетных обязательств.
Приказ вступает в силу с 1 января 2026 года.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Исполнителем и участниками краевой программы определены министерство здравоохранения Ставропольского края, министерство физической культуры и спорта Ставропольского края, министерство молодежной политики Ставропольского края, министерство туризма и оздоровительных курортов Ставропольского края, медицинские организации государственной системы здравоохранения Ставропольского края, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края "Ставропольский краевой центр общественного здоровья и медицинской профилактики", Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю, органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, руководители организаций Ставропольского края.
Краевая программа разработана в целях увеличения к 2030 году доли населения Ставропольского края, ведущего здоровый образ жизни, в общей численности населения Ставропольского края не менее 17,10 процента.
Задачами программы являются формирование среды, способствующей ведению населением Ставропольского края здорового образа жизни, включая здоровое питание, защиту от табачного дыма, снижение потребления алкоголя, развитие инфраструктуры общественного здоровья, повышение обеспеченности кадрами в сфере общественного здоровья в Ставропольском крае, проведение в Ставропольском крае мероприятий по профилактике и выявлению факторов риска неинфекционных заболеваний, организация и проведение информационно-просветительских программ для населения Ставропольского края, организация школ здоровья для пациентов группы высокого риска по возникновению острого нарушения мозгового кровообращения, формирование здорового образа жизни, проведение анализа информированности населения Ставропольского края о факторах риска неинфекционных заболеваний, обеспечение повышения качества оказания профилактической медицинской помощи пациентам, разработка и внедрение в Ставропольском крае 33 муниципальных программ по укреплению общественного здоровья населения Ставропольского края к 2030 году, разработка и внедрение корпоративных программ, направленных на укрепление здоровья работников, в 90 организациях Ставропольского края к 2030 году, оснащение оборудованием центров здоровья для взрослых, осуществляющих деятельность на территории Ставропольского края, организация центров здоровья для взрослых на базе отделений (кабинетов) медицинской профилактики в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Ставропольского края "Ставропольский краевой центр общественного здоровья и медицинской профилактики", находящихся в муниципальных образованиях Ставропольского края, в том числе в удаленных населенных пунктах Ставропольского края.
Сроки реализации Программы - 2025 - 2030 годы.
Общий объем финансового обеспечения программы составляет 130050,0 тыс. рублей.
Признано утратившим силу Постановление Правительства Ставропольского края от 06.03.2020 N 107-п "Об утверждении краевой программы "Укрепление общественного здоровья в Ставропольском крае".