Новое в законодательстве Тюменской области
30 декабря 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс:РегиональныеТехнологии", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в постановление Правительства Тюменской области "Об утверждении Положения о Департаменте инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области".
Уточнены полномочия департамента в области государственной поддержки инвестиционной деятельности, в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе креативных (творческих) индустрий, в области государственной поддержки промышленности.
В частности, к полномочиям департамента в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе креативных (творческих) индустрий, дополнительно отнесены: формирование и ведение реестра субъектов креативных (творческих) индустрий, осуществляющих деятельность в Тюменской области, формирование и ведение реестра субъектов ремесленной деятельности, разработка и утверждение перечней видов ремесленной деятельности, осуществление подтверждения соответствия территории критериям признания территории креативным кластером в порядке, установленном действующим законодательством.
Базовая расчетная ставка за 1 кв. м площади экспонируемой поверхности в месяц для расчета платы по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах муниципального имущества установлена в размере 200 рублей.
Постановление вступает в силу с 01.01.2026 и действует до 31.12.2028.
ЖИЛИЩЕ
С 01.01.2026 по 31.12.2026 установлены цены (тарифы) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу с разбивкой по ставкам и дифференциацией по зонам суток, а также диапазоны объемов потребления электрической энергии и понижающие коэффициенты к тарифам на электрическую энергию (мощность).
В частности, на период с 01.01.2026 по 30.09.2026 цена (тариф) на электрическую энергию для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными электроплитами и электроотопительными установками, и приравненных к нему отдельных категорий потребителей для первого диапазона объемов потребления электрической энергии установлена (установлен): при одноставочном тарифе - 3,00 руб./кВт.ч; при одноставочном тарифе, дифференцированном по двум зонам суток: в дневной зоне (пиковая и полупиковая) - 2,73 руб./кВт.ч, в ночной зоне - 1,80 руб./кВт.ч; при одноставочном тарифе, дифференцированном по трем зонам суток: в пиковой зоне - 3,00 руб./кВт.ч, в полупиковой зоне - 3,00 руб./кВт.ч, в ночной зоне - 1,80 руб./кВт.ч.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Определены условия и сроки предоставления выплаты, основания для отказа в предоставлении выплаты, установлен перечень вакантных должностей работников сферы физической культуры и спорта Тюменской области, при замещении которых предоставляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год.
Установлено, что выплата предоставляется работнику однократно только по основному месту работы.
Размер единовременной компенсационной выплаты работникам сферы физической культуры и спорта составляет 1 000 000 руб.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В постановление Правительства Тюменской области "О Порядке предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства Тюменской области, осуществляющим инновационную деятельность, на создание и проведение испытаний опытного образца технологической инновации" внесены изменения, в соответствии с которыми дополнены требования, которым должен соответствовать участник отбора для предоставления субсидии, а также перечень документов, представляемых участником отбора в срок, установленный в объявлении о проведении отбора, в адрес Департамента инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области.
В частности, с 01.01.2026 установлено, что участник отбора должен иметь среднесписочную численность работников за предшествующий календарный год 1 и более человек.
В постановление Правительства Тюменской области "Об утверждении порядков предоставления субсидий субъектам деятельности в сфере промышленности, управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков" внесены изменения, в соответствии с которыми скорректированы Порядок предоставления субсидий субъектам деятельности в сфере промышленности и Порядок предоставления поддержки управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков.
В частности, с 01.01.2026 дополнены требования, которым должен соответствовать участник отбора по состоянию на дату не ранее 30 календарных дней до дня подачи заявки, а также перечень документов, представляемых участником отбора в срок, установленный в объявлении о проведении отбора, в адрес Департамента инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области.
Согласно изменениям, внесенным в постановление Правительства Тюменской области "О некоторых вопросах регулирования отношений, связанных с инициативными проектами, выдвигаемыми для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов в форме субсидий из областного бюджета", скорректирован порядок рассмотрения инициативных проектов.
В постановление Правительства Тюменской области от 23.03.2015 N 101-п "О порядке предоставления грантов на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в целях реализации инновационных проектов, обладающих потенциалом коммерциализации" внесены изменения, в соответствии с которыми с 01.01.2026 дополнены требования, которым должен соответствовать участник отбора для предоставления гранта, а также перечень документов, представляемых участником отбора в срок, установленный в объявлении о проведении отбора, в адрес Департамента инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области.
Внесены изменения в постановление Правительства Тюменской области "О порядке предоставления субсидий на реализацию инновационных проектов, получивших поддержку ФГБУ "Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере".
В частности, требования к участникам отбора для предоставления субсидий дополнены следующими условиями: размер среднемесячной заработной платы работников участника отбора по итогам года, предшествующего году подачи заявки, должен быть не ниже 1-кратного минимального размера оплаты труда, установленного на 01 января года, предшествующего году подачи заявки (для субъектов малого предпринимательства); размер среднемесячной заработной платы работников участника отбора по итогам года, предшествующего году подачи Заявки, должен быть не ниже 1,5-кратного минимального размера оплаты труда, установленного на 01 января года, предшествующего году подачи Заявки (для хозяйствующих субъектов, не являющихся субъектами малого предпринимательства).
Согласно изменениям, внесенным в распоряжение Правительства Тюменской области "Об утверждении нормативов для предоставления субвенций бюджетам городских и муниципальных округов на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования, общедоступного бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования, обеспечение дополнительного образования детей в образовательных организациях на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов", скорректированы поправочные коэффициенты к нормативам финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, а также в иных организациях, не являющихся муниципальными или частными, на 2025 - 2027 годы, а также поправочные коэффициенты к нормативам финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях на 2025 - 2027 годы.
Положение разработано в целях обеспечения составления и исполнения областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Тюменской области на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов, а также местных бюджетов в части расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставляемых из областного бюджета.
Положением определены целевые статьи расходов областного бюджета; целевые статьи расходов территориального фонда обязательного медицинского страхования Тюменской области; особенности применения видов расходов 242 "Закупка товаров, работ и услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий" и 246 "Закупка товаров, работ и услуг в целях создания, развития, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем"; перечень кодов источников финансирования дефицита областного бюджета и соответствующих им подвидов источников финансирования дефицита бюджета; перечень кодов источников финансирования дефицита бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Тюменской области.
Распоряжение действует по 31.12.2026.
Согласно изменениям, внесенным в распоряжение Департамента финансов Тюменской области "Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств областного бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета), а также утверждения (изменения) лимитов бюджетных обязательств", уточнены состав сводной росписи, порядок ее составления, утверждения и ведения.
В частности, установлено, что внесение изменений в сводную роспись текущего года на основании распоряжений Правительства области в связи с перераспределением бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита областного бюджета осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня поступления правовых актов, курирующий отдел Департамента финансов формирует в АС "АЦК-Финансы" электронные документы "Уведомление об изменении бюджетных назначений по источникам" на уменьшение и увеличение ассигнований по соответствующим кодам классификации источников финансирования дефицита областного бюджета, подписывает ЭП уполномоченных сотрудников Департамента финансов на статусе "Ожидание подписи" и доводит до статуса "Обработка завершена". При достижении статуса "Обработка завершена" данные из электронных документов "Уведомление об изменении бюджетных назначений по источникам" автоматически выгружаются в АС "АЦК-Планирование" в электронные документы "Изменение плана по источникам".
Согласно изменениям, внесенным в постановление Администрации города Тюмени "Об утверждении Положения о предоставлении муниципальным автономным и бюджетным учреждениям города Тюмени субсидий на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения ими муниципального задания", субсидии также предоставляются на создание в муниципальных автономных, бюджетных общеобразовательных организациях дополнительных групп продленного дня для оказания на безвозмездной основе услуг ухода и присмотра за детьми 1 - 6 классов, относящихся к членам семей военнослужащих, иных лиц, указанных в нормативном правовом акте высшего исполнительного органа Тюменской области, устанавливающем дополнительные меры социальной поддержки семей военнослужащих, проходящих (проходивших) военную службу в ВС РФ и принимающих (принимавших) участие в СВО.
Постановление вступает в силу с 01.01.2026.
В распоряжение Администрации города Тюмени "О департаменте финансов и налоговой политики Администрации города Тюмени" внесено изменение, в соответствии с которым дополнены функции Департамента по организации исполнения бюджета города Тюмени на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
Определено, что Департамент устанавливает порядок использования (порядок принятия решений об использовании, о перераспределении) средств, иным образом зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Согласно изменениям, внесенным в постановление Правительства Тюменской области "Об утверждении Порядков предоставления субсидий за услуги автовокзалов и автостанций при осуществлении перевозчиками регулярных перевозок пассажиров и багажа на автомобильном транспорте общего пользования (кроме легкового такси) в пригородном и междугородном сообщениях по межмуниципальным маршрутам", уточнена максимальная цена за одну услугу автовокзалов и автостанций.
В частности, увеличена максимальная цена за одну услугу автовокзалов и автостанций (с НДС): обслуживание одного пассажира на автовокзале и (или) автостанции - с 38,44 руб. до 40,65 руб.; обслуживание одного транспортного средства на автовокзале и (или) автостанции - с 87,59 руб. до 92,61 руб.; оформление одного билета на проезд пассажира или провоз багажа - с 25,74 руб. до 27,22 руб.
Признано утратившим силу постановление Правительства Тюменской области от 23.10.2025 N 667-п "О внесении изменений в постановление от 28.12.2023 N 950-п".
Постановление вступает в силу с 01.01.2026.
Порядком определена процедура разработки, утверждения и согласования комплексных схем организации дорожного движения (далее - КСОДД), изменений в утвержденные КСОДД.
Установлено, что разработка КСОДД должна быть осуществлена для одного или нескольких муниципальных образований Тюменской области либо их частей, имеющих общую границу, с общей численностью населения пятьдесят тысяч человек и более, расположенных в границах Тюменской области, на срок не менее пятнадцати лет либо на срок действия документов стратегического планирования на территории, в отношении которой осуществляется разработка КСОДД. Для одного или нескольких муниципальных образований Тюменской области либо их частей, имеющих общую границу, с общей численностью населения менее пятидесяти тысяч человек КСОДД разрабатываются в случае принятия решений об их разработке органами местного самоуправления муниципальных образований Тюменской области.
Органы местного самоуправления либо организации, осуществляющие разработку КСОДД, согласовывают КСОДД: с органами местного самоуправления муниципальных округов или городских округов, имеющих общую границу с муниципальными округами или городскими округами, в отношении территории которых ведется разработка КСОДД; с Главным управлением строительства Тюменской области; с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, либо с подведомственными ему федеральными государственными учреждениями - при наличии на указанной территории автомобильных дорог федерального значения, с Государственной компанией "Российские автомобильные дороги" - при наличии на указанной территории автомобильных дорог, находящихся в доверительном управлении этой компании; с органами и организациями, перечень которых установлен постановлением Правительства Тюменской области.
КСОДД, изменения в КСОДД утверждаются не позднее 20 календарных дней со дня получения последнего согласования от вышеуказанных органов (организаций).
Определены случаи: подготовки проектов, предусматривающих внесение изменений в генеральные планы поселений, генеральные планы муниципальных округов, генеральные планы городских округов, без проведения общественных обсуждений или публичных слушаний; подготовки проектов, предусматривающих внесение изменений в правила землепользования и застройки, без проведения общественных обсуждений или публичных слушаний; случаи, при которых проекты планировки территории и проекты межевания территории, решение об утверждении которых принимается в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации органами местного самоуправления, внесение изменений в такие проекты планировки территории и проекты межевания территории утверждаются без проведения общественных обсуждений или публичных слушаний.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Тюменской области установлены: перечень видов, форм и условий предоставления медицинской помощи, оказание которой осуществляется бесплатно; перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно; категории граждан, оказание медицинской помощи которым осуществляется бесплатно; базовая программа обязательного медицинского страхования, территориальная программа обязательного медицинского страхования, превышающая базовую, территориальные нормативы объема медицинской помощи, территориальные нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, средние подушевые нормативы финансирования, порядок и структура формирования тарифов на медицинскую помощь и способы ее оплаты; порядок и условия предоставления медицинской помощи, критерии доступности и качества медицинской помощи.
Территориальная программа, в частности, содержит: перечень медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы, в том числе территориальной программы ОМС, и перечень медицинских организаций, проводящих профилактические медицинские осмотры и диспансеризацию, в том числе углубленную и для оценки репродуктивного здоровья женщин и мужчин, а также диспансерное наблюдение и медицинскую реабилитацию в 2026 году; перечень (реестр) медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в рамках территориальной программы, в том числе участвующих в реализации территориальной программы ОМС, по уровням оказания медицинской помощи; перечень медицинских организаций, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь; порядок обеспечения граждан, в том числе детей, в рамках оказания паллиативной медицинской помощи для использования на дому медицинскими изделиями, предназначенными для поддержания функций органов и систем организма человека, а также наркотическими лекарственными препаратами и психотропными лекарственными препаратами при посещениях на дому; перечень исследований и иных медицинских вмешательств, проводимых в рамках диспансеризации взрослого населения репродуктивного возраста по оценке репродуктивного здоровья.
В постановление Правительства Тюменской области "О предоставлении за счет средств областного бюджета детских путевок, путевок "Мать и дитя" в организации отдыха детей и их оздоровления Тюменской области, путевок "Мать и дитя" в организации отдыха Черноморского района Республики Крым" внесены изменения, в соответствии с которыми уточнены порядок и условия предоставления путевок на условиях софинансирования стоимости путевки за счет средств областного бюджета и средств родителей (законных представителей).
В частности, установлено, что к заявлению о предоставлении путевки должно быть приложено согласие на обработку персональных данных.
К основаниям для отказа в предоставлении путевки дополнительно отнесены отказ за 2 и менее рабочих дня до начала заезда или незаезд в организацию отдыха детей и их оздоровления по ранее предоставленной путевке в текущем календарном году.
Кроме того, уточнены порядок и условия предоставления путевок на безвозмездной основе за счет средств областного бюджета детям из семей военнослужащих, проходящих (проходивших) военную службу в Вооруженных Силах РФ и принимающих (принимавших) участие в СВО.
Постановление вступает в силу с 01.01.2026.