Новое в законодательстве Архангельской области
15 марта 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Консультант Норд", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В частности, определено министерство экономического развития, промышленности и науки Архангельской области уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области на осуществление функций планирования, организации и координации северного завоза.
Документ вступает в силу с 1 апреля 2024 года.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В частности, внесены изменения в положения:
о министерстве культуры Архангельской области, утвержденное постановлением Правительства Архангельской области от 27 марта 2012 года N 118-пп;
о министерстве здравоохранения Архангельской области, утвержденное постановлением Правительства Архангельской области от 27 марта 2012 года N 119-пп;
о министерстве образования Архангельской области, утвержденное постановлением Правительства Архангельской области от 27 марта 2012 года N 120-пп;
о министерстве агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области, утвержденное постановлением Правительства Архангельской области от 3 апреля 2012 года N 127-пп;
о министерстве топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области, утвержденное постановлением Правительства Архангельской области от 3 апреля 2012 года N 128-пп.
Из компетенции министерств исключены полномочия по разработке, утверждению и реализации ведомственных целевых программ министерств.
В частности, уточнено, что в заявлении о предоставлении лицензии соискателем лицензии также указываются реквизиты документа, подтверждающего факт отсутствия информации о должностном лице заявителя в реестре лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, лиц, являвшихся учредителями (участниками) лицензиата, лицензия которого аннулирована и доля в уставном капитале которого превышала 50 процентов, а также лиц, в том числе являвшихся учредителями (участниками) лицензиата, доля в уставном капитале которого превышала 50 процентов, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, информации о должностном лице лицензиата, должностном лице соискателя лицензии, об учредителе (участнике) лицензиата, учредителе (участнике) соискателя лицензии (за исключением случаев, если учредителем (участником) соискателя лицензии является орган государственной власти Российской Федерации, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя лицензиата, лицензия которого аннулирована).
Государственная жилищная инспекция Архангельской области осуществляет проверку полноты и достоверности содержащихся в заявлении и документах сведений, в том числе оценку соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям, в порядке, установленном статьей 19.1 Федерального закона N 99-ФЗ:
проводит анализ сведений, имеющихся в инспекции, о привлечении к административной ответственности заявителя за грубое нарушение лицензионных требований в течение трех лет, предшествующих дате получения лицензии, дате продления срока ее действия;
анализирует содержание Единого федерального реестра сведений о банкротстве на предмет наличия информации о банкротстве юридического лица, которое осуществляло деятельность по управлению многоквартирными домами и должностными лицами и (или) учредителями которого являлись должностные лица и (или) учредители соискателя лицензии, в течение трех лет, предшествующих дате обращения за лицензией такого соискателя лицензии;
подготавливает и направляет в лицензионную комиссию мотивированные предложения о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии.".
Документ вступает в силу с 1 сентября 2024 года.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ
Обновлена форма оценочного листа для конкурсного отбора претендентов на право получения единовременной компенсационной выплаты.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Внесены изменения в постановление Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года N 464-пп "О государственной программе Архангельской области "Социальная поддержка граждан в Архангельской области".
Внесены изменения в Порядок предоставления меры социальной поддержки гражданам, страдающим хронической почечной недостаточностью, в Архангельской области.
Обновлены размеры денежной выплаты на проезд к месту нахождения медицинских организаций для получения специализированной медицинской помощи и обратно в связи с однократным получением специализированной медицинской помощи.
Внесены изменения в Порядок предоставления меры социальной поддержки нуждающимся в специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи несовершеннолетним детям с онкологическими заболеваниями, включенными в рубрики С00 - С97 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр).
Установлено, что при отсутствии (утрате) перевозочных и иных документов, подтверждающих произведенные расходы на оплату стоимости проезда, а также совершения остановки (остановок) в пути следования в онкологический центр и обратно, при наличии прямого сообщения компенсация стоимости проезда предоставляется по кратчайшему маршруту следования от места жительства (пребывания) несовершеннолетнего ребенка из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 3 порядка, до места нахождения онкологического центра и обратно в размере минимальной стоимости проезда:
при наличии на всем маршруте следования или его отдельных участках только железнодорожного сообщения - железнодорожным транспортом по тарифу плацкартного вагона пассажирского поезда (включая предоставление постельных принадлежностей) на всем маршруте следования или его соответствующих участках;
при наличии на всем маршруте следования или его отдельных участках только воздушного сообщения - воздушным транспортом по тарифу экономического класса на всем маршруте следования или его соответствующих участках;
при наличии на всем маршруте следования или его отдельных участках только морского или речного сообщения - морским или внутренним водным транспортом по тарифу каюты X группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, каюты III категории речного судна всех линий сообщения на всем маршруте следования или его соответствующих участках;
при наличии на всем маршруте следования или его отдельных участках только автомобильного сообщения - автомобильным транспортом общего пользования по тарифу автобуса общего типа на всем маршруте следования или его соответствующих участках;
при наличии на всем маршруте следования или его отдельных участках всех или нескольких из числа вышеуказанных видов транспортного сообщения - железнодорожным транспортом по тарифу плацкартного вагона пассажирского поезда (включая предоставление постельных принадлежностей), а при его отсутствии - иным видом транспорта из числа вышеуказанных с наименьшей стоимостью проезда.
Обновлены размеры денежной выплаты на проезд в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области "Архангельская областная детская клиническая больница им. П.Г.Выжлецова" для получения специализированной медицинской помощи и обратно в связи с однократным получением специализированной медицинской помощи.
В частности, предоставлено право бесплатного посещение обучающимися, являющимися детьми из семей проживающих на территории городского округа "Город Архангельск" граждан, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции, занятий (кружки, секции и иные подобные занятия) по дополнительным общеобразовательным программам, реализуемым на платной основе муниципальными образовательными организациями.
ФИНАНСЫ
Внесены изменения в постановление Правительства Архангельской области от 22 августа 2017 года N 330-пп "О государственной программе Архангельской области "Формирование современной городской среды в Архангельской области".
Утвержден Порядок предоставления иного межбюджетного трансферта на благоустройство территорий городского округа "Город Архангельск".
Целевым назначением иного межбюджетного трансферта является оказание финансовой поддержки при осуществлении органами местного самоуправления городского округа полномочий по вопросам местного значения, связанным с организацией благоустройства территории городского округа в соответствии с утвержденными правилами благоустройства территорий городского округа.
Определены условия предоставления иного межбюджетного трансферта местному бюджету.
Установлено, что субсидия предоставляется местному бюджету если земельный участок, на котором планируется создание объектов обращения с твердыми коммунальными отходами некапитального строительства (объектов перегрузки твердых коммунальных отходов с местом временного накопления твердых коммунальных отходов), относится к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения.
Внесены изменения в постановление Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года N 463-пп "О государственной программе Архангельской области "Развитие образования и науки Архангельской области".
В частности, внесены изменения в Правила предоставления и расходования иного межбюджетного трансферта из областного бюджета бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Архангельской области на реализацию мероприятий по антитеррористической защищенности муниципальных образовательных организаций в Архангельской области (вне рамок регионального проекта "Модернизация школьных систем образования в Архангельской области").
Уточнено, что иной межбюджетный трансферт направляется на реализацию мероприятий по выполнению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года N 1006, за исключением подпункта "б" пункта 25 Требований на объектах (территориях) муниципальных образовательных организаций:
в 2024 году - на объекты первой, второй и третьей категории опасности, имеющие нарушения Требований;
в 2025 году - на объекты первой, второй, третьей и четвертой категории опасности, имеющие нарушения Требований;
в 2026 году - на объекты первой, второй, третьей и четвертой категории опасности, имеющие нарушения Требований.
Приведена формула расчета размера субсидий местному бюджету.
Установлено, что условием предоставления иного межбюджетного трансферта местному бюджету является обеспечение соответствия инженерно-технического оснащения объектов муниципальных образовательных организаций, на выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности которых направляются средства иного межбюджетного трансферта, установленным Требованиям.
Исключено условие, в соответствии с которым уровень софинансирования из областного бюджета не мог быть более 50 процентов от объема расходного обязательства муниципального образования, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области на очередной год и плановый период.
Утверждены Правила предоставления и расходования иного межбюджетного трансферта бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Архангельской области на создание новых мест в образовательных организациях различных типов для реализации дополнительных общеразвивающих программ всех направленностей.
Внесены изменения в постановление Правительства Архангельской области от 11 октября 2013 года N 474-пп "О государственной программе Архангельской области "Управление государственными финансами и государственным долгом Архангельской области".
Общий объем финансового обеспечения государственной программы увеличен с 26 451 551,3 тыс. рублей до 26 470 939,0 тыс. рублей.
Обновлены объемы финансового обеспечения по годам реализации государственной программы.
В частности, внесены изменения в Порядок предоставления гарантий и компенсаций, связанных с переездом, лицам, работающим в государственных учреждениях Архангельской области, органах государственной власти Архангельской области и иных государственных органах Архангельской области, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденный постановлением администрации Архангельской области от 3 августа 2006 года N 26-па.
Установлено, что результатом предоставления субсидии является объем исполненных обязательств по предоставлению работникам компенсаций расходов, связанных с переездом.
Показателем, необходимым для достижения результата предоставления субсидии, является доля работников, получивших компенсации расходов, связанные с переездом, от общего количества работников, обратившихся за компенсациями расходов, связанных с переездом, и имеющих в соответствии с условиями порядка право на эти компенсации.
Внесены изменения в Положение об установлении норм и порядка обеспечения за счет средств областного бюджета бесплатным комплектом одежды, обуви и мягким инвентарем несовершеннолетних и лиц, достигших возраста 18 лет, находящихся в государственных учреждениях Архангельской области, входящих в систему профилактики, утвержденное постановлением Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года N 463-пп.
Установлено, что с 01.04.2024 постановлением министерства образования Архангельской области, принимаемым по согласованию с министерством финансов Архангельской области, устанавливаются:
наименование национального проекта (программы), в том числе федерального проекта, входящего в состав соответствующего национального проекта (программы), или регионального проекта, обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта, государственной программы Архангельской области "Развитие образования и науки Архангельской области", в целях реализации которых предоставляются субсидии;
наименование министерства образования Архангельской области, до которого как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год и плановый период;
порядок расчета размера субсидии с указанием информации, обосновывающей ее размер (формулы расчета и порядок их применения и (или) иная информация исходя из целей предоставления субсидии), и источник ее получения;
результаты предоставления субсидии, которые должны быть конкретными, измеримыми и соответствовать результатам федеральных проектов, входящих в состав соответствующих национальных проектов (программ), или региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта, государственной программы Архангельской области "Развитие образования и науки Архангельской области", и показатели, необходимые для достижения результатов предоставления субсидии.
Внесены изменения в постановление Правительства Архангельской области от 8 октября 2013 года N 463-пп "О государственной программе Архангельской области "Развитие транспортной системы Архангельской области".
Наименование Порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов на организацию транспортного обслуживания населения на пассажирских муниципальных маршрутах автомобильного транспорта на территории городского округа "Город Архангельск" и городского округа Архангельской области "Северодвинск" изложено в следующей редакции: "Порядок предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов на организацию транспортного обслуживания населения на пассажирских муниципальных маршрутах автомобильного транспорта на территории городского округа "Город Архангельск" и городского округа Архангельской области "Северодвинск".
Уточнено, что объем межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований определяется на основании заявок муниципальных образований о наличии потребности в предоставлении межбюджетного трансферта и распределяется пропорционально представленным заявкам в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на текущий финансовый год на реализацию мероприятия.
Распределение межбюджетных трансфертов утверждается областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
При превышении цен муниципальных контрактов на выполнение работ (оказание услуг) по реализации мероприятий над объемом межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований, утвержденным областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, недостающий объем финансируется за счет средств местных бюджетов.
Обновлены кода следующих видов источников финансирования дефицита областного бюджета:
привлечение кредитов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации бюджетами субъектов Российской Федерации в валюте Российской Федерации (бюджетные кредиты на пополнение остатка средств на едином счете бюджета);
погашение бюджетами субъектов Российской Федерации кредитов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в валюте Российской Федерации (бюджетные кредиты на пополнение остатка средств на едином счете бюджета).
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Определено, что в случае признания конкурсного отбора статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Архангельской области несостоявшимся или в случае досрочного прекращения деятельности регионального оператора, в том числе его отказа от осуществления деятельности, статус регионального оператора присваивается и заключается соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Архангельской области в порядке очередности:
с юридическим лицом, которому присвоен статус регионального оператора в соответствии с федеральным законодательством об обращении с отходами производства и потребления;
с государственным или муниципальным унитарным предприятием либо государственным и муниципальным учреждением, имеющим лицензию на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.
До 31 декабря 2024 года при наличии вышеуказанных обстоятельств и при отсутствии возможности заключить соответствующее соглашение с юридическим лицом, которому присвоен статус регионального оператора, статус регионального оператора присваивается и заключается соответствующее соглашение в порядке очередности:
с юридическим лицом, осуществляющим деятельность по обращению с ТКО на территории Архангельской области;
с иным юридическим лицом, которое имеет государственную регистрацию на территории Архангельской области, лицензию на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности и в отношении которого не проводится процедура ликвидации и отсутствует решение арбитражного суда о признании несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Внесены изменения в постановление Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года N 462-пп "О государственной программе Архангельской области "Развитие здравоохранения Архангельской области".
В частности, утвержден перечень государственных бюджетных учреждений здравоохранения Архангельской области, на которые не распространяется условие об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, при заключении соглашений о предоставлении субсидий из областного бюджета на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
В частности, внесены изменения в Положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Архангельской области, и государственными гражданскими служащими Архангельской области, и соблюдения государственными гражданскими служащими Архангельской области требований к служебному поведению, утвержденное указом Губернатора Архангельской области от 15 февраля 2010 года N 9-у.
Установлено, что решение представителя нанимателя о проверке достоверности и полноты сведений не принимается в случае представления гражданским служащим уведомления о возникновении не зависящих от него обстоятельств, препятствующих соблюдению требований к служебному поведению, а также документов, иных материалов и (или) информации (при наличии), подтверждающих факт наступления обстоятельств, предусмотренных частью 4 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Уведомление, документы, материалы и информация представляются гражданским служащим в форме, указанной в части 6 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Объем финансового обеспечения государственной программы на 2024 год уменьшен с 111 516,0 тыс. рублей до 97 516,0 тыс. рублей.