Новое в законодательстве Новосибирской области
5 апреля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Локсит", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- ЖИЛИЩЕ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
В целях создания условий для кадрового обеспечения организаций оборонно-промышленного комплекса, осуществляющих деятельность на территории Новосибирской области, утвержден вышеуказанный перечень.
В него включены 347 профессий (должностей, специальностей), в частности:
- авиационный механик (техник) по планеру и двигателям;
- инженер по радионавигации и радиолокации.
Действие норм о демонтаже нестационарных объектов приостановлено до 01.01.2025. Определены условия, при совокупности которых до указанной даты не осуществляется демонтаж нестационарных торговых объектов.
Указанные изменения не применяются в отношении нестационарных торговых объектов, размещенных в границах зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории города Новосибирска.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Внесенными поправками, в частности:
- закреплены полномочия избирательной комиссии Новосибирской области, территориальной комиссии по распределению выделенных из областного бюджета Новосибирской области средств на оказание содействия в подготовке и проведении выборов в федеральные органы государственной власти;
- установлена возможность дополнительной оплаты труда (вознаграждения) членам избирательной комиссии с правом решающего голоса за счет средств, выделенных из областного бюджета на оказание содействия в подготовке и проведении выборов в федеральные органы государственной власти;
- определено, что осуществление фото- и (или) видеосъемки в помещениях для голосования, находящихся на участках референдума, образованных в воинских частях, допускается только аккредитованными представителями средств массовой информации и по согласованию с командиром соответствующей воинской части.
В целях приведения в соответствие с федеральным законодательством из направлений деятельности комитетов исключены положения, регламентирующие рассмотрение и согласование ведомственных целевых программ (либо их проектов) Новосибирской области.
С 01.09.2024 из основных задач департамента исключено содействие созданию, развитию и обеспечению охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Новосибирска.
Скорректирован Порядок определения части территорий города Новосибирска, на которых могут реализовываться инициативные проекты.
К ним дополнительно отнесены территории группы жилых домов (не менее двух жилых домов), кварталов, микрорайонов, а также территории общего пользования.
Физическое или юридическое лицо, заинтересованное в выдвижении инициативного проекта, до его выдвижения обращается в мэрию г. Новосибирска с заявлением о предварительном согласовании части территории. Определен порядок рассмотрения такого заявления и основания для отказа.
Согласно поправкам задачами контроля реализации документов стратегического планирования города Новосибирска являются оценка достижения целей социально-экономического развития города, а также оценка влияния внутренних и внешних условий на плановый и фактический уровни достижения указанных целей.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В целях приведения в соответствие с федеральным законодательством уточнено одно из оснований прекращения полномочий члена административной комиссии: прекращение гражданства Российской Федерации (ранее - утрата гражданства Российской Федерации).
В целях приведения в соответствие с федеральным законодательством положения, предусматривающие утверждение и реализацию ведомственных целевых программ, исключены из таких Законов, как:
- "О защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера"
- "О Контрольно-счетной палате Новосибирской области";
- "О наказах избирателей депутатам Законодательного Собрания Новосибирской области";
- "О планировании социально-экономического развития Новосибирской области".
В раздел "Градостроительная деятельность, строительство и архитектура" Регионального перечня (классификатора) государственных (муниципальных) услуг и работ Новосибирской области включена государственная услуга по подготовке местных нормативов градостроительного проектирования.
Внесены изменения в Порядок взаимодействия заказчиков Новосибирской области с уполномоченным учреждением в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Новосибирской области.
На основании направленной заказчиком заявки уполномоченное учреждение в том числе формирует и размещает решение об отстранении участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) по основаниям, предусмотренным Законом о контрактной системе, до размещения заказчиком в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проекта контракта в сроки, предусмотренные указанным Законом.
В положение о Минтрансе Новосибирской области внесены изменения.
С 01.09.2024 министерство наделено, в частности, полномочием по принятию решения о размещении (применении), об отключении (о неприменении) и (или) о демонтаже работающих в автоматическом режиме на автомобильных дорогах и улично-дорожной сети Новосибирской области стационарных специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, а также передвижных и (или) мобильных специальных технических средств, имеющих указанные функции.
Внесены поправки в Положение о муниципальном жилищном контроле и в Положение о муниципальном лесном контроле на территории города Новосибирска. Подготовка документов в ходе осуществления указанных видов контроля, информирование подконтрольных субъектов о совершаемых должностными лицами действиях и принимаемых решениях, обмен документами и сведениями с контролируемыми лицами осуществляется на бумажном носителе до 31.12.2025 (ранее до 31.12.2023).
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Изменения внесены в целях приведения регионального законодательства в соответствие с федеральным законодательством. В частности, уточнено, что приватизация объекта культурного наследия, являющегося зданием, строением или сооружением, путем продажи на конкурсе осуществляется с одновременным предоставлением лицу, приобретающему указанный объект, земельного участка, занимаемого объектом и необходимого для его использования, в аренду.
Внесены поправки в Порядок рассмотрения документов, обосновывающих соответствие объекта социально-культурного или коммунально-бытового назначения, масштабного инвестиционного проекта, связанного со строительством жилья, критериям, установленным Законом Новосибирской области от 01.07.2015 N 583-ОЗ. В частности, скорректированы требования к инициатору проекта - наличие у него за последние 5 лет, предшествующих дате подачи ходатайства в орган местного самоуправления или обращения к Губернатору Новосибирской области, опыта работы в качестве застройщика, и (или) технического заказчика, и (или) генерального подрядчика в соответствии с договором подряда в строительстве многоквартирных домов общей площадью не менее 10000 м2.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Внесенными поправками перечень приоритетных профессий (специальностей) для профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан дополнен такими специальностями, как:
- продавец продовольственных и непродовольственных товаров;
- оператор электронно-вычислительных и вычислительных машин.
ЖИЛИЩЕ
Внесены изменения в государственную программу "Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области".
В частности, программа дополнена адресным перечнем территорий - победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды, подлежащих благоустройству в 2024 - 2025 годах.
Кроме того, установлен Порядок информирования граждан о ходе выполнения государственной программы и муниципальных программ, в том числе о ходе реализации конкретных мероприятий по благоустройству общественных территорий и дворовых территорий в рамках указанных программ.
На 2023 - 2025 годы скорректированы размеры предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, которые могут оплачиваться региональным оператором за счет фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, с учетом их типа и этажности.
В частности, уменьшены размеры предельной стоимости по ремонту внутридомовых инженерных систем теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Признан утратившим силу приказ Минсоцразвития Новосибирской области N 300, Минздрава Новосибирской области N 848, Минобрнауки Новосибирской области N 832 от 17.04.2017 "Об индивидуальном плане развития и жизнеустройства ребенка, находящегося в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесены изменения в постановление регионального Правительства "Об утверждении государственной программы Новосибирской области "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области".
В частности, скорректированы правила определения объема и предоставления субсидий:
- микрокредитной компании Новосибирский областной фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства;
- Фонду развития малого и среднего предпринимательства Новосибирской области;
- автономной некоммерческой организации "Центр содействия развитию предпринимательства Новосибирской области".
Признаны утратившими силу постановление Правительства Новосибирской области от 27.06.2017 N 234-п "Об утверждении Порядка финансирования мероприятий, предусмотренных ведомственной целевой программой "Развитие архивного дела в Новосибирской области" и изменяющие его нормативные правовые акты.
Признано утратившим силу постановление Правительства Новосибирской области от 12.02.2019 N 39-п "Об утверждении Порядка финансирования мероприятий, предусмотренных ведомственной целевой программой "Управление государственным имуществом и земельными ресурсами на территории Новосибирской области на 2019 - 2022 годы".
Внесены изменения в Порядок предоставления субсидии из областного бюджета на финансовое обеспечение деятельности Регионального центра компетенций (РЦК) в сфере производительности труда.
В частности, уточнено, что при реорганизации РЦК в форме слияния, присоединения или преобразования в соглашение вносятся изменения путем заключения дополнительного соглашения в части перемены лица в обязательстве с указанием в соглашении юридического лица, являющегося правопреемником.
При реорганизации РЦК в форме разделения, выделения, а также при его ликвидации соглашение расторгается с формированием уведомления о расторжении соглашения в одностороннем порядке и акта об исполнении обязательств по соглашению с отражением информации о неисполненных РЦК обязательствах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и возврате неиспользованного остатка субсидии в областной бюджет.
Внесены поправки в Порядок и условия предоставления субсидий из областного бюджета на возмещение управляющим компаниям промышленных технопарков в сфере электронной промышленности затрат, связанных с созданием, развитием и (или) модернизацией объектов инфраструктуры промышленных технопарков в сфере электронной промышленности.
В частности, уточнены условия участия в отборе. Не ранее чем на первое число месяца, в котором планируется проведение отбора, участник не должен:
- находиться в перечне организаций, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму;
- являться иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием".
В Порядок предоставления грантов в форме субсидий из областного бюджета на оказание государственной поддержки инвестиционных проектов по созданию модульных некапитальных средств размещения в 2023 и 2024 годах внесены изменения.
Уточнено, в частности, что при реорганизации получателя гранта, являющегося юридическим лицом, в форме разделения, выделения, а также при его ликвидации или прекращении деятельности получателя гранта - индивидуального предпринимателя (за исключением индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства), соглашение расторгается с формированием уведомления о расторжении в одностороннем порядке и акта об исполнении обязательств с отражением информации о неисполненных обязательствах, источником финансового обеспечения которых является грант, и о возврате неиспользованного остатка гранта в областной бюджет.
При прекращении деятельности получателя гранта - индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства и передающего свои права другому гражданину в соответствии со статьей 18 Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", в соглашение вносятся изменения путем заключения дополнительного соглашения в части перемены лица в обязательстве с указанием стороны в соглашении иного лица, являющегося правопреемником.
На основании соглашения, заключаемого между департаментом молодежной политики Новосибирской области и государственным учреждением, субсидии предоставляются в том числе на реализацию мероприятий:
- по развитию материально-технической базы государственного учреждения (капитальный и (или) текущий ремонт имущества, приобретение основных средств, материальных запасов);
- по организации, проведению и участию в общественно значимых мероприятиях в сфере молодежной политики.
Установлены перечень документов, представляемых получателем субсидии, требования к отчетности.
Согласно внесенным поправкам от перечисления в бюджет города Новосибирска части прибыли освобождаются муниципальные унитарные предприятия:
- реализующие инвестиционные программы по развитию систем коммунальной инфраструктуры, - на период действия данных программ;
- осуществляющие затраты на приобретение, модернизацию и (или) капитальный ремонт подвижного состава электрического и автомобильного транспорта общего пользования, в части прибыли, образовавшейся в результате получения субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в целях финансового обеспечения (возмещения) указанных затрат.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Конкурс проводится Минэкономразвития НСО с целью комплексной поддержки предприятий (организаций) - участников национального проекта "Производительность труда" в части ускорения передачи практического опыта по повышению производительности труда (наставничества), а также тиражированию лучших практик наставничества среди предприятий (организаций), не являющихся участниками национального проекта, по следующим основным номинациям:
- "Прорывные технологии повышения производительности труда";
- "Профессиональное развитие молодежи";
- "Цифровые инновации на предприятии".
Победители и призеры конкурса награждаются дипломами и допускаются к участию во Всероссийском этапе конкурса "Лучшие практики наставничества".
Из перечня населенных пунктов Новосибирской области, в которых отсутствует доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе точка доступа, определенная в соответствии с Федеральным законом от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", в частности, исключены: деревня Грушевка Баганского района, деревня Нижний Коен Искитимского района, село Аткуль Каргатского района.
Внесены поправки в постановление регионального Правительства "Об утверждении государственной программы Новосибирской области "Обеспечение доступности услуг общественного пассажирского транспорта, в том числе Новосибирского метрополитена, для населения Новосибирской области".
В рамках указанной программы регламентирована процедура определения объема и предоставления Минтрансом Новосибирской области субсидий из областного бюджета Фонду содействия развитию научно-технологической сферы Новосибирской области на финансовое обеспечение затрат, связанных с организацией и проведением Международного Сибирского транспортного форума и выставки "Современный транспорт и инфраструктура".
Установлены перечень документов, представляемых получателем субсидии, требования к отчетности.
К основным функциям департамента отнесено в том числе:
- осуществление сбора, обработки и анализа сведений о территориях, расположенных в границах земельных участков, находящихся в собственности города Новосибирска, на которых в прошлом осуществлялась экономическая и иная деятельность;
- реализация права обследования и оценки объектов накопленного вреда окружающей среде, за исключением оценки воздействия объектов накопленного вреда окружающей среде на жизнь и здоровье граждан, по согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Изменения внесены в Положение о МПР НСО, в частности, данный орган власти наделен полномочиями по организации туризма на особо охраняемых природных территориях регионального значения, а также утверждению порядка расчета предельно допустимой рекреационной емкости указанных территорий.
В Порядок информирования граждан о наличии лесных насаждений на территории лесничеств для продажи гражданам для собственных нужд и их местоположении внесены изменения. Уточнено, что информирование осуществляется путем публикации соответствующих извещений на официальном сайте МПР НСО, а также размещения на стендах в помещениях отделов лесных отношений, предназначенных для приема граждан.
Регламентированы стандарт и порядок оказания МПР НСО застройщику (техническому заказчику) государственной услуги по выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, строительство, реконструкция которого осуществлялась в границах особо охраняемых природных территорий регионального значения.
Заявление и необходимые документы можно подать в том числе посредством МФЦ. Максимальный срок оказания услуги - 5 рабочих дней со дня регистрации заявления.
Признаны утратившими силу приказ МПР НСО от 10.12.2018 N 1935, ранее регулировавший данный вопрос, и изменяющие его нормативные правовые акты.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Внесены поправки в Положение об управлении государственной архивной службы Новосибирской области.
В частности, уточнено, что управление предоставляет государственные услуги:
- по организации исполнения государственными архивами Новосибирской области запросов на получение архивных справок, выписок и копий, связанных с социальной защитой граждан, предусматривающей их пенсионное обеспечение, а также на получение льгот и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- по проставлению апостиля на подлежащих вывозу за пределы Российской Федерации архивных справках, выписках и копиях, подготовленных государственными, муниципальными архивами и иными органами и организациями, расположенными на территории Новосибирской области (кроме тех, кому такое право предоставлено нормативными правовыми актами).
Внесены поправки в требования к информационным и рекламным конструкциям, установка и эксплуатация которых осуществляется на территории города Новосибирска.
В частности, на городских территориях, отнесенных к II - IV категориям в соответствии перечнем территориальных зон, допускается размещение медиафасадов и видеоэкранов на зданиях торговых центров и торгово-развлекательных центров (комплексов), спортивных сооружений общей площадью свыше 5000 м2.
На территории города разрешена установка рекламных конструкций новых видов - уникальных (нестандартных) рекламных конструкций, выполненных по индивидуальным проектам.
В новой редакции изложен порядок расчета размера начальной (минимальной) оплаты за установку и эксплуатацию рекламной конструкции с использованием имущества, находящегося в муниципальной собственности г. Новосибирска.
Установлены правила определения лица, подписывающего электронный документ, по его простой электронной подписи, а также перечень обязанностей лица, создающего и (или) использующего ключ простой электронной подписи.
Для обеспечения электронного взаимодействия между мэрией, иными органами местного самоуправления, муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями города Новосибирска установлена соответствующая форма соглашения.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
В целях снижения заболеваемости населения Новосибирской области в 2024 году клещевыми инфекциями утверждены:
- перечень пунктов экстренной серопрофилактики клещевого энцефалита для несовершеннолетних;
- перечень коммерческих пунктов экстренной серопрофилактики клещевого энцефалита, функционирующих на договорной основе со страховыми организациями, для взрослого населения.