Новое в законодательстве Свердловской области
18 ноября 2022 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс Свердловская область", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Установлено, что Департамент архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга (Главархитектура Администрации города Екатеринбурга) - это отраслевой орган Администрации города Екатеринбурга с правами юридического лица.
Целью деятельности указанного Департамента является обеспечение решения Администрацией города Екатеринбурга вопросов местного значения в сферах землепользования, градостроительной и архитектурной деятельности на территории муниципального образования "город Екатеринбург".
Департамент возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Екатеринбурга по представлению заместителя Главы Екатеринбурга, осуществляющего полномочия по координации и контролю деятельности Департамента.
Определены основные задачи, функции, права и обязанности Департамента.
Признано утратившим силу Решение Екатеринбургской городской Думы от 28.06.2011 N 48/44 с внесенными изменениями, ранее регулировавшее данные правоотношения.
ЖИЛИЩЕ
Установлены состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур при предоставлении муниципальной услуги по признанию молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий на территории Каменск-Уральского городского округа.
Определено, что правовыми основаниями предоставления указанной муниципальной услуги являются нуждаемость молодой семьи в жилом помещении, гражданство Российской Федерации одного или обоих супругов молодой семьи, либо гражданство Российской Федерации одного молодого родителя в неполной молодой семье, имеющей одного ребенка и более, проживание на территории Каменск-Уральского городского округа. Кроме того, возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не должен превышать 35 лет.
Результатом предоставления муниципальной услуги является Постановление Администрации Каменск-Уральского городского округа о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий или об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Срок предоставления муниципальной услуги составляет не более 30 рабочих дней со дня представления заявления о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и требуемых документов.
Муниципальная услуга предоставляется без взимания государственной пошлины или иной платы.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
В целях организации дополнительной социальной поддержки и обеспечения временной занятости населения определен перечень видов общественных работ в Свердловской области на 2023 год.
В указанный перечень включены, в частности, такие работы, как благоустройство сдаваемых объектов, бытовое обслуживание, возделывание и выращивание сельскохозяйственных культур, выполнение неквалифицированных работ на предприятиях, курьерская доставка различными видами транспорта, малярные, штукатурные работы, обеспечение населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания, распространение рекламы, уход на дому за престарелыми, инвалидами, участниками Великой Отечественной войны, больными, учет и оформление документов.
Установлены минимальные размеры окладов (должностных окладов) по профессиональным квалификационным группам работников подведомственных Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области государственных учреждений Свердловской области, обеспечивающих реализацию отдельных переданных полномочий Российской Федерации в сфере лесных отношений, и государственного казенного учреждения Свердловской области, осуществляющего деятельность по организации и ведению лесного и лесопаркового хозяйства на особо охраняемых природных территориях областного значения категории "Лесной парк".
Определены перечень, условия и порядок осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера работникам учреждений, а также условия оплаты труда руководителя, его заместителей и главного бухгалтера учреждения.
Минимальные размеры окладов (должностных окладов) работников учреждений ежегодно увеличиваются (индексируются) на величину (коэффициент) и в сроки, указанные в нормативном правовом акте Правительства Свердловской области об индексации заработной платы работников государственных бюджетных, автономных и казенных учреждений Свердловской области в текущем году. При индексации окладов (должностных окладов) работников учреждений их размеры подлежат округлению до целого рубля в сторону увеличения.
Признано утратившим силу Постановление Правительства Свердловской области от 27.09.2010 N 1388-ПП с внесенными изменениями.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Урегулирован порядок предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, на реконструкцию (строительство) газовых котельных в рамках мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Определено, что к мероприятиям по реконструкции (строительству) газовых котельных относятся проведение инженерных изысканий и подготовка (корректировка) проектной документации на строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) объектов коммунальной инфраструктуры, а также строительство (реконструкция) объектов коммунальной инфраструктуры.
Критерием отбора муниципальных образований, бюджетам которых может быть предоставлен иной межбюджетный трансферт, является наличие соответствующего мероприятия в Комплексном плане мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в муниципальном образовании, утвержденном Правительством Российской Федерации.
Кроме того, установлен порядок предоставления иного межбюджетного трансферта из бюджета Свердловской области бюджету города Нижний Тагил для софинансирования в полном объеме расходных обязательств по переводу частных домовладений с печного отопления на газовое.
Утверждены перечни муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала:
- 5% доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями;
- 20% доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями;
- 50% объема доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями, а также которые не имеют годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет.
Кроме того, утвержден перечень муниципальных образований, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет не превышала 5% доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями.
Установлено, что основными направлениями налоговой политики муниципального образования "город Екатеринбург" на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов будут являться, в частности, сохранение и развитие налогового потенциала на территории муниципального образования "город Екатеринбург", активизация деятельности главных администраторов, администраторов доходов бюджета города и администраторов источников финансирования дефицита бюджета города по обеспечению своевременной и полной уплаты организациями и физическими лицами обязательных платежей в местный бюджет и снижению задолженности перед местным бюджетом, активизация работы по выявлению потенциальных доходных источников доходов местного бюджета, в том числе в рамках деятельности мобильных групп по выявлению неучтенных объектов недвижимости и земельных участков, а также совершенствование муниципальных правовых актов о налогах, принятых Екатеринбургской городской Думой, с учетом изменений федерального законодательства.
В качестве основных направлений бюджетной политики муниципального образования "город Екатеринбург" на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов выделены обеспечение сохранения населения, здоровья и благополучия жителей города, создание комфортной и безопасной среды проживания и цифровая трансформация.
Перечислены основные направления бюджетной политики муниципального образования "город Екатеринбург" в социальной сфере, в области национальной экономики, в сфере муниципального управления, цифрового развития и обеспечения безопасности жизнедеятельности населения.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Установлены сроки и последовательность административных процедур в муниципальном образовании город Нижний Тагил, осуществляемых в ходе предоставления муниципальной услуги "Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства".
Определено, что заявителями на предоставление указанной муниципальной услуги выступают застройщики - юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, заинтересованные в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
Результатом предоставления муниципальной услуги является решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства или решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
Срок предоставления муниципальной услуги не превышает 57 рабочих дней со дня регистрации заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется без взимания государственной пошлины или иной платы.
Урегулирована процедура предоставления Администрацией Каменск-Уральского городского округа муниципальной услуги по выдаче разрешений на выполнение авиационных работ, парашютных прыжков, демонстрационных полетов воздушных судов, полетов беспилотных воздушных судов (за исключением полетов беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой менее 0,25 кг), подъемов привязных аэростатов над территорией Каменск-Уральского городского округа, а также посадку (взлет) на расположенные в границах Каменск-Уральского городского округа площадки, сведения о которых не опубликованы в документах аэронавигационной информации.
Приведен перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Срок предоставления муниципальной услуги составляет 15 рабочих дней со дня предоставления заявителем заявления о выдаче разрешения на использование воздушного пространства над территорией Каменск-Уральского городского округа и необходимых документов.
Муниципальная услуга предоставляется без взимания государственной пошлины или иной платы.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Определено, что информация о деятельности Законодательного Собрания Свердловской области размещается в сети Интернет на официальном сайте Законодательного Собрания Свердловской области и на официальных страницах Законодательного Собрания Свердловской области в социальных сетях "ВКонтакте" и "Одноклассники".
Установлен порядок создания и ведения официальных страниц Законодательного Собрания Свердловской области в сети Интернет, а также содержание размещаемой на них информации.
Публикации, размещаемые на указанных официальных страницах, содержат новостные и информационные материалы о деятельности Законодательного Собрания Свердловской области, сведения об официальных мероприятиях, проводимых Законодательным Собранием Свердловской области и (или) при его участии, иную информацию, касающуюся деятельности Законодательного Собрания Свердловской области.
Ведение и информационное наполнение официальных страниц осуществляется пресс-службой Законодательного Собрания Свердловской области.
Постановление вступает в силу с 1 декабря 2022 года.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Определены порядок установления гарантий по оплате дополнительного образования детей, включенных в систему персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в муниципальном образовании "город Екатеринбург", порядок ведения реестра сертифицированных образовательных программ, порядок определения нормативных затрат на оказание образовательной услуги по реализации дополнительной общеобразовательной программы, порядок установления (прекращения) договорных отношений между исполнителями образовательных услуг и родителями (законными представителями) потребителей, а также порядок оплаты оказываемых образовательных услуг за счет средств обеспечения сертификата дополнительного образования.
Установлено, что финансовое обеспечение обязательств, возникающих при использовании потребителями, включенными в систему персонифицированного финансирования, сертификатов дополнительного образования, осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "город Екатеринбург", предусмотренных на реализацию муниципальных программ.
Исполнитель образовательных услуг, сведения о котором включены в реестр исполнителей образовательных услуг, имеет право на финансовое обеспечение образовательных услуг по реализации дополнительных общеобразовательных программ в случае, если сведения о таких программах внесены в реестр сертифицированных образовательных программ.
Утверждена программа персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в муниципальном образовании "город Екатеринбург" на 01.12.2022 - 31.05.2023.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
С целью улучшения положения граждан старшего поколения, направленного на укрепление здоровья, увеличение периода активного долголетия, продолжительности здоровой жизни и улучшение качества жизни граждан старшего поколения, утверждена региональная программа Свердловской области в интересах граждан старшего поколения до 2025 года.
Определены задачи, целевые показатели и план мероприятий по выполнению региональной программы.
Приведены показатели финансового обеспечения исполнения мероприятий региональной программы Свердловской области в интересах граждан старшего поколения до 2025 года.
Определен порядок информационного обмена между участниками системы информационного взаимодействия для обмена сведениями при использовании на территории Свердловской области наряду с рецептами на лекарственные препараты, оформленными на бумажном носителе, рецептов на лекарственные препараты, сформированных в форме электронных документов, посредством применения сервиса "Электронный рецепт".
Подключение медицинских и аптечных организаций к сервису осуществляется на основании действующих технических требований оператора сервиса, публикуемых в открытом доступе в сети Интернет (https://egov66.ru). Подключение осуществляется на безвозмездной основе.
Подключение пользователей к сервису осуществляется посредством предоставления доступа к личному кабинету мобильного приложения (доступно для скачивания в магазине приложений App Store и Google Play), в котором обеспечивается отражение информации об электронных рецептах и отпущенных на их основании лекарственных препаратах.
Оформление электронного рецепта осуществляется с согласия пациента или представителя пациента.
Оформленный с согласия пациента или законного представителя пациента и подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью медицинского работника электронный рецепт регистрируется в сервисе. При регистрации электронного рецепта ему присваивается уникальный идентификатор, состоящий из серии и номера (для электронных рецептов на бланке формы N 148-1/у-88 и N 148-1/у-88 (л)) и номера рецепта (для электронных рецептов на бланке формы N 107-1/у). Дополнительно формируется уникальный код рецепта в машиночитаемом формате (QR-код) для идентификации рецепта и лица, обратившегося за отпуском лекарственных препаратов в аптечную организацию.
Для получения назначенного лекарственного препарата пациент или его представитель предъявляет QR-код и документ, удостоверяющий личность, в аптечной организации, являющейся участником системы информационного взаимодействия.
При невозможности отпуска лекарственного препарата по электронному рецепту работник аптечной организации информирует пациента (представителя пациента) о причинах отказа.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
В целях повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере профилактики терроризма и экстремизма принята комплексная целевая программа "Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма и экстремизма в муниципальном образовании "город Екатеринбург" на 2022 год.
Ожидается, что результатами от реализации указанной программы станут повышение уровня безопасности и антитеррористической защищенности мест с массовым пребыванием граждан, объектов муниципальной собственности, повышение уровня правовой грамотности населения в области противодействия идеологии экстремизма и терроризма, формирование нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений, распространение культуры интернационализма, национальной и религиозной терпимости, а также повышение уровня готовности сил и средств муниципального образования, предназначенных для минимизации и (или) ликвидации проявления экстремизма и терроризма.
Объем финансирования мероприятий программы составит 27065 тыс. руб.