Новое в законодательстве Ульяновской области
29 марта 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс Ульяновск", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Установлен порядок предоставления в 2024 году юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим свою деятельность на территории Ульяновской области, субсидий из областного бюджета Ульяновской области в целях финансового обеспечения части их затрат, связанных с организацией оплачиваемых общественных работ для граждан, зарегистрированных в органах службы занятости Ульяновской области в целях поиска подходящей работы, включая безработных граждан. Субсидии предоставляются Агентством по развитию человеческого потенциала и трудовых ресурсов Ульяновской области.
Установлен порядок предоставления в 2024 году юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, включенным в перечень организаций оборонно-промышленного комплекса, осуществляющим деятельность на территории Ульяновской области, субсидий из областного бюджета Ульяновской области в целях возмещения части их затрат, связанных с организацией профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников указанных организаций, а также граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы и заключивших ученический договор. Субсидии предоставляются Агентством по развитию человеческого потенциала и трудовых ресурсов Ульяновской области.
Утратило силу постановление Правительства Ульяновской области от 01.02.2023 N 39-П "О дополнительных мероприятиях в сфере занятости населения, направленных на снижение, напряженности на рынке труда в Ульяновской области в 2023 году".
Внесены изменения в постановление Правительства Ульяновской области "О порядке принятия Правительством Ульяновской области решений об изменении существенных условий контрактов". Установлено, что в случае, предусмотренном Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", изменение существенных условий государственных контрактов (иных гражданско-правовых договоров), заключенных государственными органами Ульяновской области, органом управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ульяновской области, государственными казенными и бюджетными учреждениями Ульяновской области, государственными унитарными предприятиями Ульяновской области, юридическими лицами в целях осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Ульяновской области до 01.01.2025, допускается на основании решений Правительства Ульяновской области об изменении существенных условий контрактов, если иной порядок не установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации или иными нормативными правовыми актами Правительства Ульяновской области. Решения Правительства Ульяновской области об изменении существенных условий контрактов должны быть согласованы с Агентством государственных закупок Ульяновской области.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в постановление Губернатора Ульяновской области "Об утверждении Положения о порядке проведения служебных проверок в отношении лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Ульяновской области в Правительстве Ульяновской области".
В частности, заключение по результатам служебной проверки представляется Губернатору Ульяновской области в течение пяти рабочих дней после дня проведения заседания Комиссии (ранее - трех рабочих дней) для принятия соответствующего решения.
Утратило силу постановление Правительства Ульяновской области от 25.03.2022 N 136-П "Об установлении случаев осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и (или) муниципальных нужд Ульяновской области у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и порядка их осуществления" с изменениями и дополнениями.
Внесены изменения в постановление Правительства Ульяновской области "О создании, хранении, использовании и восполнении резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Ульяновской области".
Скорректированы номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Внесены изменения в постановление Правительства Ульяновской области "Об утверждении Перечня исполнительных органов Ульяновской области, наделенных полномочиями по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) на территории Ульяновской области, и Перечня должностных лиц исполнительных органов Ульяновской области, наделенных полномочиями по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) на территории Ульяновской области".
Скорректирован перечень должностных лиц исполнительных органов Ульяновской области, наделенных полномочиями по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) на территории Ульяновской области, в части Агентства ветеринарии Ульяновской области.
Государственная услуга предоставляется Министерством имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области садоводческим или огородническим некоммерческим товариществам в лице единоличного исполнительного органа товарищества либо гражданам, являющимся участниками общей долевой собственности на имущество общего пользования. Результат предоставления государственной услуги: распоряжение о принятии имущества общего пользования, расположенного в границах территории садоводства или огородничества, в государственную собственность Ульяновской области; решение об отказе в принятии имущества общего пользования, расположенного в границах территории садоводства или огородничества, в государственную собственность Ульяновской области; уведомление о возврате заявления и документов; уведомление о перенаправлении заявления и документов. Максимальный срок предоставления государственной услуги - не более 2 месяцев со дня регистрации заявления в Министерстве; не более 4 месяцев со дня регистрации заявления в Министерстве, если к передаваемому безвозмездно в государственную собственность Ульяновской области имуществу общего пользования относятся объекты недвижимости. Приведены формы заявлений.
Утратил силу приказ Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области от 21.07.2022 N 212-пр "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги "Безвозмездное приобретение имущества общего пользования, расположенного в границах территории садоводства или огородничества, в государственную собственность Ульяновской области".
Государственная услуга предоставляется супругу, близкому родственнику, иному родственнику, законному представителю умершего реабилитированного лица, иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего реабилитированного лица. Результаты предоставления государственной услуги: решение о предоставлении пособия на погребение; решение об отказе в предоставлении пособия на погребение; исправленный результат предоставления государственной услуги; распоряжение об отказе в исправлении опечаток. Максимальный срок предоставления государственной услуги - не более пятнадцати рабочих дней со дня регистрации заявления о предоставлении государственной услуги. Приведены формы заявлений.
Утратил силу приказ Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области от 25.10.2021 N 50-п.
Государственная услуга предоставляется гражданам РФ, проживающим на территории Ульяновской области, страдающим психическими расстройствами и являющимся инвалидами. Результат предоставления государственной услуги: решение о предоставлении государственной услуги; решение об отказе в предоставлении государственной услуги; исправленный результат предоставления государственной услуги; распоряжение об отказе в исправлении опечаток. Максимальный срок предоставления государственной услуги - не более 15 рабочих дней со дня регистрации запроса. Приведены формы заявлений.
Утратил силу приказ Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области от 26.12.2020 N 110-п "Об утверждении административного регламента предоставления Департаментом Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске государственной услуги "Предоставление ежегодной денежной выплаты гражданам, страдающим психическими расстройствами и находящимся в трудной жизненной ситуации".
Государственная услуга предоставляется членам семьи и лицам, находившимся на иждивении погибшего (умершего) добровольного пожарного, работника общественного объединения пожарной охраны, в случае его гибели (смерти), наступившей при тушении пожара, проведении аварийно-спасательных работ, спасении людей и имущества при пожарах и оказании первой помощи пострадавшим. Результат предоставления государственной услуги: решение о предоставлении государственной услуги; решение об отказе в предоставлении государственной услуги; исправленный результат предоставления государственной услуги; распоряжение об отказе в исправлении опечаток. Максимальный срок предоставления государственной услуги - не более пятнадцати рабочих дней со дня регистрации запроса. Приведены формы заявлений.
Утратил силу приказ Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области от 24.10.2016 N 189-п.
Государственная услуга предоставляется добровольным пожарным, сведения о которых содержатся в сводном реестре добровольных пожарных Ульяновской области не менее одного года. Установлены следующие виды ежегодных денежных выплат: на оплату услуг подвижной радиотелефонной связи в целях выполнения функций по профилактике и (или) тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ; на оздоровление; за участие в тушении пожаров. Результат предоставления государственной услуги: уведомление о предоставлении государственной услуги; уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги; уведомление об отказе в исправлении опечаток; исправленное уведомление о принятом решении. Максимальный срок предоставления государственной услуги - не более 15 рабочих дней со дня регистрации запроса. Приведены формы заявлений.
Утратил силу приказ Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области от 18.10.2016 N 171-п "Об утверждении административного регламента предоставления территориальными органами Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области государственной услуги по назначению и выплате государственных выплат отдельным категориям граждан в части предоставления добровольным пожарным ежегодных денежных выплат".
Государственная услуга предоставляется одному из родителей (усыновителей), награжденному орденом "Родительская слава", проживающему на территории Ульяновской области. Результат предоставления государственной услуги: решение о предоставлении государственной услуги; решение об отказе в предоставлении государственной услуги; исправленный результат предоставления государственной услуги; решение об отказе в исправлении опечаток. Максимальный срок предоставления государственной услуги - не более 15 рабочих дней со дня регистрации запроса. Приведены формы заявлений.
Внесены изменения в постановление администрации г. Ульяновска "Об утверждении Перечня муниципальных услуг, предоставление которых администрацией муниципального образования "город Ульяновск" Ульяновской области посредством комплексного запроса не осуществляется".
Скорректирован перечень муниципальных услуг в части муниципальных услуг, предоставление которых обеспечивают Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска и Управление муниципальной собственностью администрации г. Ульяновска. В перечень муниципальных услуг включены муниципальные услуги, предоставление которых обеспечивает Управление инвестиций и планирования администрации г. Ульяновска.
Под устойчивостью функционирования объектов экономики понимается их способность противостоять опасностям, возникающим при военных конфликтах, вследствие этих конфликтов или при чрезвычайных ситуациях, с целью поддержания выпуска продукции или оказания услуг в запланированном объеме и номенклатуре, предотвращения или ограничения угрозы жизни и здоровью персонала, населения и материального ущерба, а также с целью восстановления в минимальные сроки утраченных функций объектов. Для обеспечения планового выполнения всех мероприятий и повышения устойчивости на объекте экономики создается комиссия по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики. Приведено Положение о Комиссии.
Утратило силу постановление администрации г. Ульяновска от 16.01.2017 N 23 "О повышении устойчивого функционирования объектов экономики муниципального образования "город Ульяновск" с изменениями и дополнениями.
СЕМЬЯ
Внесены изменения в постановление Правительства Ульяновской области "О некоторых вопросах осуществления на территории Ульяновской области деятельности по опеке, попечительству и патронажу".
Исключены нормы, согласно которым копии распоряжений о назначении кандидата опекуном (попечителем), об освобождении либо об отстранении опекуна или попечителя от исполнения возложенных на него обязанностей направляются в налоговые органы по месту нахождения уполномоченного органа и в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
ЖИЛИЩЕ
Приведены формулы расчета размера компенсации расходов граждан на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.
Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по МО "город Ульяновск" на первый квартал 2024 г. для расчета размера социальных выплат в рамках реализации муниципальной программы "Развитие молодежной политики в муниципальном образовании "город Ульяновск" утвержден в размере 83605 руб. 00 коп.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Внесены изменения в постановление Правительства Ульяновской области "Об утверждении Положения об отраслевой, системе оплаты труда работников областных государственных медицинских организаций".
Установлены размеры доплаты к окладу работникам медицинских организаций, которым присваивается квалификационная категория по итогам аттестации. Увеличены размеры базовых окладов: медицинских и фармацевтических работников областных государственных медицинских организаций; по должностям работников, занятых в сфере здравоохранения и предоставления социальных услуг; по должностям педагогических работников областных государственных медицинских организаций; общеотраслевых профессий рабочих областных государственных медицинских организаций; общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих областных государственных медицинских организаций; должностей работников культуры, искусства и кинематографии областных государственных медицинских организаций.
Внесены изменения в постановление Правительства Ульяновской области "Об утверждении Положения о системе оплаты труда работников областных государственных казенных учреждений, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Агентство государственных закупок Ульяновской области".
Увеличены размеры базовых должностных окладов работников областных государственных учреждений, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Агентство государственных закупок Ульяновской области.
Внесены изменения в постановление Правительства Ульяновской области "Об утверждении Положения об отраслевой системе оплаты труда работников областных государственных учреждений культуры, областных государственных учреждений, реализующих образовательные программы в сфере культуры, и государственных архивов Ульяновской области".
Увеличены размеры базовых окладов работников областных государственных учреждений культуры, областных государственных учреждений, реализующих образовательные программы в сфере культуры, и государственных архивов Ульяновской области.
Внесены изменения в постановление мэрии г. Ульяновска от 28.04.2011 N 1803 "О назначении на должность и освобождении от должности руководителей муниципальных унитарных предприятий, утверждении примерной формы срочного трудового договора с руководителем муниципального унитарного предприятия" и в постановление администрации г. Ульяновска от 16.01.2017 N 15 "Об утверждении Положения о порядке и условиях оплаты труда руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров муниципальных унитарных предприятий муниципального образования "город Ульяновск".
Установлено, что руководителю муниципального унитарного предприятия производится единовременная поощрительная выплата за особые достижения и к профессиональному празднику, установленному Правительством РФ, по отдельному распоряжению администрации г. Ульяновска - один раз в календарный год в размере не более одного должностного оклада. Скорректирована примерная форма срочного трудового договора с руководителем муниципального унитарного предприятия.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Сертификат является именным документом, подтверждающим право на получение дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Ульяновской области от 05.02.2008 N 24-ЗО "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей". Сертификат оформляется в форме электронного документа. Для получения сертификата заявители представляют в исполнительный орган Ульяновской области, осуществляющий государственное управление в сфере социальной защиты населения, заявление. Приведен перечень документов, необходимых для получения сертификата. Решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата принимается уполномоченным органом не позднее 14 рабочих дней со дня приема заявления. Приведена форма сертификата.
Утратил силу приказ Министерства семейной и демографической политики и социального благополучия Ульяновской области от 20.07.2022 N 31-п "Об утверждении формы государственного сертификата на именной капитал "Семья" и правил выдачи государственного сертификата на именной капитал "Семья".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесены изменения в постановление Правительства Ульяновской области "Об утверждении Порядка финансирования из областного бюджета Ульяновской области мероприятий в сфере физической культуры и спорта по организации и обеспечению отдыха детей".
В новой редакции изложены Правила финансового обеспечения за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области мероприятий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей, относящихся к сфере физической культуры и спорта.
Утратили силу постановления Правительства Ульяновской области: от 04.07.2011 N 304-П "О предоставлении в 2011 году из областного бюджета Ульяновской области субсидий на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области по переселению граждан из жилищного фонда, находящегося в оползневой зоне"; от 20.09.2011 N 454-П "Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидий, выделенных из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской области на финансовое обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2011 и 2012 годы"; от 24.04.2018 N 177-П "О предоставлении социальных выплат для приобретения жилого помещения на территории Ульяновской области по государственным жилищным сертификатам, выдаваемым гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями" и иные акты.
Внесены изменения в постановление Правительства Ульяновской области "Об утверждении распределения субсидий из областного бюджета Ульяновской области, предоставляемых в 2024 году бюджетам муниципальных образований Ульяновской области в целях софинансирования расходных обязательств, связанных с реализацией проектов развития муниципальных образований Ульяновской области, подготовленных на основе местных инициатив граждан".
В новой редакции изложено распределение субсидий.
При санкционировании оплаты обязательств получателей средств из бюджета информационный обмен документами осуществляется в ГАИС УО АЦК-Финансы. Для санкционирования оплаты обязательств получатель средств из бюджета представляет в финансовый орган Ульяновской области: сведения об операциях с субсидиями на 2024 г.; распоряжение о совершении казначейских платежей; копии подтверждающих документов (контракт о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг; накладная, акт приемки-передачи, универсальный передаточный документ, акт выполненных работ, счет; исполнительные документы). Распоряжения, соответствующие установленным требованиям, подлежат исполнению не позднее второго рабочего дня, следующего за днем их представления. Операции по перечислению средств на основании распоряжений и документов, не соответствующих установленным требованиям, подлежат отказу уполномоченным работником Областного казначейства не позднее рабочего дня, следующего за днем их представления. При отсутствии у получателя средств из бюджета технической возможности информационного обмена в электронном виде информационный обмен документами осуществляется путем предоставления документов на бумажном носителе с одновременным представлением документов на машинном носителе. Приведены: форма сведений; перечень направлений расходования субсидий.
Внесены изменения в постановление администрации г. Ульяновска "Об утверждении Порядка разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития муниципального образования "город Ульяновск" на среднесрочный период".
Установлено, что Управление муниципальной собственностью администрации г. Ульяновска осуществляет работу с муниципальными унитарными предприятиями г. Ульяновска по предоставлению основных показателей прогноза и пояснительной записки. Управление инвестиций и планирования администрации г. Ульяновска осуществляет формирование и корректировку разделов "Торговля и услуги населению", "Малое и среднее предпринимательство, включая микропредприятия". Финансовое управление администрации г. Ульяновска формирует и корректирует раздел "Бюджет муниципального образования "город Ульяновск".
Внесены изменения в постановление администрации г. Ульяновска "Об утверждении перечня главных администраторов доходов бюджета муниципального образования "город Ульяновск".
Скорректирован перечень главных администраторов доходов бюджета МО "город Ульяновск".
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Общий объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы увеличен до 826968,19974 тыс. руб., из них: 398664,89974 тыс. руб. - объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области; 428303,3 тыс. руб. - объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, источником которых являются субсидии из федерального бюджета.
Внесены изменения в постановление администрации г. Ульяновска "Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования "город Ульяновск".
В новой редакции изложены: карта градостроительного зонирования; фрагменты карт градостроительного зонирования территории города Ульяновска по Ленинскому, Засвияжскому, Железнодорожному и Заволжскому районам; карта зон действия ограничений по условиям охраны объектов культурного наследия; карта ограничений по условиям сохранения образовательных учреждений; карта зон действия ограничений по условиям охраны окружающей среды.
Внесены изменения в постановление администрации г. Ульяновска "Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования "город Ульяновск".
В новой редакции изложены: карта градостроительного зонирования; фрагменты карт градостроительного зонирования территории города Ульяновска по Ленинскому, Засвияжскому, Железнодорожному и Заволжскому районам; карта зон действия ограничений по условиям охраны объектов культурного наследия; карта ограничений по условиям сохранения образовательных учреждений; карта зон действия ограничений по условиям охраны окружающей среды.
Внесены изменения в постановление администрации г. Ульяновска "Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования "город Ульяновск".
В новой редакции изложены: карта градостроительного зонирования; фрагменты карт градостроительного зонирования территории города Ульяновска по Ленинскому, Засвияжскому, Железнодорожному и Заволжскому районам; карта зон действия ограничений по условиям охраны объектов культурного наследия; карта ограничений по условиям сохранения образовательных учреждений; карта зон действия ограничений по условиям охраны окружающей среды.
Внесены изменения в постановление администрации г. Ульяновска "Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования "город Ульяновск".
В новой редакции изложены: карта градостроительного зонирования; фрагменты карт градостроительного зонирования территории города Ульяновска по Ленинскому, Засвияжскому, Железнодорожному и Заволжскому районам; карта зон действия ограничений по условиям охраны объектов культурного наследия; карта ограничений по условиям сохранения образовательных учреждений; карта зон действия ограничений по условиям охраны окружающей среды.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Скорректировано финансовое обеспечение реализации государственной программы в части подпрограммы "Создание и повышение качества туристической инфраструктуры".
Внесены изменения в постановление Правительства Ульяновской области "О некоторых мерах стимулирования учащихся (воспитанников) общеобразовательных организаций, находящихся на территории Ульяновской области, проявивших выдающиеся способности и ставших победителями (призерами) олимпиад либо иных интеллектуальных или других конкурсов".
В частности, в случае если обучающийся имеет право на получение поощрения одновременно по двум или более основаниям, поощрение ему предоставляется только по одному из них, предусматривающему больший размер поощрения, а если размеры соответствующих указанным основаниям поощрений равны, - только по одному из этих оснований по выбору обучающегося.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Скорректировано финансовое обеспечение реализации государственной программы в части комплекса процессных мероприятий: "Комплексные меры по обеспечению общественного порядка, противодействию преступности и профилактике правонарушений на территории Ульяновской области", "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Ульяновской области".