Новое в законодательстве Калининградской области
7 марта 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Инок-Плюс", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
В Постановлении установлено, что к отдельным категориям граждан, приравниваются граждане, участвовавшие в выполнении задач по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, и члены их семей. Порядок предоставления дополнительной разовой меры дополнен положением о том, что единовременная выплата инвалидам вследствие военной травмы и участникам специальной военной операции, получившим увечье, предоставляется при условии их проживания на территории Калининградской области. Единовременная выплата членам семей погибших участников специальной военной операции предоставляется при условии проживания погибшего участника специальной военной операции на момент смерти на территории Калининградской области.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Закон от 15.11.2013 N 268 дополнен положением о том, что Уполномоченный освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признаются следствием не зависящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3-6 статьи 13 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
В Порядке установлено, что представление о присвоении классного чина муниципальному служащему, замещающему должность муниципальной службы в городском Совете депутатов, вносится отделом по вопросам кадровой политики и муниципальной службы административно-правового управления одновременно с проектом распоряжения главы городского округа о присвоении муниципальному служащему классного чина. Представление о присвоении классного чина муниципальному служащему, замещающему должность муниципальной службы в Контрольно-счетной палате, вносится лицом, ответственным за ведение кадровой работы, одновременно с проектом распоряжения председателя Контрольно-счетной палаты о присвоении муниципальному служащему классного чина.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В Стратегии, утвержденной Постановлением от 02.08.2012 N 583, установлено, что муниципальные образования "Городской округ "Город Калининград", "Гурьевский муниципальный округ Калининградской области", "Ладушкинский городской округ" Калининградской области и "Светловский городской округ" Калининградской области образуют Калининградскую агломерацию. Города Багратионовск, Балтийск, Гвардейск, Гусев, Зеленоградск, Краснознаменск, Мамоново, Неман, Нестеров, Озерск, Полесск, Правдинск, Светлогорск, Славск, Черняховск, поселок городского типа Янтарный являются опорными населенными пунктами.
Административный регламент изложен в новой редакции и определяет: общие положения; стандарт предоставления государственной услуги; состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме; порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги; досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) ГКУ КО "Центр социальной поддержки населения", его должностных лиц, отделов МФЦ, его работников. К Административному регламенту прилагаются: блок-схема последовательности действий при предоставлении государственной услуги "Признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании"; форма решения об отказе в предоставлении государственной услуги; форма решения о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании; форма согласия на обработку персональных данных.
ЖИЛИЩЕ
В Положении о лицензионной комиссии установлено, что заседания лицензионной комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц (ранее - не реже двух раз в месяц). Заседания лицензионной комиссии проводятся в очной или заочной форме. Решение о форме проведения заседания лицензионной комиссии принимается председателем лицензионной комиссии не позднее чем за 2 (два) рабочих дня до даты проведения заседания.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
В Порядке установлено в случае применения в отчетном периоде к руководителю учреждения дисциплинарного взыскания размер премии по итогам работы за квартал устанавливается в размере, определенном на основе расчета суммы баллов за отчетный период, уменьшенном на 50 процентов. В случае достижения учреждением уровня кассового исполнения бюджетной сметы в предыдущем финансовом году менее 98 процентов премия руководителю учреждения за I квартал текущего года устанавливается в размере, определенном на основе расчета суммы баллов за I квартал, уменьшенном на 15 процентов. Форма отчета о полученных доходах от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности изложена в новой редакции.
Порядок определяет, что выплаты устанавливаются ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, по результатам дополнительной оценки эффективности деятельности врачей-терапевтов участковых, врачей общей практики (семейных врачей), врачей-педиатров участковых в соответствии с установленными Министерством здравоохранения Калининградской области критериями. Результаты оценки в течение 1 рабочего дня после проведения оценки передаются в Министерство здравоохранения Калининградской области и государственные медицинские организации Калининградской области, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, при этом в декабре 2024 года оценка осуществляется государственным казенным учреждением здравоохранения "Медицинский информационно-аналитический центр Калининградской области" не позднее 20 декабря текущего финансового года. Результаты оценки в течение 1 рабочего дня после проведения оценки передаются в Министерство здравоохранения Калининградской области и государственные медицинские организации Калининградской области, оказывающие первичную медико-санитарную помощь. К Приказу прилагаются таблицы критериев дополнительной оценки эффективности деятельности: врачей-терапевтов участковых и врачей общей практики (семейных врачей) государственных медицинских организаций Калининградской области, подведомственных Министерству здравоохранения Калининградской области; врачей-педиатров участковых государственных медицинских организаций Калининградской области, подведомственных Министерству здравоохранения Калининградской области.
В Порядке установлено, что уведомления муниципальных служащих и председателя контрольно-счетной палаты городского округа "Город Калининград" направляются главе городского округа "Город Калининград" через отдел по вопросам кадровой политики и муниципальной службы административно-правового управления (ранее - аппарат управляющего делами) городского Совета депутатов Калининграда.
В Положении установлено, что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в городском Совете, Контрольно-счетной палате, их супругов и несовершеннолетних детей размещаются на официальных сайтах городского Совета, Контрольно-счетной палаты в соответствии с порядком размещения и представления этих сведений средствам массовой информации для опубликования, утвержденным соответствующими решением городского Совета.
В Положении установлено, что в состав аттестационной комиссии городского Совета включаются глава городского округа "Город Калининград" и (или) один из заместителей председателя городского Совета, муниципальные служащие городского Совета (в том числе заместитель главы городского округа "Город Калининград", начальник административно-правового управления, представитель нормативно-правового отдела административно-правового управления, представитель структурного подразделения, в котором муниципальный служащий, подлежащий аттестации, замещает должность муниципальной службы) (ранее - председатель городского Совета и (или) уполномоченные им заместители председателя городского Совета, муниципальные служащие (в том числе управляющий делами, представитель нормативно-правового отдела, представитель структурного подразделения, в котором муниципальный служащий, подлежащий аттестации, замещает должность муниципальной службы). Положение о том, что в состав аттестационной комиссии избирательной комиссии включаются председатель избирательной комиссии и (или) уполномоченные им заместитель председателя избирательной комиссии, секретарь избирательной комиссии, муниципальные служащие (в том числе муниципальные служащие, занимающиеся вопросами муниципальной службы и кадров, юридическими вопросами) признано утратившим силу.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
В Указе установлено, что что полномочия Калининградской области по назначению и выплате ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка передаются для осуществления Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из областного бюджета бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в форме субвенции в соответствии с соглашением между Правительством Калининградской области и Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В Законе от 20.10.2008 N 278 установлено, что инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства включает в себя также центры и агентства по развитию предпринимательства, государственные и муниципальные фонды поддержки предпринимательства, региональные гарантийные организации, акционерные инвестиционные фонды и закрытые паевые инвестиционные фонды, привлекающие инвестиции для субъектов малого и среднего предпринимательства, технопарки, инновационно-технологические центры, бизнес-парки и организации, осуществляющие управление бизнес-парками, бизнес-инкубаторы, палаты и центры ремесел, центры поддержки субподряда, маркетинговые и учебно-деловые центры, центры поддержки экспорта, лизинговые компании, консультационные центры, индустриальные (промышленные) парки и управляющие компании индустриальных (промышленных) парков, промышленные технопарки и управляющие компании промышленных технопарков, центры коммерциализации технологий, центры коллективного доступа к высокотехнологичному оборудованию, инжиниринговые центры, центры прототипирования и промышленного дизайна, центры трансфера технологий, центры кластерного развития, государственные фонды поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности, осуществляющие деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, микрофинансовые организации, предоставляющие микрозаймы субъектам малого и среднего предпринимательства и (или) организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, центры инноваций социальной сферы, центры сертификации, стандартизации и испытаний, центры поддержки народных художественных промыслов, центры развития сельского и экологического туризма, многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг, предоставляющие услуги субъектам малого и среднего предпринимательства, торгово-промышленные палаты, центры компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров, иные организации.
Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
В Законе от 27.11.2003 N 336 установлено, что от налогооблажения освобождаются организации, являющиеся сторонами соглашений с органами исполнительной власти Калининградской области о размещении объектов социально-культурного назначения в рамках реализации федерального проекта "Культурная среда", входящего в состав Национального проекта "Культура", - в отношении объектов недвижимого имущества, введенных в эксплуатацию в рамках реализации данного федерального проекта и находящихся в собственности указанных организаций, в течение трех последовательных налоговых периодов, начиная с налогового периода, в котором такой объект недвижимого имущества введен в эксплуатацию (ранее - являющихся объектами указанных соглашений, учтенных на балансе организаций в качестве основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, в течение трех последовательных налоговых периодов с начала отчетного периода, в котором указанное имущество учтено на балансе в качестве объектов основных средств).
Порядок определяет: общие положения; условия предоставления субсидий; критерий отбора муниципальных образований для предоставления субсидий; методику распределения субсидий местным бюджетам; оценку эффективности использования субсидий; порядок перечисления субсидий; основания и порядок применения мер финансовой ответственности к муниципальному образованию в случае невыполнения им условий соглашения.
В Постановлении установлено, что доходы областного бюджета определены исходя из следующих подходов: налоговые и неналоговые доходы областного бюджета прогнозируются в долгосрочном периоде на уровне 8,7 процента к объему валового регионального продукта, сформированного согласно параметрам базового варианта прогнозов социально-экономического развития Калининградской области; с 2027 года прогноз сформирован без учета дотаций из федерального бюджета; целевые безвозмездные поступления из федерального бюджета в абсолютном выражении сохраняются в долгосрочном периоде на уровне 2026 года; субвенция на обеспечение поддержки юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Калининградской области, и резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области предусмотрена до 2030 года. Ряд приложений изложен в новой редакции: прогноз основных характеристик областного бюджета и консолидированного бюджета Калининградской области; показатели финансового обеспечения полномочий Калининградской области за счет собственных средств, предусмотренных в рамках государственных программ Калининградской области и непрограммных направлений деятельности (без учета бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности, субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности); показатели финансового обеспечения государственных программ Калининградской области на период их действия (на срок их реализации) (без учета бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности, субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности).
В Постановлении от 12.04.2010 N 191 внесены изменения в размеры нормативов затрат на предоставление государственных социальных услуг.
В перечень главных администраторов доходов бюджета внесены изменения.
В Порядке установлено, что взаимодействие уполномоченного органа и исполнителя услуг при заключении и подписании соглашения в соответствии с социальным сертификатом, дополнительных соглашений к нему осуществляется посредством автоматизированной информационной системы "Портал персонифицированного финансирования дополнительного образования Калининградской области" с использованием усиленных квалифицированных электронных подписей. Соглашение в соответствии с социальным сертификатом и дополнительные соглашения к нему формируются в виде электронных документов в информационной системе и подписываются усиленными квалифицированными электронными подписями лиц, имеющих право действовать соответственно от имени уполномоченного органа, исполнителя услуг. К Порядку прилагается форма соглашения о финансовом обеспечении затрат, связанных с оказанием муниципальных услуг в социальной сфере.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В Законе от 25.11.2015 N 477 "Об отходах производства и потребления в Калининградской области" изменения и дополнения внесены в перечень полномочий уполномоченного исполнительного органа государственной власти Калининградской области в области обращения с отходами. Статья о региональном кадастре отходов Калининградской области признана утратившей силу.
В Законе от 30.12.2010 N 533 "Об основах региональной экологической политики Калининградской области" изменения внесены в перечень полномочий уполномоченного органа в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды на территории Калининградской области.
Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
В Законе от 21.12.2006 N 105 изменения и дополнения внесены в перечень критериев, которым должны соответствовать земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на территории Калининградской области, предоставляющиеся в аренду без проведения торгов в целях реализации масштабных инвестиционных проектов.
Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
В Законе от 20.01.1998 N 47 "О мелиорации земель Калининградской области" ряд статей об агролесомелиорации земель, об учете агролесомелиоративных насаждений, о содержании и сохранении агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений - изложены в новой редакции. Установлено, что культуртехническая мелиорация земель состоит в проведении комплекса мелиоративных мероприятий по улучшению свойств земель, в том числе по воспроизводству плодородия (ранее - коренному улучшению земель).
В Законе от 21.12.2006 N 100 "Об охране зеленых насаждений" мелиоративные защитные лесные насаждения заменены на агролесомелиоративные насаждения.
В Порядке установлено, что согласование проекта документа территориального планирования осуществляется в течение 30 дней со дня поступления в Правительство Калининградской области уведомления об обеспечении доступа к проекту и материалам по его обоснованию в федеральной государственной информационной системе территориального планирования (ранее - срок рассмотрения проекта документа территориального планирования составлял 3 месяца).
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
В Законе установлено, что гражданам по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд исполнительным органом выделяется древесина по всем видам рубок, установленных лесохозяйственным регламентом лесничества.
Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Порядок определяет: общие положения; категории участников итогового собеседования в дистанционной форме; порядок организации проведения итогового собеседования в дистанционной форме. К Порядку прилагаются: инструкция для ответственного организатора по подготовке и проведению итогового собеседования по русскому языку в дистанционной форме; инструкция для собеседника по подготовке и проведению итогового собеседования по русскому языку в дистанционной форме; инструкция для эксперта по подготовке и проведению итогового собеседования по русскому языку в дистанционной форме; инструкция для руководителя общеобразовательной организации по подготовке и проведению итогового собеседования по русскому языку в дистанционной форме; инструкция для участника и родителей (законных представителей) по подготовке и проведению итогового собеседования по русскому языку в дистанционной форме.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Государственная программа, утвержденная Постановлением от 20.01.2022 N 1, изложена в новой редакции и определяет: оценку текущего состояния сферы физической культуры и спорта в Калининградской области, тенденции, факторы и проблемные вопросы, определяющие направления развития сферы социально-экономического развития; приоритеты и цели государственной политики Калининградской области в сфере физической культуры и спорта и взаимосвязи со стратегическими приоритетами Государственной программы Российской Федерации; сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, национальными целями и целями стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации, показателями Государственной программы Российской Федерации. Сведения об оказании содействия негосударственным физкультурно-спортивным организациям, в том числе образовательным организациям, осуществляющим деятельность в области физической культуры и спорта на территории Калининградской области, региональным спортивным федерациям изложены в новой редакции.
Утверждены Правила организации оказания медицинской помощи детскому населению с наследственными нервно-мышечными заболеваниями, в том числе со спинально-мышечной атрофией, государственными медицинскими организациями Калининградской области, определяющие виды и формы оказания медицинской помощи. К Приказу прилагается форма нозологического регистра детей Калининградской области, страдающих наследственными нервно-мышечными заболеваниями, в том числе спинально-мышечной атрофией.