Новое в законодательстве Архангельской области
27 апреля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Консультант Норд", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в постановление министерства образования Архангельской области от 14 декабря 2023 года N 39 "Об утверждении типового положения о закупке товаров, работ, услуг государственными бюджетными и автономными учреждениями Архангельской области, подведомственными министерству образования Архангельской области, и об определении государственных бюджетных и автономных учреждений Архангельской области, подведомственных министерству образования Архангельской области, для которых применение такого типового положения о закупке товаров, работ, услуг будет являться обязательным при утверждении ими положения о закупке товаров, работ, услуг или внесении в него изменений".
Уточнено, что закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае закупок товаров, работ, услуг на сумму до 3,0 млн. рублей в целях развития образовательно-производственных центров (кластеров) на основе интеграции образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования, и организаций, действующих в реальном секторе экономики, в рамках федерального проекта "Профессионалитет"; а также в целях организации проведения и участия в отраслевых, корпоративных чемпионатах и чемпионатах по профессиональному мастерству "Профессионалы"; для создания базовых профессиональных образовательных организаций, обеспечивающих поддержку инклюзивного среднего профессионального образования инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, а также для создания и оснащения центров практической подготовки на базе образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования и дополнительные образовательные программы, в целях реализации образовательных процессов в сфере разработки, производства и эксплуатации беспилотных авиационных систем в рамках национального проекта "Беспилотные авиационные системы" и входящих в его состав федеральных проектов.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Установлено, что размер платы определяется как 15% кадастровой стоимости земельного участка, находящегося в муниципальной собственности городского округа "Город Архангельск", рассчитанной пропорционально площади части такого земельного участка, подлежащей передаче в частную собственность в результате его перераспределения с земельными участками, находящимися в частной собственности.
Размер платы в случае перераспределения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского округа "Город Архангельск", в целях последующего изъятия подлежащих образованию земельных участков для государственных или муниципальных нужд определяется на основании установленной в соответствии с законодательством об оценочной деятельности рыночной стоимости части земельного участка, подлежащей передаче в частную собственность в результате перераспределения земельных участков.
ЖИЛИЩЕ
Обновлен Перечень объектов капитального строительства (объектов недвижимого имущества), строительство (приобретение) которых осуществляется в целях реализации адресной программы Архангельской области "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы", обеспечения служебным жильем молодых специалистов и жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, финансовое обеспечение которых осуществляется в рамках государственной программы Архангельской области "Обеспечение качественным, доступным жильем и объектами инженерной инфраструктуры населения Архангельской области".
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ
Определено, что аттестация кандидатов на должность руководителей и руководителей учреждений является обязательной.
Аттестация кандидатов на должность руководителей учреждений проводится до заключения трудового договора в целях установления возможности замещения аттестуемым должности руководителя в конкретном учреждении.
Аттестация лица, временно исполняющего обязанности руководителя учреждения, не проводится.
Аттестация руководителей учреждений в целях подтверждения их соответствия занимаемым должностям проводится не реже одного раза в четыре года. Аттестации не подлежат:
лица, проработавшие в должности руководителя учреждения менее одного года;
беременные женщины и женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам;
руководители, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Исключено требование о проживании в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пяти лет для получения молодежью (лицами в возрасте до 35 лет включительно), работающей в органах местного самоуправления городского округа "Город Архангельск", муниципальных органах городского округа "Город Архангельск", муниципальных учреждениях городского округа "Город Архангельск", расположенных в приравненных к районам Крайнего Севера местностях, процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в полном размере с первого дня работы.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Следующие критерии включены в перечень дополнительных критериев для отбора претендентов на конкурсной основе:
наличие у претендента квалификационной категории "педагог-методист", "педагог-наставник";
наличие статуса "молодой специалист" (возраст до 35 лет);
период со дня окончания профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования до дня представления заявки составляет не более одного года.
Исключен из перечня критерий семейного положения, наличия детей.
Обновлена форма оценочный листа для конкурсного отбора претендентов на право получения единовременной компенсационной выплаты учителю.
Действие порядка распространено на сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, направленных в порядке перевода (прикомандированных) из следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в следственные управления Следственного комитета Российской Федерации по Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской области и Херсонской области.
В частности, уточнено, что размер ежемесячной денежной выплаты, предназначенной для оплаты проезда к месту нахождения медицинских организаций для получения специализированной медицинской помощи и обратно определяется:
в случае получения гражданином, страдающим хронической почечной недостаточностью, специализированной медицинской помощи в медицинской организации, расположенной на территории Архангельской области:
исходя из места жительства гражданина;
исходя из места нахождения медицинской организации, расположенной на территории Архангельской области;
исходя из размера денежной выплаты в связи с однократным получением гражданином специализированной медицинской помощи в медицинской организации, расположенной на территории Архангельской области;
исходя из количества посещений медицинской организации, расположенной на территории Архангельской области, гражданином в течение месяца;
в случае получения гражданином, страдающим хронической почечной недостаточностью, специализированной медицинской помощи в медицинской организации, расположенной на территории иных субъектов Российской Федерации:
исходя из места жительства гражданина;
исходя из ближайшего места нахождения медицинской организации, расположенной на территории Архангельской области, к месту жительства гражданина;
исходя из размера денежной выплаты;
исходя из количества посещений медицинской организации, расположенной на территории иного субъекта Российской Федерации, гражданином в течение месяца.
ФИНАНСЫ
Уточнено, что вознаграждение выплачивается педагогическим работникам, осуществляющим функции классного руководителя в муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования и образовательные программы среднего общего образования, из расчета 5000 рублей в месяц в населенных пунктах с численностью населения 100 000 человек и более и 10 000 рублей в месяц в населенных пунктах с численностью населения менее 100 000 человек.
Вознаграждение выплачивается с учетом установленных трудовым законодательством Российской Федерации отчислений по социальному страхованию в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации (Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации - на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - на обязательное медицинское страхование, а также с учетом страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в том числе включая выплату части отпускных, начисленной с суммы выплаченного вознаграждения, учтенного в расчете средней заработной платы.
Педагогическим работникам в муниципальных образовательных организациях в населенных пунктах с численностью населения 100 000 человек и более, осуществляющим функции классного руководителя в двух и более классах, выплата вознаграждения производится в размере 5000 рублей за один класс (класс-комплект), но не более двух выплат вознаграждения одному педагогическому работнику.
Педагогическим работникам в муниципальных образовательных организациях в населенных пунктах с численностью населения менее 100 000 человек - в размере 10 000 рублей за один класс (класс-комплект), но не более двух выплат вознаграждения одному педагогическому работнику. Класс-комплект принимается за один класс независимо от количества обучающихся.
Обновлена формула расчета объема субвенции, подлежащий возврату муниципальным образованием в случае если по состоянию на 31 декабря текущего финансового года допущено недостижение значения результата предоставления субвенции.
Внесены изменения в постановление Правительства Архангельской области от 11 октября 2018 года N 483-пп "Об утверждении Порядка распределения не распределенных между бюджетами муниципальных образований Архангельской области субвенций из областного бюджета на осуществление государственных полномочий Архангельской области по осуществлению финансового обеспечения расходов, связанных с выплатой компенсации платы, взимаемой с родителей (иных законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), а также субвенций на обеспечение выплат ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, в том числе адаптированные основные общеобразовательные программы".
В частности, установлено, что остаток субвенций на реализацию образовательных программ распределяется министерством образования Архангельской области между местными бюджетами исходя из прогнозируемой на текущий финансовый год среднегодовой численности обучающихся в соответствии с пунктом 31 приложения N 1 и пунктом 3 приложения N 2 к областному закону от 2 июля 2013 года N 712-41-ОЗ "Об образовании в Архангельской области" и расходов по обеспечению учебниками и учебными пособиями в расчете на одного обучающегося в год (по первому уровню образования - 2147 рублей, по второму уровню образования - 2967 рублей, по третьему уровню образования - 3460 рублей).
Внесены изменения в постановление Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года N 461-пп "О государственной программе Архангельской области "Культура Русского Севера".
Утверждено Положение о порядке и условиях предоставления субсидий из областного бюджета бюджету городского округа "Город Архангельск" на реализацию проекта по развитию общественной территории, в том числе мероприятий (результатов) по обустройству туристского центра города в рамках единой субсидии на достижение показателей государственной программы Российской Федерации "Развитие туризма".
Средства субсидии могут быть направлены на следующие направления расходования:
создание цифровой информационной среды для туристов, включая оснащение публичных сенсорных терминалов и инфокиосков, цифровых стендов, пилонов и иных интерактивных решений нового поколения в удобной доступности для туристов;
создание системы туристской навигации, включая указатели, а также иные уличные информационные конструкции и стационарные уличные смотровые бинокли;
оснащение и оформление площадок и мест проведения городских ярмарок и культурно-массовых мероприятий в границах туристского центра города, привлекающих жителей города и туристов.
Условиями предоставления субсидии являются:
наличие муниципальной программы на текущий финансовый год, в которой предусмотрены средства на реализацию проекта;
наличие утвержденных границ территории туристского центра города;
наличие утвержденного дизайн-кода муниципального образования;
проведение общественного и (или) общественно-экспертного обсуждения границ территории туристского центра города;
наличие в местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, но не менее 1 процента от общего объема затрат, планируемых на реализацию проекта;
заключение соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии местному бюджету, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств;
возврат муниципальным образованием средств субсидии в соответствии с пунктом 17 Правил, устанавливающих общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов, городских и сельских поселений Архангельской области, утвержденных постановлением Правительства Архангельской области от 26 декабря 2017 года N 637-пп.
В частности, установлено, что если в реестре расходных обязательств Архангельской области отсутствует расходное обязательство, в целях исполнения которого возможно выделение средств из резервного фонда, исполнительный орган государственной власти Архангельской области, осуществляющий функции в сфере ведения, в рамках которой планируется выделение средств из резервного фонда, одновременно с разработкой проекта распоряжения Правительства Архангельской области о выделении средств из резервного фонда разрабатывает проект соответствующего нормативного правового акта Архангельской области, предусматривающего установление необходимого расходного обязательства Архангельской области.
В указанных случаях распоряжение Правительства Архангельской области о выделении средств из резервного фонда может вступить в силу не ранее дня вступления в силу нормативного правового акта Архангельской области об установлении расходного обязательства.
Исключены из перечня кодов административные штрафы, установленные главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области дорожного движения, налагаемые мировыми судьями, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав (штрафы за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений).
Установлено, что в соответствии с порядком предоставляются в целях ликвидации несанкционированных свалок в границах городов Архангельской области.
Установлено, что в соответствии с порядком предоставляются субсидии на следующие цели:
оснащение образовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы, за исключением образовательных программ дошкольного образования, образовательные программы среднего профессионального образования и дополнительные образовательные программы, оборудованием для реализации образовательных процессов по разработке, производству и эксплуатации беспилотных авиационных систем, (за счет средств субсидии из федерального бюджета и софинансирования из областного бюджета);
осуществление мероприятий, связанных с организацией отдыха и оздоровления детей в государственных учреждениях Архангельской области.
В перечень иных целей предоставления субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям городского округа "Город Архангельск", находящимся в ведении управления по физической культуре и спорту Администрации городского округа "Город Архангельск", включены:
обустройство и модернизация объектов городской инфраструктуры, парковых и рекреационных зон для занятий физической культурой и спортом на территории городского округа "Город Архангельск";
обустройство и модернизация плоскостных спортивных сооружений городского округа "Город Архангельск";
капитальный ремонт крытых спортивных объектов городского округа "Город Архангельск".
Определены результаты предоставления субсидий.
Установлено, что в случае выявления по итогам проверок, проведенных управлением по физической культуре и (или) органами муниципального финансового контроля фактов недостижения результатов предоставления субсидии, показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, установленных в соглашении о предоставлении субсидии, соглашение может быть расторгнуто в одностороннем порядке, а соответствующие средства подлежат возврату в городской бюджет.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Утвержден перечень центров ценовых зон Архангельской области для расчета индексов изменения сметной стоимости строительства.
В частности, центром ценовой зоны номер I определен городской округ "Город Архангельск".
Установлены сроки открытия навигации в 2024 году для плавания маломерных судов на водных объектах Архангельской области.
В частности, с 6 мая 2024 года открывается навигация на водных объектах, расположенных в городском округе "Город Архангельск", городских округах Архангельской области "Город Новодвинск" и "Северодвинск", Пинежском, Приморском и Холмогорском муниципальных округах Архангельской области.
Общий объем финансирования региональной программы в 2021 - 2030 годах увеличен с 20 120,4 млн. рублей до 21 175,4 млн. рублей.
Запланировано строительство сети газораспределения ж/д станции Ватса Котласского района Архангельской области.
Обновлены сводный план-график и пообъектный план-график догазификации.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Уточнено, что до 31 декабря 2025 года (ранее - до 31 декабря 2023 года) подготовка контрольным (надзорным) органом в ходе осуществления муниципального контроля документов, информирование контролируемых лиц о совершаемых инспекторами действиях и принимаемых решениях, обмен документами и сведениями с контролируемыми лицами осуществляются на бумажном носителе.
Перечень видов профилактических мероприятий, проводимых при осуществлении муниципального контроля, дополнен профилактическим визитом.
Обязательный профилактический визит должен быть проведен в течение одного года со дня начала осуществления контролируемым лицом деятельности, которая или результаты которой являются объектами муниципального контроля.
В иных случаях профилактические визиты проводятся по инициативе контрольного (надзорного) органа или по обращениям контролируемых лиц.
Профилактический визит проводится инспектором в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи.
В ходе профилактического визита инспектором может осуществляться консультирование контролируемого лица.
О проведении обязательного профилактического визита контролируемое лицо должно быть уведомлено не позднее чем за пять рабочих дней до даты его проведения.
Контролируемое лицо вправе отказаться от проведения обязательного профилактического визита, уведомив об этом контрольный (надзорный) орган не позднее чем за три рабочих дня до даты его проведения.
При проведении профилактического визита гражданам, организациям не могут выдаваться предписания об устранении нарушений обязательных требований. Разъяснения, полученные контролируемым лицом в ходе профилактического визита, носят рекомендательный характер.
Обновлены ключевые показатели муниципального земельного контроля.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУКА. КУЛЬТУРА
Регламентирован порядок приема и регистрации заявлений на обучение в образовательные организации, реализующие программы среднего профессионального образования.
Лицами, имеющими право на получение услуги, являются имеющие основное общее или среднее общее образование, если иное не установлено Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, в том числе соотечественники, проживающие за рубежом, обратившиеся в организацию с заявлением о предоставлении услуги.
Услуга предоставляется министерством образования Архангельской области в лице соответствующей образовательной организации, реализующей образовательные программы среднего профессионального образования.
Прием заявлений в образовательные организации на очную форму обучения начинается не позднее 20 июня и завершается 15 августа.
Прием заявлений у лиц, поступающих для обучения по образовательным программам по специальностям (профессиям), требующим у поступающих определенных творческих способностей, физических и (или) психологических качеств, осуществляется до 10 августа.
При наличии свободных мест в организации прием документов продлевается до 25 ноября текущего года.
Услуга предоставляется бесплатно.
Утверждена форма заявления о предоставлении услуги.
Установлено, что прием заявлений о разрешении на прием в первый класс для детей старше 8 лет, указанных в пунктах 9, 9(1), 10 и 12 Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 2 сентября 2020 года N 458, а также проживающих на закрепленной территории, начинается не позднее 1 апреля текущего года.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
В частности, внесены изменения в постановление Правительства Архангельской области от 3 февраля 2015 года N 30-пп "Об утверждении Порядка обустройства и ликвидации скотомогильников (биотермических ям), которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен, на территории Архангельской области".
В частности, с 01.03.2025 из наименования документа исключаются слова "(биотермических ям)".
Уточнено, что с 01.03.2025 под неиспользуемым скотомогильником в целях порядка понимается земельный участок, имеющий ограждение, специально оборудованный земляными ямами (траншеями) и (или) биотермическими ямами (ямами Беккари) для захоронения биологических отходов, срок последнего захоронения в которых (срок эксплуатации) составляет не менее двух лет для биотермических ям и не менее 25 лет для земляных ям.
Исключено положение, в соответствии с которым требование об обустройстве скотомогильников в соответствии с Ветеринарными правилами перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов, утвержденными приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 26 октября 2020 года N 626, распространялось на сибиреязвенные скотомогильники только в части ограждения их глухим забором высотой не менее двух метров и установления таблички с надписью "Сибирская язва".
Уточнено, что ликвидации подлежат неиспользуемые скотомогильники, за исключением скотомогильников, содержащих биологические отходы, зараженные возбудителем сибирской язвы, ветеринарно-санитарная безопасность которых подтверждена данными эпизоотологического и лабораторно-бактериологического обследования, включенные в сводный перечень.