Новое в законодательстве Калининградской области
5 апреля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Инок-Плюс", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Министерству экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области из резервного фонда Правительства Калининградской области выделено 19724,74 тыс. рублей для предоставления субсидии фонду "Центр поддержки предпринимательства Калининградской области" в срок до 1 июля 2024 года на финансовую поддержку его уставной деятельности по реализации стандартов (программ), утвержденных наблюдательным советом фонда "Центр поддержки предпринимательства Калининградской области".
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В Уставном законе от 04.05.2010 N 439 установлено, что правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании наделен Уполномоченный по правам ребенка в Калининградской области по вопросам его ведения.
Уставный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
В Уставе (Основном Законе), утвержденном Законом от 18.01.1996 N 30, установлено что правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании наделен Уполномоченный по правам ребенка в Калининградской области по вопросам его ведения. Уполномоченный по правам ребенка в Калининградской области назначается на должность и освобождается от должности в случае досрочного прекращения полномочий Постановлением Законодательного Собрания Калининградской области.
Уставный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
В Уставном законе от 29.09.2010 N 497 установлено, что закупки товаров, работ или услуг, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов Законодательного Собрания, осуществляются соответствующими нижестоящими комиссиями в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (ранее также осуществлялись Избирательной комиссией Калининградской области или по ее решению).
Уставный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
В Законе от 16.12.2002 N 209 "Об Избирательной комиссии Калининградской области" установлено, что члену комиссии с правом решающего голоса может производиться дополнительная оплата труда (вознаграждение) за работу в комиссии по подготовке и проведению выборов за счет средств, выделенных в соответствии с п. 3.1 ст. 57 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Размеры и порядок выплаты дополнительной оплаты труда (вознаграждения) за счет средств, выделенных комиссии из областного бюджета в соответствии с п. 3.1 ст. 57 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", устанавливаются комиссией.
В Законах от 07.07.2005 N 626 "О местных референдумах в Калининградской области", от 18.03.2008 N 231 "О муниципальных выборах в Калининградской области", от 12.07.2006 N 43 "Об областном референдуме в Калининградской области" установлено, что закупки товаров, работ или услуг, связанных с подготовкой и проведением местных референдумов, осуществляются (ранее также осуществлялись организующей местный референдум комиссией или по ее решению соответствующими нижестоящими комиссиями) комиссиями местного референдума в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а в части отношений, к которым указанный Федеральный закон не применяется, - в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В Закон от 11.05.2011 N 3 "О порядке подготовки, принятия, обнародования и вступления в силу законов Калининградской области" внесено дополнение о том, что правом законодательной инициативы по проектам законов Калининградской области, поправкам к проектам законов Калининградской области, принятым Законодательным Собранием Калининградской области в первом и последующих чтениях, обладает Уполномоченный по правам ребенка в Калининградской области по вопросам его ведения.
В Законе от 22.04.2019 N 279 "Об Уполномоченном по правам ребенка в Калининградской области" установлено, что Уполномоченный назначается на должность Законодательным Собранием Калининградской области сроком на пять лет. Уполномоченный обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Калининградской области по вопросам его ведения.
Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Утвержден перечень органов исполнительной власти Калининградской области и их должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.
Ранее, утвержденный Указом от 20.03.2023 N 22, перечень органов исполнительной власти Калининградской области и их должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, признан утратившим силу.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Согласно изменениям, внесенным в Закон от 12.07.2006 N 31 "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Калининградской области", назначение представителей Калининградской области в органы управления хозяйственных обществ, доли (акции) в уставном (складочном) капитале которых находятся в государственной собственности Калининградской области, в случаях, предусмотренных законодательством, исключено из перечня полномочий Правительства Калининградской области в сфере управления областной собственностью. Правительство Калининградской области определяет количественный состав совета директоров (наблюдательного совета) общества, избрание его членов и досрочное прекращение их полномочий.
Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
ЖИЛИЩЕ
Дополнительная разовая мера социальной поддержки отдельных категорий граждан в виде субсидий установлена в размере фактически понесенных затрат, но не более 100 тыс. рублей в отношении одного домовладения однократно.
Утвержден Порядок и Условия предоставления дополнительной разовой меры социальной поддержки отдельным категориям граждан в виде субсидий на покупку и установку газоиспользующего оборудования, проведение работ внутри границ их земельных участков, определяющие: общие положения; перечень лиц, имеющих право на получении субсидии; перечень документов, необходимый для предоставления субсидии; перечень оснований для отказа в предоставлении субсидии; перечень оснований для возврата заявителем субсидии.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
В Указе от 20.02.2014 N 50 "О резервах управленческих кадров Калининградской области" из перечня целевых управленческих должностей, назначения на которые осуществляются соответствующими представителями нанимателя (работодателями) преимущественно из резерва управленческих кадров исключен Уполномоченный по правам ребенка в Калининградской области.
В Указе от 19.11.2018 N 186 "Об утверждении служебного распорядка Правительства Калининградской области и некоторых органов исполнительной власти Калининградской области, возглавляемых Правительством Калининградской области" Уполномоченный по правам ребенка в Калининградской области, исключен из перечня лиц, которым предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 45 календарных дней.
В Указе от 08.07.2020 N 51 "Об определении порядка и размеров возмещения расходов, связанных со служебными командировками, лицам, замещающим отдельные государственные должности Калининградской области, и лицам, замещающим должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Калининградской области, и осуществляющим техническое обеспечение деятельности аппарата Правительства Калининградской области, органов исполнительной власти Калининградской области, и о финансировании возмещения расходов, связанных со служебными командировками, указанным лицам" Уполномоченный по правам ребенка в Калининградской области исключен из списка лиц, которым было установлено финансирование возмещения расходов, связанных со служебными командировками.
В Указе от 27.09.2021 N 76 "Об установлении перечня отдельных должностей государственной гражданской службы Калининградской области категории "руководители", замещение которых осуществляется на основании срочных служебных контрактов" перечень отдельных должностей дополнен новым разделом "Должности в аппарате уполномоченного по правам ребенка в Калининградской области"
В Приказе "Об утверждении Порядка осуществления за счет средств областного бюджета дополнительных выплат стимулирующего характера врачам-терапевтам участковым, врачам общей практики (семейным врачам), врачам-педиатрам участковым государственных медицинских организаций Калининградской области, подведомственных Министерству здравоохранения Калининградской области, за достижение установленных критериев дополнительной оценки эффективности их деятельности" установлено, что основаниями для отказа в начислении выплат врачам-терапевтам участковым, врачам общей практики (семейным врачам), врачам-педиатрам участковым в случае достижения ими установленных критериев дополнительной оценки эффективности их деятельности является наличие в отчетном периоде дисциплинарного взыскания, примененного работодателем в соответствии со ст. 192, 193 Трудового кодекса Российской Федерации. Порядок дополнен формой отчета о дополнительной оценке эффективности деятельности врача-терапевта участкового, врача общей практики (семейного врача), врача-педиатра участкового. В новой редакции изложены: критерии дополнительной оценки эффективности деятельности врачей-терапевтов участковых и врачей общей практики (семейных врачей) государственных медицинских организаций Калининградской области, подведомственных Министерству здравоохранения Калининградской области; критерии дополнительной оценки эффективности деятельности врачей-педиатров участковых государственных медицинских организаций Калининградской области, подведомственных Министерству здравоохранения Калининградской области.
Приказ "О приостановлении действия Приказа Министерства здравоохранения Калининградской области от 5 февраля 2024 года N 67" признан утратившим силу.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
В Постановлении от 29.03.2016 N 153 "Об организации предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной Министерству здравоохранения Калининградской области, и признании утратившими силу отдельных пунктов Постановления Правительства Калининградской области от 6 июля 2015 года N 378" изменения и дополнения внесены в перечень сельских населенных пунктов, либо рабочих поселков, либо поселков городского типа, расположенных на удаленных и труднодоступных территориях.
В Постановлении от 02.04.2018 N 170 "Об установлении порядков, условий и размеров выплаты при первом трудоустройстве в государственные медицинские организации Калининградской области и компенсации расходов на оплату найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования, расположенного на территории Калининградской области, медицинским работникам, имеющим высшее профессиональное образование, среднее профессиональное образование" внесены изменения в таблицу "Реестр должностей медицинских работников, работающих в государственных медицинских организациях Калининградской области, при замещении которых они имеют право на получение дополнительной разовой меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения на основании жилищного сертификата".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В Порядке предоставления субсидий из областного бюджета на стимулирование увеличения производства картофеля и овощей изменения и дополнения внесены в перечень требований, которым должны соответствовать получатели субсидий. Положение о том, что на дату формирования сведений налоговым органом получатель субсидии не должен иметь неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, признано утратившим силу.
Порядок предоставления субсидий из областного бюджета на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса признан утратившим силу.
Регламент определяет: общие положения; мероприятия по недопущению образования просроченной дебиторской задолженности по доходам, выявлению факторов, влияющих на образование просроченной дебиторской задолженности по доходам; мероприятия по урегулированию дебиторской задолженности по доходам в досудебном порядке (со дня истечения срока уплаты соответствующего платежа в областной бюджет (пеней, штрафов) до начала работы по их принудительному взысканию); порядок взыскания просроченной дебиторской задолженности по доходам в судебном порядке.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Разработка и принятие законов Калининградской области, регулирующих отношения в сфере экологической культуры, экологического образования и просвещения населения, а также осуществление контроля за их соблюдением включены в перечень полномочий Законодательного Собрания Калининградской области в сфере экологической культуры, экологического образования и просвещения населения.
Органы исполнительной власти Калининградской области, осуществляющие управление в сфере формирования экологической культуры, экологического образования и просвещения населения, осуществляют взаимодействие с общественными объединениями и другими негосударственными некоммерческими организациями, иными юридическими лицами, гражданами, осуществляющими деятельность в области охраны окружающей среды, экологического образования и просвещения, формирования экологической культуры, в установленных федеральным законодательством и законодательством Калининградской области формах.
Закон вступает в силу с 1 июля 2024 года.
Закон от 03.03.2017 N 47 дополнен новой статьей о полномочиях Губернатора Калининградской области в области ветеринарии.
Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
В Правилах, утвержденных Решением от 25.12.2017 N 339, в карту градостроительного зонирования внесены изменения, в соответствии с которыми в новой редакции изложены фрагменты карты применительно к земельному участку с кадастровым номером 39:15:131007:3295.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
В Порядок представления гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности (за исключением должностей депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, избираемых на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава), должности главы местной администрации по контракту, а также лицами, замещающими муниципальную должность, должность главы местной администрации по контракту, сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей Губернатору Калининградской области внесены дополнения о том, что лицо, замещающее муниципальную должность, должность главы местной администрации по контракту, освобождается от ответственности за непредставление в уполномоченный орган сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случае, если неисполнение такой обязанности признается следствием не зависящих от него обстоятельств в установленном порядке.
Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Территориальная программа определяет: общие положения; перечень видов, форм и условий предоставления медицинской помощи, оказание которой осуществляется бесплатно; перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно, и категории граждан, оказание медицинской помощи которым осуществляется бесплатно; способы оплаты медицинской помощи, оказываемой застрахованным лицам по обязательному медицинскому страхованию в Калининградской области; финансовое обеспечение территориальной программы; средние нормативы объема предоставления медицинской помощи и средние нормативы финансовых затрат на единицу объема предоставления медицинской помощи на 2024-2026 годы; порядок и условия оказания медицинской помощи; порядок и условия предоставления медицинских услуг; условия и сроки диспансеризации для отдельных групп населения, профилактических осмотров несовершеннолетних; порядок и размеры возмещения расходов, связанных с оказанием гражданам медицинской помощи в экстренной форме медицинской организацией, не участвующей в реализации территориальной программы ОМС; мероприятия по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни; условия предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в случае выявления у них заболеваний, медицинской помощи всех видов, включая специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь, а также медицинскую реабилитацию; порядок реализации права внеочередного оказания медицинской помощи отдельным категориям граждан; условия пребывания в медицинских организациях при оказании медицинской помощи в стационарных условиях; сроки ожидания медицинской помощи, оказываемой в плановой форме, в том числе сроки ожидания оказания медицинской помощи в стационарных условиях, проведения отдельных диагностических обследований и консультаций врачами-специалистами; порядок обеспечения граждан в рамках оказания паллиативной медицинской помощи для использования на дому медицинскими изделиями, предназначенными для поддержания функций органов и систем организма человека, а также наркотическими лекарственными препаратами и психотропными лекарственными препаратами при посещениях на дому; критерии и целевые значения критериев доступности и качества медицинской помощи. К территориальной программе прилагаются: перечень медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий, в том числе территориальной программы обязательного медицинского страхования, и перечень медицинских организаций, проводящих профилактические медицинские осмотры и диспансеризацию, в том числе углубленную диспансеризацию, в 2024 году; таблица "Стоимость территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Калининградской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов по источникам финансового обеспечения"; перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, а также в соответствии с перечнем групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты отпускаются по рецептам врачей с 50-процентной скидкой.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
В Государственной программе раздел "Приоритеты и цели государственной политики Калининградской области в сфере реализации настоящей Государственной программы" изложен в новой редакции и определяет: оценку текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Калининградской области, тенденции, факторы и проблемные вопросы, определяющие направления развития сферы социально-экономического развития; описание приоритетов и целей государственной политики Калининградской области в сфере реализации Государственной программы и взаимосвязи со стратегическими приоритетами государственных программ Российской Федерации; сведения о взаимосвязи приоритетов и целей государственной политики Калининградской области со стратегическими приоритетами, национальными целями и целями стратегии социально-экономического развития Калининградской области, показателями государственных программ Российской Федерации.