Новое в законодательстве Хабаровского края
27 апреля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Софтинфо", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
В целях стимулирования инвестиционной активности в крае, вовлечения в оборот дополнительных земельных участков для реализации инвестиционных проектов для предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов при расчете оценки в значении, равном 5, применяются показатели реализации проектов в целях развития машиностроения, электроэнергетики, пищевой и перерабатывающей промышленности, туризма, информационных технологий, деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной, нефтегазохимической промышленности, отрасли торговли, горнодобывающей промышленности, транспортно-логистического комплекса для юридических лиц, осуществляющих стивидорную деятельность по перевалке грузов открытым способом, а также в остальных отраслях (сферах деятельности).
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Из Закона края от 27.11.2013 N 324 "Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае" исключен перечень оснований для досрочного прекращения полномочий уполномоченного.
В Законе края от 29.07.2015 N 104 "О регулировании земельных отношений в Хабаровском крае" уточнены понятия многодетной семьи и участников специальной военной операции. Согласно дополнению, в составе многодетной семьи учитываются дети в возрасте от 18 до 23 лет, если они очно обучаются в образовательных организациях либо если они являются военнослужащими, лицами, проходящими службу в войсках национальной гвардии РФ и имеющими специальное звание полиции, лицами, заключившими контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ или войска национальной гвардии РФ, и принимают участие в СВО, а также в случае гибели (смерти) указанных лиц в возрасте до 23 лет вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в ходе участия в СВО. Установлены категории детей, которые не учитываются при определении состава семьи в качестве многодетной. Дополнительно определено, что специально уполномоченный орган формирует перечень земельных участков для предоставления участникам СВО и членам их семей в собственность бесплатно. В перечень земельных участков могут быть включены участки, образованные по инициативе уполномоченного органа, а также иные земельные участки, свободные от прав третьих лиц, право распоряжения которыми принадлежит такому органу. Скорректированы основания принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.
Установлены музыкальная редакция и текст гимна, который является официальным символом края и исполняется в оркестровом, хоровом, оркестрово-хоровом либо ином вокальном и инструментальном варианте. Также при его исполнении возможно использование средств звуко- и видеозаписи либо средств теле- и радиотрансляции. Гимн исполняется при вступлении в должность Губернатора края и при открытии первого и закрытии последнего заседания Законодательной Думы края очередного созыва, при открытии и закрытии заседания Думы, на котором заслушивается ежегодный отчет Губернатора края о результатах деятельности Правительства края, а также во время официальной церемонии подъема флага края, за исключением случаев его одновременного подъема с Государственным флагом РФ. Определены иные случаи, при которых возможно исполнение гимна. При официальном исполнении гимна присутствующие выслушивают его стоя, мужчины - без головных уборов. Если при исполнении гимна поднимается флаг края, присутствующие поворачиваются к нему лицом.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
До 15 дней со дня регистрации сокращены сроки рассмотрения обращений по вопросам оказания мер социальной поддержки, поступивших в государственные органы, организации, их должностным лицам от лиц, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы РФ; лиц, проходящих военную службу по контракту, или лиц, находящихся на военной службе (службе) в войсках национальной гвардии РФ, в воинских формированиях и установленных органах, при условии их участия в СВО; лиц, заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ или войска национальной гвардии РФ; членов семей указанных лиц.
Согласно дополнению, право на личный прием в первоочередном порядке предоставлено лицам, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы РФ либо проходящим военную службу по контракту, или лицам, находящимся на военной службе (службе) в войсках национальной гвардии РФ, в воинских формированиях и определенных органах, при условии их участия в специальной военной операции на территориях Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей; лицам, заключившим контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, а также членам семей указанных лиц. Уточнен механизм записи на личный прием.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
В реестре учитываются движимые и недвижимые вещи, иное имущество, стоимость которого превышает размер, установленный решением городской Думы. Ведение реестра в части жилищного фонда (жилых помещений) возложено на управление жилищного фонда и приватизации жилья, в части водных объектов - на управление по охране окружающей среды и природных ресурсов, а в части всех других объектов учета - на департамент муниципальной собственности. Документом, подтверждающим факт учета муниципального имущества в реестре, определена выписка из него, содержащая достаточные для идентификации имущества сведения. Реестр ведется на бумажных и электронных носителях. Установлены порядок внесения сведений об объектах учета, состав подлежащих отражению в реестре сведений, механизм предоставления информации из него, а также особенности предоставления документов-оснований, устанавливающих возникновение, прекращение права муниципальной собственности на имущество, изменения сведений об имуществе.
Признано утратившим силу постановление администрации города от 22.02.2019 N 477, утвердившее Положение о порядке ведения реестра ранее.
Определены особенности содержания решения об условиях приватизации сетей газораспределения, газопотребления и объектов таких сетей.
Скорректированы случаи установления публичного сервитута, на которые распространяется действие Административного регламента предоставления услуги по его установлению или прекращению, утвержденного постановлением администрации города от 29.05.2019 N 1713. Право обращения с ходатайством об установлении публичного сервитута предоставлено организации, являющейся субъектом естественной монополии, для эксплуатации используемого ею линейного объекта или оператором связи для эксплуатации линии связи. Уточнены иные организации, имеющие право обращения. Сведения, приводимые в обоснование необходимости установления публичного сервитута, дополнены: реквизитами государственных, муниципальных программ по созданию или развитию телекоммуникационной инфраструктуры, соглашений, заключаемых оператором связи с органами государственной власти или местного самоуправления, либо инвестиционного плана оператора связи; сведениями о договоре при подаче ходатайства в целях прокладки, переустройства, переноса инженерных коммуникаций, их эксплуатации в границах полос отвода автомобильных дорог; сведениями о создании линейного объекта. Кроме того, изменены другие приводимые сведения, прилагаемые к ходатайству документы, основания для отказа в предоставлении услуги и др.
Признано утратившим силу постановление администрации города от 11.07.2023 N 2755 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Установление публичного сервитута в целях, предусмотренных статьей 25 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ, или прекращение публичного сервитута, установленного в порядке, предусмотренном статьей 25 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ, в границах городского округа "Город Хабаровск".
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Уточнено, что право участвовать в конкурсе на заключение договора о целевом обучении предоставлено гражданам, получающим профессиональное образование соответствующего уровня (ранее - получающим среднее профессиональное или высшее образование по очной форме обучения за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ). Согласно дополнению, граждане не должны иметь обязательств по ученическому или иному договору, влекущему возникновение трудовых отношений после окончания обучения.
Ненормированный рабочий день установлен начальнику и заместителю начальника отдела по рассмотрению обращений граждан управления делами.
Определено, что право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день возникает у муниципальных служащих начиная с даты установления им такого дня.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Цели использования регионального материнского капитала, определенные Правилами направления средств (части средств) регионального материнского (семейного) капитала в связи с рождением второго ребенка на улучшение жилищных условий, утвержденными постановлением Правительства края от 02.07.2019 N 266-пр, дополнены реконструкцией дома блокированной застройки, осуществляемой гражданами без привлечения организаций, ведущих строительство или реконструкцию указанных объектов, а также компенсацией понесенных на такую реконструкцию затрат, выполненных не ранее возникновения права на региональный материнский капитал. Согласно дополнению, при необходимости представления договора счета эскроу можно представить либо сам договор, либо выписку, содержащую сведения о нем. Уточнены иные требуемые документы.
В Порядке назначения и предоставления пособия на ребенка в крае, утвержденном постановлением Правительства края от 16.12.2021 N 637-пр, до 23 лет увеличен возраст детей, обучающихся очно в образовательных организациях, до окончания ими такого обучения, включаемых в состав семьи для исчисления ее среднедушевого дохода. Скорректированы виды доходов, не учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи. Дополнительно заявитель одним из способов получения пособия может выбрать получение по реквизитам платежной карты национальной системы платежных карт. В случае получения пособия на личный счет, открытый в кредитной организации, операции по счету должны вестись с использованием национальной платежной системы.
Аналогичные изменения в части способа получения пособия внесены в Порядок назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, утвержденный постановлением Правительства края от 30.03.2022 N 161-пр.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Скорректированы случаи, при наступлении которых не допускается принятие в качестве обеспечения регрессных требований, установленные Правилами предоставления государственных гарантий края. Согласно дополнению, требование, касающееся стоимости чистых активов поручителя, не распространяется на поручительство юридического лица (поручителя), в случае уменьшения размера финансовой устойчивости которого законодательством предусмотрена возможность увеличения уставного капитала юридического лица, в собственности которого находятся 100 процентов акций (долей в уставном капитале) указанного поручителя, в целях соответствующего увеличения его уставного капитала.
Аналогичное дополнение внесено в требования, соблюдение которых является критерием надежности поручительства, определенные Порядком проверки достаточности, надежности и ликвидности обеспечения, предоставляемого в обеспечение исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу при предоставлении государственной гарантии края.
Субсидия предоставляется министерством строительства края юридическим лицам для финансирования реализации мероприятий, включенных в детализированный перечень мероприятий, реализуемых в рамках отобранных инфраструктурных проектов края. Определены условия получения субсидии, предъявляемые к участникам отбора требования, основания для отклонения заявки и отказа в предоставлении субсидии. Критериями отбора установлены: наличие соглашения между участником отбора и Правительством края о намерениях по участию в реализации инфраструктурного проекта; наличие договора технологического присоединения между участником отбора и сетевой организацией. Для получения субсидии необходимо направить в министерство заявку с приложением договора технологического присоединения, копии документа, подтверждающего полномочия лица на подписание или заверение документов, гарантийного письма о соответствии участника отбора установленным требованиям.
Документ дополнен Порядком и условиями предоставления субсидий из краевого бюджета производителям зерновых культур на возмещение части затрат на производство и реализацию зерновых культур. Субсидии предоставляются сельхозпроизводителям министерством сельского хозяйства и продовольствия края с целью увеличения объема реализованных зерновых культур собственного производства. Определены условия получения субсидий, требования, предъявляемые к их получателям, основания для отклонения заявки и отказа участнику отбора в предоставлении субсидий. Средства субсидий могут быть израсходованы на фактически понесенные затраты по оплате: электроэнергии, топлива (горюче-смазочных материалов), используемых для сушки; запасных частей на сушильное оборудование; услуг по транспортировке зерновых культур и ремонту сушильного оборудования, оформлению сертификатов соответствия, проведению лабораторных исследований зерновых культур, проведению ветеринарно-санитарного осмотра и идентификации партии продукции зерна. Для получения субсидии сельхозпроизводители формируют заявку с приложением гарантийного письма о соответствии участника отбора установленным требованиям, отчетности о финансово-экономическом состоянии, документов, подтверждающих фактически понесенные затраты, сведений о посевной площади, занятой зерновыми культурами, сведений об объемах их производства и т.д.
Уточнена кадастровая стоимость отдельного земельного участка.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Определено, что пересечение границ населенного пункта (населенных пунктов), территориальных зон с границами земельных участков устраняется без согласования с органами местного самоуправления муниципальных образований, утвердившими документы территориального планирования или правила землепользования и застройки, которыми установлены границы соответственно населенного пункта, территориальной зоны.
Установлены тарифные ставки за технологическое присоединение распределительных пунктов, за исключением комплектных распределительных устройств наружной установки (КРН, КРУН), номинальным током от 500 до 1000 А включительно с количеством ячеек от 5 до 10 включительно в размере 11 971 794,98 руб./шт.
Определены тарифы для взрослых и детей (от 5 до 10 лет) за проезд в одну сторону по маршрутам Речной вокзал - Садовая-1, Прибрежная - Садовая-1, Речной вокзал - Садовая-2 - Дубки, Прибрежная - Садовая-2 - Дубки, Речной вокзал - пос. Уссурийский - 4, 5.5, 6, 7, 9, 10 км, Прибрежная - пос. Уссурийский - 4, 5.5, 6, 7, 9, 10 км, в том числе для остановочных и конечных пунктов. Приведены правила провоза ручной клади и багажа.
Признано утратившим силу постановление комитета от 16.04.2019 N 2-Ц, установившее предельные максимальные тарифы на прошлый период.
Тарифы установлены для маршрутов, в том числе остановочных и конечных пунктов: Речной вокзал - Новокаменка, Речной вокзал - Березка - Парус, Прибрежная - Березка - Парус. Размер взрослого и детского (от 5 до 10 лет) тарифа за проезд определен в одну сторону и дифференцирован в зависимости от протяженности маршрута. Приведены правила провоза ручной клади и багажа.
Признано утратившим силу постановление комитета от 16.04.2019 N 3-Ц, установившее предельные максимальные тарифы на предыдущий период.
С целью определения сметной стоимости строительства объектов капитального строительства на территории края для первой ценовой зоны края с центром в г. Хабаровске размер оплаты определен в сумме 62 807 рублей, для второй ценовой зоны края с центром в г. Комсомольске-на-Амуре - 76 845 рублей, для третьей ценовой зоны края с центром в г. Охотске - 90 730 рублей.
Право обращения за получением услуги предоставлено индивидуальным предпринимателям. Сроки регистрации заявления о предоставлении услуги дифференцированы в зависимости от времени его поступления.
Определено, что не требуется принятие решения о подготовке предложений о внесении изменений в генеральный план, обеспечение доступа к проектам документов и согласование с уполномоченным органом при изменении описания местоположения границ (частей границ) населенных пунктов в связи с устранением пересечения границ населенного пункта (населенных пунктов) с границами земельных участков. Генеральный план после внесения таких изменений подлежит опубликованию.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Закон края от 25.12.2023 N 459 "Об отдельных вопросах реализации Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дополнен понятиями животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, и животных без владельцев, проявляющих немотивированную агрессивность. Определены мероприятия, проводимые в отношении животных без владельцев: отлов, передача в пункты содержания или приюты для животных и проведение установленных мероприятий; возврат потерявшихся животных их владельцам, поиск новых владельцев животным без владельцев, поступившим в пункты содержания, приюты; возврат животных без владельцев высотой в холке менее 35 сантиметров, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания; размещение в пунктах содержания или приютах и содержание в них животных, которые не могут быть возвращены на прежние места обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти животных; умерщвление животных без владельцев в установленных случаях.
Из положений о государственных природных заказниках краевого значения "Приозерный", "Коппи", "Харпинский", утвержденных постановлениями Правительства края от 21.01.2009 N 10-пр, от 20.09.2010 N 261-пр, от 15.11.2013 N 389-пр, исключена норма о финансировании заказника за счет средств краевого бюджета и иных не запрещенных законодательством источников. На территории заказника теперь допускается туризм в установленном законодательством порядке (ранее - экологический туризм под непосредственным контролем должностных лиц уполномоченного органа (организации) края в области охраны объектов животного мира и особо охраняемых природных территорий края). Уточнены иные разрешенные виды деятельности.
Аналогичная норма в части финансирования заказников исключена из положений о государственных природных заказниках краевого значения "Аистиный", "Дубликанский", утвержденных постановлениями Правительства края от 05.04.2010 N 85-пр, от 14.01.2011 N 4-пр. Скорректированы отдельные разрешенные виды деятельности.
В Положении о государственном природном заказнике краевого значения "Бобровый", утвержденном постановлением Правительства края от 16.04.2012 N 107-пр, также исключена норма о финансировании заказника. Теперь на территории заказника допускается туризм в установленном законодательством порядке (ранее - проведение экологических туров под непосредственным контролем работников уполномоченного органа).
Норма о финансировании заказника исключена из Положения о государственном природном заказнике краевого значения "Тугурский имени А.Ф.Миддендорфа", утвержденного постановлением Правительства края от 30.07.2014 N 253-пр. Уточнено, что на территории заказника допускается туризм в установленном законодательством порядке (ранее - экологический, образовательный, научный, этнический туризм).
Кроме того, скорректированы положения о государственных природных заказниках краевого значения "Мухтель", "Верхнетумнинский", "Шаман-Яй", "Нимеленский", "Щебенчиха", "Майский", утвержденные постановлениями Правительства края от 30.07.2014 N 253-пр, от 05.08.2015 N 234-пр, от 28.12.2017 N 540-пр, от 28.12.2017 N 541-пр, от 12.11.2018 N 409-пр, от 17.12.2021 N 640-пр.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Согласно дополнению, народные художественные промыслы поддерживаются в том числе с целью сохранения и развития мест их традиционного бытования.
Документ вступает в силу с 10.06.2024.
ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
Установлен срок, до которого представители, избираемые Законодательной Думой в квалификационную комиссию при адвокатской палате края, письменно информируют Думу о своей деятельности в комиссии.