Новое в законодательстве Калужской области
27 апреля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс-Калуга", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- СЕМЬЯ
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ОБОРОНА
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Определено, что назначение и предоставление дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной социальной выплаты устанавливается гражданам Российской Федерации и иностранным гражданам, поступившим на военную службу по контракту о прохождении военной службы, заключенному в период с 1 марта 2023 года по 31 декабря 2024 года. Данные изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 года.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Внесены коррективы в перечень полномочий и функций управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги. Так, к полномочиям и функциям Управления отнесли утверждение: паспорта набора открытых данных, поставщиком информации по которым является начальник управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги; требований к закупаемым управлением жилищно-коммунального хозяйства города Калуги, его подведомственными казенными и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг); нормативных затрат на обеспечение функций управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги и подведомственных ему казенных учреждений; положения о закупке товаров, работ, услуг муниципальным учреждениям, подведомственным управлению жилищно-коммунального хозяйства города Калуги и другие.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
К числу лиц, обладающих правом на внеочередной личный прием в государственных органах в дни и часы, установленные для приема граждан, добавлены: ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны, ветераны и инвалиды боевых действий, бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны; граждане, достигшие возраста 70 лет. Уточнено, что в случае, если правом на личный прием во внеочередном порядке одновременно обладают несколько граждан, прием указанных граждан производится в порядке очередности, определяемой по времени их явки на личный прием.
Объем финансирования государственной программы Калужской области "Экономическое развитие в Калужской области" за счет бюджетных ассигнований уменьшился с 4595994,8 тыс. руб. до 4220764,03 тыс. руб.
Режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы Калужской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, введенный с 10 марта 2022 года, продлен по 31 июля 2024 года.
Дополнены полномочия министерства природных ресурсов и экологии Калужской области. Теперь в рамках полномочий, установленных для исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)", министерство осуществляет организацию и проведение работ в области обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей в пределах территории Калужской области, относящейся к установленным сферам деятельности министерства.
Внесены изменения и дополнения в полномочия министерства спорта Калужской области. Теперь, к полномочиям министерства относятся: профилактика и противодействие идеологии терроризма в установленной сфере деятельности; участие в проведении мониторинга политических, социально-экономических и иных процессов, оказывающих влияние на ситуацию в сфере противодействия терроризму, на территории Калужской области в установленной сфере деятельности.
В перечень полномочий управления молодежной политики Калужской области добавлен ряд полномочий. В частности, указано, что управление молодежной политики Калужской области осуществляет меры по патриотическому воспитанию в рамках участия в проведении единой государственной политики в установленной сфере деятельности; содействует деятельности военно-патриотических объединений; взаимодействует с общественными объединениями, осуществляющими работу по патриотическому воспитанию молодежи; реализует на территории Калужской области положения федеральных законов, государственных программ и иных решений, в том числе касающихся вопросов профилактики экстремизма, терроризма, правонарушений и асоциальных явлений, пропаганды здорового образа жизни в молодежной среде и другие.
СЕМЬЯ
Уточнено, что уполномоченным органом исполнительной власти Калужской области по организации и осуществлению регионального государственного контроля является министерство образования и науки Калужской области. Должностным лицом министерства, уполномоченным на принятие решения о проведении контрольных мероприятий, является министр образования и науки Калужской области либо лицо, исполняющее его обязанности. Закреплен перечень должностных лиц, которые вправе осуществлять государственный контроль от имени министерства.
ЖИЛИЩЕ
Скорректированы объемы финансирования государственной программы за счет иных источников на 2024 год с суммы 808418,268 тысячи рублей на сумму 843298,902 тысячи рублей. Определен Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Калужской области на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.
Уточнено, что специализированные жилые помещения предоставляются гражданам по договорам найма специализированных жилых помещений на основании распоряжения начальника управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги. Уточнен список документов, которые уполномоченный орган вправе запросить по каналам системы межведомственного электронного взаимодействия. Определено, что по результатам рассмотрения заявления о предоставлении жилого помещения специализированного жилого помещения уполномоченный орган принимает одно из следующих решений: о предоставлении жилого помещения в общежитии, которое оформляется распоряжением; о предоставлении жилого помещения маневренного фонда, которое оформляется распоряжением; о предоставлении служебного жилого помещения, которое оформляется распоряжением; об отказе в предоставлении специализированного жилого помещения, которое оформляется уведомлением (письмом) уполномоченного органа. Указанные изменения вступают в силу в силу с 01.05.2024.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Утратили силу постановления Правительства Калужской области о предоставлении грантов в форме субсидий из областного бюджета и Положение о порядке предоставления организациям, осуществляющим образовательную деятельность и включенным в реестр исполнителей государственной услуги по реализации дополнительных профессиональных программ для государственных гражданских служащих Калужской области, грантов в форме субсидий из областного бюджета в целях возмещения затрат, связанных с обучением гражданских служащих на основании образовательных сертификатов на дополнительное профессиональное образование.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
К числу граждан, имеющих дополнительные гарантии реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи, добавлены: ветераны боевых действий, ветераны военной службы, указанные в Федеральном законе "О ветеранах"; родители (усыновители) лиц, граждане, призванные на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, граждане, заключившие контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, при условии их участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и (или) выполнения ими задач по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, граждане, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, при условии их участия в специальной военной операции на указанных территориях, а также члены семей указанных граждан и другие.
На период с 1 января 2024 года до 31 декабря 2024 года утверждены Перечень государственных учреждений здравоохранения, подведомственных министерству здравоохранения Калужской области, определенный в соответствии с Законом Калужской области "О дополнительной мере социальной поддержки медицинских работников, оказывающих не входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования скорую медицинскую помощь, первичную медико-санитарную помощь гражданам, включая диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию)", и порядок назначения и предоставления ежемесячной специальной социальной выплаты.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В перечень доходов, из прогнозируемого объема которых формируется объем бюджетных ассигнований Дорожного фонда Калужской области, включены: доходы областного бюджета от платы по соглашениям об установлении публичных сервитутов в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в целях прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации; доходы областного бюджета от платы по соглашениям об установлении сервитутов в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в целях строительства (реконструкции), капитального ремонта объектов дорожного сервиса, их эксплуатации, установки и эксплуатации рекламных конструкций.
Уточнено, что премирование руководителей соответствующих главных распорядителей средств областного бюджета на основе результатов мониторинга качества финансового менеджмента производится в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете по целевой статье "Стимулирование повышения качества финансового менеджмента главными распорядителями средств областного бюджета".
Утратило силу постановление Правительства Калужской области, утверждавшее Положение о порядке предоставления грантов в форме субсидий из областного бюджета юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, некоммерческих организаций, региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами), индивидуальным предпринимателям на возмещение части затрат, связанных с утилизацией твердых коммунальных отходов. Данные изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 года.
Уточнено, что целью предоставления иных межбюджетных трансфертов является финансовое обеспечение расходных обязательств получателей по обеспечению выплат ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство педагогическим работникам государственных образовательных организаций и муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования, из расчета 5 тысяч рублей в месяц в населенных пунктах с численностью населения 100 тысяч человек и более (но не более двух выплат ежемесячного денежного вознаграждения 1 педагогическому работнику при условии осуществления классного руководства в 2 и более классах) и из расчета 10 тысяч рублей в месяц в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тысяч человек (но не более двух выплат ежемесячного денежного вознаграждения 1 педагогическому работнику при условии осуществления классного руководства в 2 и более классах) с учетом установленных трудовым законодательством Российской Федерации отчислений по социальному страхованию в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, включая выплату части отпускных, начисленной с суммы выплаченного вознаграждения, учтенного в расчете средней заработной платы.
Уточнено, что сведения о бюджетных обязательствах, возникших на основании документов-оснований, формируются получателем средств областного бюджета, в том числе в части принятых бюджетных обязательств, возникших на основании документов-оснований, предусмотренных в Перечне, не позднее трех рабочих дней, следующих за днем заключения соответственно государственного контракта (договора), соглашения о предоставлении межбюджетного трансферта, договора (соглашения) о предоставлении субсидии государственному бюджетному или автономному учреждению, договора (соглашения) о предоставлении субсидии и бюджетных инвестиций юридическому лицу, указанных в Перечне.
Программный комплекс "Бюджет-Смарт" заменен на программный комплекс "Бюджет-Смарт Про". В перечень условий, при соблюдении которых министерство принимает расчетно-платежный документ к исполнению, добавлено условие о том, что указанные в расчетно-платежном документе уникальный номер реестровой записи, идентификатор информации о документе о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанных услуг или идентификатор информации об этапе исполнения контракта (в случае авансового платежа) и код вида реестра "02" в случае санкционирования расходов, возникающих при оплате договоров (государственных контрактов), подлежащих включению в определенный законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд реестр контрактов, заключенных заказчиками, соответствуют уникальному номеру реестровой записи, идентификатору документа о приемке (идентификатору этапа в случае выплаты авансового платежа), указанным в реестре контрактов.
Утверждено Положение, определяющее цели, порядок и условия предоставления из областного бюджета субсидий на возмещение части затрат, связанных с приобретением нового оборудования, а также требования к отчетности, требования об осуществлении контроля за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение. Органом государственной власти Калужской области, осуществляющим функции главного распорядителя бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий, является министерство экономического развития и промышленности Калужской области. Тип результата предоставления субсидии - приобретение товаров, работ, услуг: приобретено новое оборудование. Количественное значение результата предоставления субсидии - не менее 1 штуки. Закреплен перечень документов, подтверждающих фактически произведенные затраты в текущем финансовом году, связанные с приобретением нового оборудования.
Утвержден Порядок, определяющий цели, порядок и условия предоставления из областного бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, производителям товаров, работ, услуг на возмещение части затрат, фактически произведенных получателем в текущем финансовом году, на уплату лизинговых платежей, на уплату первого взноса (аванса) при заключении не ранее 1 января года, предшествующего году предоставления субсидий, договора лизинга, на возмещение затрат, связанных с приобретением производственного оборудования, а также требования к отчетности, требования об осуществлении контроля мониторинга, за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение. Субсидии предоставляются Получателям на возмещение части затрат, фактически произведенных по следующим направлениям: на уплату лизинговых платежей, на уплату первого взноса (аванса) при заключении не ранее 1 января года, предшествующего году предоставления субсидии, договора лизинга, предметом которого является финансовая аренда оборудования, транспортных средств категории C (в соответствии с паспортом транспортного средства), прицепов, полуприцепов, с лизинговыми компаниями, осуществляющими деятельность в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации, обязательства по которому исполнены согласно графику погашения лизинговых платежей; на приобретение производственного оборудования, участвующего в технологическом процессе изготовления конечного продукта (товара). Закреплен перечень документов, подтверждающих фактически произведенные получателем затраты по вышеуказанным направлениям, предоставление из областного бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, производителям товаров, работ, услуг на возмещение части затрат, фактически произведенных получателем в текущем финансовом году на уплату лизинговых платежей, на уплату первого взноса (аванса) при заключении не ранее 1 января года, предшествующего году предоставления субсидий, договора лизинга, на возмещение затрат, связанных с приобретением производственного оборудования.
Перечень объектов общего имущества многоквартирных жилых домов, подлежащих капитальному ремонту на основании судебных актов за счет средств бюджета муниципального образования "Город Калуга", изложен в новой редакции.
С 01.01.2025 вносятся коррективы в форму муниципального задания в отношении муниципальных учреждений муниципального образования "Город Калуга" и финансового обеспечения выполнения муниципального задания.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В Закон Калужской области "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Калужской области" внесено уточнение, согласно которому обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом. В Закон Калужской области "О регулировании отдельных правоотношений в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Калужской области" добавлено такое полномочие Правительства Калужской области, как установление срока, по истечении которого у собственников помещений, расположенных в части многоквартирного дома, которая введена в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта и сведения о которой отражены в этой программе при внесении в нее изменений, связанных с изменением параметров данного многоквартирного дома, возникает обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт.
С 28.04.2024 по 30.04.2024 включительно и с 10.05.2024 по 12.05.2024 включительно приостановлено действие следующих постановлений Городской Управы города Калуги: "Об утверждении Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств на территории муниципального образования "Город Калуга"; "Об утверждении Методики расчета размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования "Город Калуга"; "О размере платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования "Город Калуга"; "Об утверждении Порядка оплаты за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на территории муниципального образования "Город Калуга"; "Об утверждении мест расположения платных городских парковок на территории муниципального образования "Город Калуга"; "Об утверждении Положения о порядке внесения в Реестр парковочных разрешений записи о парковочном разрешении, сведений об изменении записи, о продлении действия парковочного разрешения и об аннулировании записи о парковочном разрешении".
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Утвержден Порядок формирования муниципальными образованиями Калужской области перечня соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления данных муниципальных образований Калужской области, определяющий процедуру формирования муниципальными образованиями Калужской области перечня соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления данных муниципальных образований Калужской области с органами местного самоуправления иностранных государств. Определено, что формирование вышеуказанного перечня соглашений осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования Калужской области. Глава муниципального образования Калужской области ежегодно до 15 января направляет подписанный им Перечень соглашений в министерство экономического развития и промышленности Калужской области.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Утверждено Положение об охранной зоне особо охраняемой природной территории регионального значения - памятника природы "Р. Бобольская с охранным ландшафтом на расстоянии 200 м в обе стороны от уреза воды" и установлены ее границы. Министерству природных ресурсов и экологии Калужской области поручено обеспечить внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах охранной зоны особо охраняемой природной территории регионального значения - памятника природы "Р. Бобольская с охранным ландшафтом на расстоянии 200 м в обе стороны от уреза воды".
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Утвержден Порядок, который регулирует процедуру проведения отбора министерством труда и социальной защиты Калужской области социально ориентированных некоммерческих организаций для оказания информационной поддержки в форме содействия в создании официальных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и (или) обеспечении их функционирования путем использования федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Участниками отбора являются некоммерческие организации, включенные в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций и соответствующие установленным требованиям. Отбор социально ориентированных некоммерческих организаций осуществляется на основании заявок на участие в отборе, поступивших от таких организаций, и определенного перечня документов. Приведены основания для отклонения заявки на участие в отборе.
Установлен Порядок, определяющий правила формирования и ведения реестра организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Калужской области. Реестр формируется и ведется министерством образования и науки Калужской области на бумажном и электронном носителях в соответствии с типовым реестром организаций отдыха детей и их оздоровления. Определены общие принципы формирования и ведения Реестра. Закреплено, что министерство осуществляет в пределах своих полномочий региональный государственный контроль за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях, содержащихся в Реестре.
ОБОРОНА
Внесены коррективы уточняющего характера.