Новое в законодательстве Тульской области
5 апреля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Региональный центр правовой информации "ЭДВАЙЗЕР", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- КОРОНАВИРУС
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Утверждены права и обязанности органов местного самоуправления в связи с наделением их государственными полномочиями на 2024 год по финансовому обеспечению реализации дополнительной меры социальной поддержки, предоставляемой отдельным категориям граждан в виде освобождения от платы, взимаемой за присмотр и уход за ребенком в муниципальных образовательных организациях, предоставляющих дошкольное образование, на территории Тульской области. Установлено, что Правительство области и уполномоченные органы исполнительной власти области осуществляют права и обязанности, связанные с осуществлением органами местного самоуправления государственного полномочия, от имени органов государственной власти Тульской области и, в пределах своей компетенции, издают нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия. Утверждены права и обязанности Правительства области и уполномоченных органов исполнительной власти области, в частности, оказывать органам местного самоуправления методическую помощь и обеспечивать органам местного самоуправления передачу финансовых средств, материальных ресурсов, необходимых для осуществления государственного полномочия. Утверждены формулы, по которым определяется общий объем субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Тульской области из бюджета области, объем субвенций, предоставляемых бюджету конкретного муниципального образования. Правительством области и уполномоченными органами исполнительной власти области осуществляется контроль за исполнением органами местного самоуправления государственного полномочия путем запросов необходимых документов, проведения проверок и сбора информации, а также в иных формах, предусмотренных действующим законодательством.
Утвержден Порядок, устанавливающий правила предоставления в 2024 году из бюджета Тульской области субсидий на мероприятия по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников предприятий оборонно-промышленного комплекса, а также граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы и заключивших ученический договор с предприятиями оборонно-промышленного комплекса, проводимые юридическими лицами (кроме некоммерческих организаций), индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на территории Тульской области. Уточнено, что обучение может осуществляться работодателем без отрыва или с отрывом работников от работы, в частности, путем организации обучения работодателем при наличии лицензии на право осуществления образовательной деятельности по соответствующей образовательной программе. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью бюджета Тульской области на соответствующий финансовый год, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных главному распорядителю бюджетных средств - министерству труда и социальной защиты Тульской области, которое доводит бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств получателю бюджетных средств - государственному учреждению Тульской области "Центр занятости населения Тульской области". Определены категории участников отбора получателей субсидий, в частности, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на территории Тульской области, включенные в Перечень Минпромторга России. Определены требования к участникам отбора, в частности, участник отбора не должен находиться в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму. Установлен перечень документов, необходимых для получения субсидии, в частности, заявление о предоставлении субсидий по форме, утверждаемой Министерством, список работников ОПК либо граждан, заключивших ученический договор, прошедших обучение, по форме, утверждаемой Министерством. Установлен перечень оснований отклонения заявки на субсидию, оснований для отказа в предоставлении субсидии. Утверждена формула, по которой определяется размер субсидии на обучение.
Частично утратило силу Постановление Правительства Тульской области от 30.12.2022 N 911 "О мерах по реализации в 2023 году в Тульской области мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников предприятий оборонно-промышленного комплекса, а также граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы и заключивших ученический договор с предприятиями оборонно-промышленного комплекса, в рамках регионального проекта "Содействие занятости" национального проекта "Демография", за исключением нормы об отмене Постановления Правительства Тульской области от 24.03.2022 N 189 "О мерах по реализации в 2022 году в Тульской области мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников промышленных предприятий, находящихся под риском увольнения".
КОРОНАВИРУС
Утверждено Положение, разработанное в целях определения условий и порядка оплаты труда работников государственных учреждений здравоохранения Тульской области и включающее в себя, в частности, порядок и условия оплаты труда работников Учреждения, порядок и условия оплаты труда руководителя Учреждения, его заместителей и главного бухгалтера. Уточнено, что определение размеров заработной платы по основной должности, а также по должности, занимаемой в порядке совместительства, производится раздельно по каждой из должностей. Размеры должностных окладов медицинских и фармацевтических работников Учреждений устанавливаются на основе отнесения занимаемых ими должностей к квалификационным уровням профессиональных квалификационных групп и составляют, в частности, для медицинского и фармацевтического персонала первого уровня 19662,0 рубля. Установлены порядок и условия установления выплат компенсационного характера и стимулирующего характера. Определены размеры выплат медицинским и иным работникам за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, участвующим в оказании психиатрической помощи, осуществляющим диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, лицам, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, отдельным категориям лиц, подвергающихся риску заражения новой коронавирусной инфекцией, а также непосредственно участвующим в оказании противотуберкулезной помощи, в частности, для медицинских работников Учреждения, оказывающих медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), подвергающихся риску заражения новой коронавирусной инфекцией, предоставлено право на выплаты в размере 25 процентов от должностного оклада.
Данный документ вступает в силу с 01.07.2024.
Частично утратило силу Постановление правительства Тульской области от 22.01.2016 N 21 "Об утверждении Положения об условиях оплаты труда работников государственных учреждений здравоохранения Тульской области", за исключением нормы, вносившей изменение в Постановление администрации Тульской области от 30.09.2008 N 608 "Об утверждении Положения об условиях оплаты труда работников государственных учреждений здравоохранения Тульской области".
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В Законе Тульской области от 16.07.2012 N 1782-ЗТО исключена норма, согласно которой бесплатная юридическая помощь может оказываться в иных не запрещенных законодательством Российской Федерации видах.
Установлено, что участниками государственной системы бесплатной юридической помощи на территории области являются в том числе и уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в Тульской области.
Определен порядок оказания бесплатной юридической помощи нотариусами.
Исключена норма, согласно которой обязанности по правовому информированию и правовому просвещению населения возлагаются на адвокатов.
В комитет по вопросам собственности и земельным отношениям Тульской областной Думы 7-го созыва введены две должности заместителя председателя комитета.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В Законе от 27 мая 2022 года N 37-ЗТО уточнено, что Правительство Тульской области согласовывает определяемую и утверждаемую органами местного самоуправления стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".
Данный документ вступает в силу с 01.01.2025.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Срок реализации паспорта муниципальной программы рассчитан на 2021 - 2026 годы. Основной целью программы является формирование благоприятных условий для устойчивого развития субъектов малого и среднего предпринимательства и осуществления их деятельности, способствующих созданию новых рабочих мест, развитию реального сектора экономики, пополнению бюджета муниципального образования город Тула. В перечень задач муниципальной программы входит разработка и внедрение комплексных мероприятий в сфере поддержки малых и средних предприятий муниципального образования город Тула. Финансирование программы на 2024 год составляет 2565000,00 руб. От реализации муниципальной программы ожидается увеличение численности занятых в субъектах малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) на 11,0%, увеличение количества объектов в перечне муниципального имущества, предназначенного для субъектов малого и среднего предпринимательства, на 10%.
ЖИЛИЩЕ
В Законе Тульской области от 03.05.2007 N 820-ЗТО установлено, что срок действия договора найма специализированного жилого помещения может быть сокращен в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" по инициативе лица, с которым заключен договор найма специализированного жилого помещения.
В распоряжении "О создании межведомственной комиссии по контролю и координации реализации приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" в Тульской области" изменено название на "О создании межведомственной комиссии по контролю и координации реализации федерального проекта "Формирование комфортной городской среды" в Тульской области". Соответствующие изменения внесены по тексту документа. Скорректирован состав межведомственной комиссии по контролю и координации реализации федерального проекта "Формирование комфортной городской среды" в Тульской области по должностям.
В Постановлении "Об утверждении Положения о министерстве жилищно-коммунального хозяйства Тульской области" скорректирован перечень основных функций министерства жилищно-коммунального хозяйства Тульской области. В частности, министерство осуществляет утверждение графиков перевода потребителей на альтернативные виды топлива (аварийные или резервные) и графиков частичного или полного ограничения подачи газа потребителям в случае нарушения технологического режима работы газотранспортной системы при аварии. Также министерство осуществляет функции по приватизации объектов сетей газораспределения, сетей газопотребления, используемых для газоснабжения потребителей газа, в соответствии с Законом Тульской области от 17.12.2007 N 929-ЗТО "О приватизации имущества, находящегося в государственной собственности Тульской области".
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
В Закон от 7 марта 2002 года N 285-ЗТО внесены изменения. Уточнено, что средства (часть средств) областного материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться также на реконструкцию дома блокированной застройки.
Срок реализации паспорта муниципальной программы рассчитан на 2023 - 2027 годы. Основной целью программы является создание условий для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к муниципальным объектам социальной инфраструктуры в сфере образования, культуры, спорта, физической культуры и молодежной политики и преодоление социальной разобщенности в обществе. В перечень задач муниципальной программы входит оснащение муниципальных объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов приспособлениями и устройствами для обеспечения доступа инвалидов, обеспечение условий для социализации и интеграции инвалидов в общество. Финансирование программы на 2024 год составляет 18956600,00 руб. От реализации муниципальной программы ожидается, в частности, выполнение в полном объеме работ, направленных на обеспечение доступности для инвалидов объектов муниципальных учреждений образования, физической культуры и спорта, культуры.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В Законе Тульской области от 15.12.2023 N 94-ЗТО увеличены: общий объем доходов бюджета области со 116177629114,36 до 119443965426,74 рубля, общий объем расходов бюджета области со 122615975904,00 до 132952656391,05 рубля.
Увеличены: объем безвозмездных поступлений в бюджет области из федерального бюджета в 2024 году с 14931147110,50 рубля до 17088001253,50 рубля, общий объем бюджетных ассигнований бюджета области на исполнение публичных нормативных обязательств на 2024 год с 4416149010,70 рубля до 5672639010,70 рубля.
Объем бюджетных ассигнований дорожного фонда Тульской области на 2024 год увеличен с 10972992710,32 рубля до 11267863712,91 рубля.
В новой редакции изложены приложения: "Доходы бюджета Тульской области по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации на 2024 год", "Распределение бюджетных ассигнований бюджета Тульской области по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджета Тульской области на 2024 год", "Ведомственная структура расходов бюджета Тульской области на 2024 год".
В Законе Тульской области от 11.11.2005 N 639-ЗТО установлено, что срок принятия решения представительным органом муниципального образования об отказе от получения дотаций или от налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений осуществляется не позднее 1 сентября текущего финансового года.
Согласно изменениям, внесенным в Постановление "Об утверждении Правил, условий предоставления и методики распределения дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов) Тульской области из бюджета Тульской области", изменены формулы, по которым определяются объем дотации и объем первой части дотации для i-го муниципального района (городского округа).
В приказе "О передаче министерством труда и социальной защиты Тульской области полномочий получателя средств бюджета Тульской области по перечислению межбюджетных трансфертов в местный бюджет в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение" скорректированы: перечень муниципальных образований Тульской области, по которым полномочия по перечислению в 2024 году межбюджетных трансфертов из бюджета Тульской области переданы Управлению Федерального казначейства по Тульской области, и коды классификации расходов и доходов бюджетов.
Увеличены: общий объем расходов бюджета муниципального образования город Тула с 30576313574,54 до 30632513574,54 руб., дефицит бюджета муниципального образования город Тула с 1367494616,05 до 1423694616,05 руб., резервный фонд администрации города Тулы в 2024 году со 187412834,85 до 403336844,31 руб.
Верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального образования город Тула на 1 января 2025 года уменьшен с 8389876000,00 руб. до 7874576000,00 руб.
В новой редакции изложены приложения: "Распределение бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования город Тула по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджета муниципального образования город Тула на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов", "Ведомственная структура расходов бюджета муниципального образования город Тула на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов", "Программа муниципальных внутренних заимствований муниципального образования город Тула на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов".
В Постановление "Об утверждении перечня главных администраторов доходов бюджета муниципального образования город Тула, перечня главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования город Тула" внесены изменения. Скорректированы доходы бюджета муниципального образования город Тула, главным администратором которых является Правительство Тульской области, в частности, исключен доход от административных штрафов, установленных главой 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, налагаемых мировыми судьями, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав (штрафы за нарушение требований режима чрезвычайного положения). Изменен перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования город Тула на 2024 год.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Стоимость одного квадратного метра общей площади жилья утверждена в размере 65605 рублей.
Уточнено, что туалетные кабинки могут размещаться на придомовой территории многоквартирного дома, в котором отсутствует централизованное водоотведение. Отменена норма об осуществлении санитарной уборки территории от ОПП, скоса сорной растительности, а также обрезки крон деревьев в охранной зоне (2,0 м), отведенной для размещения и эксплуатации линий электропередачи, газовых, водопроводных и тепловых сетей организациями, эксплуатирующими указанные сети и линии электропередачи. Уточнено, что производить раскопку грунта в целях, не связанных с захоронением, благоустройством территории кладбищ, ремонтом коммуникаций, запрещается на территории кладбищ.
Утвержденное Положение определяет цели и задачи создания, принцип работы, структуру и состав, а также порядок функционирования единой навигационно-информационной системы муниципального образования город Тула.
Управление по транспорту и дорожному хозяйству администрации города Тулы определено уполномоченным органом, ответственным за организацию создания и введения в эксплуатацию единой навигационно-информационной системы муниципального образования город Тула.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
В приказе "Об утверждении формы проверочного листа (списка контрольных вопросов), применяемой при осуществлении регионального государственного геологического контроля (надзора)" скорректирован список контрольных вопросов, отражающих содержание обязательных требований, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований, составляющих предмет контрольного (надзорного) мероприятия.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Проактуализирован перечень нормативных актов, в соответствии с которыми действует Закон от 13.07.2009 N 1306-ЗТО. Установлено, что Правительство области за счет средств бюджета области также вправе оказывать содействие развитию военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта.
Порядок формирования и ведения реестра организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Тульской области определяет правила формирования и ведения реестра организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Тульской области. Перечислены общие принципы формирования и ведения реестра организаций отдыха детей и их оздоровления. Реестр формируется и ведется министерством образования Тульской области. Также перечислены основания для исключения организации отдыха детей и их оздоровления из реестра.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
В Законе Тульской области от 20.07.2011 N 1628-ЗТО скорректированы организационные основы деятельности добровольной пожарной охраны. Также скорректировано обеспечение деятельности общественных объединений добровольной пожарной охраны.
Внесены изменения в основные права добровольных пожарных и работников добровольной пожарной охраны. В частности, они имеют право на поддержку в форме предоставления питания, форменной и специальной одежды, оборудования, средств индивидуальной защиты, помещения во временное пользование, оплаты проезда до места назначения и обратно, оплаты услуг связи, уплаты страховых взносов на добровольное медицинское страхование добровольных пожарных либо на страхование их жизни или здоровья, а также возмещения понесенных ими расходов на приобретение указанных товаров или услуг.
Также уточнены и основные обязанности добровольных пожарных и работников добровольной пожарной охраны.
Установлено, что организации, которые создают добровольные пожарные подразделения, вправе устанавливать формы и размеры материального стимулирования добровольных пожарных.
Также установлено, что личный состав добровольной пожарной охраны, участвовавший в тушении пожара и проведении аварийно-спасательных работ и действовавший в условиях оправданного риска и (или) крайней необходимости, если при этом не было допущено превышения пределов крайней необходимости, может освобождаться от ответственности за причинение вреда здоровью спасаемых людей, личного состава пожарной охраны, иных участников тушения пожара или их гибель в соответствии с законодательством Российской Федерации.