Новое в законодательстве Московской области (еженедельно)
с 9 по 16 сентября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ЭЛКОД", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Скорректированы основные термины, используемые в Законе от 31.01.2013 N 11/2013-ОЗ "Об административно-территориальном устройстве Московской области". В частности, исключены понятия "рабочий поселок" и "дачный поселок". Также для термина "поселок городского типа областного подчинения" снижен показатель по численности населения с 8 тысяч до 5 тысяч человек (за исключением отдельных случаев).
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 14.11.2017 N 933/42 "Об утверждении Порядка формирования, ведения и утверждения регионального перечня (классификатора) государственных (муниципальных) услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и работ и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Московской области".
Установлено, что Главное управление государственного строительного надзора Московской области помимо прочего является ответственным органом за деятельность по развитию и эксплуатации государственных информационных систем в целях обеспечения организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) на территории Московской области, градостроительную деятельность в части строительства, реконструкции объектов нежилого назначения на территории Московской области (за исключением объектов нежилого назначения, финансирование которых осуществляется за счет внебюджетных источников, для строительства, реконструкции которых утверждена документация по планировке территории в целях размещения жилой застройки), деятельность по проведению осмотра и составлению актов осмотра построенного, реконструированного объекта капитального строительства, при строительстве, реконструкции которого не осуществляется государственный строительный надзор, в целях проверки соответствия такого объекта требованиям, указанным в разрешении на строительство, и требованиям проектной документации.
Внесены изменения в постановление Правительства МО от 28.12.2022 N 1474/45 "Об утверждении Порядка и случаев проведения проверки сметной стоимости работ по текущему ремонту зданий, строений, сооружений, в том числе линейных объектов, работ по благоустройству территорий муниципальных образований Московской области, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджета Московской области".
Актуализирован перечень документов, необходимых для проведения проверки сметной документации. В частности, должна предоставляться сметная документация на выполнение работ по объекту в текущем уровне цен, составленная с использованием сметных норм, сметных цен строительных ресурсов в базисном уровне цен и одновременным применением информации о сметных ценах, размещенной в государственной информационной системе ценообразования в строительстве, а также индексов изменения сметной стоимости к группам однородных строительных ресурсов и отдельных видов прочих работ и затрат в базисном уровне цен и (или) каталога текущих цен на материалы, изделия и конструкции, применяемые в строительстве по объектам, расположенным на территории Московской области, каталога текущих цен на оборудование, применяемое в строительстве, реконструкции и капитальном ремонте по объектам, расположенным на территории Московской области, каталога текущих цен на мебель, используемую на объектах, расположенных на территории Московской области, при строительстве и реконструкции, выпускаемых Государственным автономным учреждением Московской области "Московская областная государственная экспертиза" и утверждаемых Московской областной комиссией по индексации цен и ценообразованию в строительстве, в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 23.07.2013 N 538/29 "О Московской областной комиссии по индексации цен и ценообразованию в строительстве".
Внесены изменения в постановление Губернатора Московской области от 02.07.2003 N 150-ПГ "О Регламенте Правительства Московской области".
Скорректирован порядок подготовки и рассмотрения проектов законов Московской области, нормативных правовых актов, проектов договоров (соглашений) и распорядительных документов.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 17.01.2017 N 19/2 "Об утверждении Положения о Министерстве экономики и финансов Московской области и внесении изменений в Положение о Министерстве инвестиций и инноваций Московской области".
Скорректированы и дополнены отдельные пункты, а также расширен перечень полномочий Министерства экономики и финансов МО, а именно:
- организация формирования оценки налоговых расходов Московской области за отчетный период;
- проведение оценки потерь бюджета Московской области от предоставленных налоговых расходов на очередной финансовый год и плановый период.
Исключено положение о необходимости согласования с Министерством имущественных отношений МО назначения на должность и освобождения от должности руководителей государственных учреждений МО.
Кроме того, скорректирована информация по официальному опубликованию документов Министерства экономики и финансов МО, носящих нормативный характер.
Распределены бюджетные ассигнования в 2024 году в сумме 36190000 рублей:
- на мероприятие 02.02 "Подготовка схем транспортного обслуживания с моделированием транспортных потоков территории Московской области" в сумме 12176000 рублей;
- на мероприятие 03.01 "Подготовка градостроительных планов земельных участков (ГПЗУ)" в сумме 24014000 рублей.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1073/35. В 2024 году на реализацию государственной программы Московской области "Архитектура и градостроительство Подмосковья" из бюджета Московской области выделено 1460050 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1060/35. Актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы Московской области "Развитие институтов гражданского общества, повышение эффективности местного самоуправления и реализации молодежной политики в Московской области".
Распределены бюджетные ассигнования в 2024 году в сумме 1200000000 рублей на мероприятие 01.05 "Содержание учреждений (отделений) здравоохранения".
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1058/35. В 2024 году на реализацию государственной программы Московской области "Здравоохранение Подмосковья" из бюджета Московской области выделено 171352147 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Распределены бюджетные ассигнования в 2024 году в сумме 2207454000 рублей на мероприятие 01.02 "Оказание медицинской помощи в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования".
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1058/35. В 2024 году на реализацию государственной программы Московской области "Здравоохранение Подмосковья" из бюджета Московской области выделено 170152147 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1071/35. В 2024 году на реализацию государственной программы Московской области "Строительство объектов социальной инфраструктуры" из бюджета Московской области выделено 132448609 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Распределены бюджетные ассигнования в 2024 году в сумме 47331000 рублей на мероприятие 03.13 "Ремонт и обустройство участков территорий объектов здравоохранения Московской области с асфальтобетонным покрытием, включая подъезды к объектам здравоохранения Московской области с элементами обустройства".
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1069/35. В 2024 году на реализацию государственной программы Московской области "Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса" из бюджета Московской области выделено 141376897 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Распределены бюджетные ассигнования в 2024 году в сумме 1654608000 рублей, в 2026 году в сумме 397494000 рублей:
1) на мероприятие 01.07 "Реализация мероприятий по строительству и реконструкции объектов теплоснабжения муниципальной собственности" в 2026 году в сумме 284129000 рублей;
2) на мероприятие 01.08 "Реализация мероприятий по капитальному ремонту объектов теплоснабжения" в 2026 году в сумме 40774000 рублей;
3) на мероприятие 02.08 "Реализация мероприятий по строительству и реконструкции сетей теплоснабжения муниципальной собственности" в 2026 году в сумме 72591000 рублей;
4) на мероприятие 01.02 "Реализация отдельных мероприятий муниципальных программ" в 2024 году в сумме 796000000 рублей;
5) на мероприятие 01.16 "Реализация мероприятий, связанных с возникновением особых обстоятельств в рамках заключенных концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения" в 2024 году в сумме 858608000 рублей.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1061/35. В 2024 году на реализацию государственной программы Московской области "Развитие инженерной инфраструктуры, энергоэффективности и отрасли обращения с отходами" из бюджета Московской области выделено 50645225 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Перечень мер поддержки участников добровольческой (волонтерской) деятельности включает в себя: финансовую, в том числе предоставление грантов и субсидий, организационную, информационную, консультационную, методическую поддержку.
Например, страхование жизни или здоровья добровольца за счет средств бюджета МО, благодарственные письма органов государственной власти МО за вклад в добровольческую деятельность, организация и проведение обучения добровольцев и другие.
В новой редакции изложены:
- Перечень документов, представляемых в уполномоченный орган для оформления договора аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов;
- Примерная форма договора аренды недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа Люберцы Московской области;
- Примерная форма договора аренды объекта недвижимого имущества и земельного участка, находящихся в муниципальной собственности городского округа Люберцы Московской области;
- Примерная форма договора аренды объекта недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа Люберцы Московской области, отнесенного к объектам культурного наследия, находящегося в неудовлетворительном состоянии.
Также актуализированы отдельные нормы Положения о порядке передачи имущества, находящегося в собственности городского округа Люберцы Московской области, в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства, физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим "налог на профессиональный доход", осуществляющим деятельность на территории Московской области, без проведения торгов.
ЖИЛИЩЕ
Определены алгоритм выявления информации о нарушении требований законодательства РФ к эксплуатации многоквартирных домов, о возникновении аварийных ситуаций в многоквартирных домах или возникновении угрозы разрушения многоквартирных домов, порядок обработки и направления информации об устранении нарушений требований законодательства к эксплуатации многоквартирных домов лицами, ответственными за эксплуатацию дома, собственниками помещений дома, контроля за устранением таких нарушений, порядок учета результатов эксплуатационного контроля для принятия решения об обследовании технического состояния многоквартирного дома.
Эксплуатационный контроль за техническим состоянием многоквартирных домов проводится в период их эксплуатации путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности домов и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией.
Информация об итогах проверки нарушений требований эксплуатации, в том числе рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений, направляется в Министерство по содержанию территорий и государственному жилищному надзору МО в течение 14 рабочих дней. При выявлении нарушений требований эксплуатации многоквартирного дома, которые могут повлечь причинение вреда жизни или здоровью проживающих в доме жителей, уведомление Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору МО осуществляется незамедлительно.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Установлено ежемесячное денежное вознаграждение педагогическим работникам государственных общеобразовательных организаций и профессиональных образовательных организаций, принятым на должность "советник директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями", за счет средств федерального бюджета в размере 5000 рублей ежемесячно, но не более одной выплаты одному работнику при осуществлении трудовых функций в двух и более организациях.
Рекомендации разработаны с целью определения единого подхода при установлении выплат стимулирующего характера за интенсивность и напряженность отдельным категориям работников государственных учреждений здравоохранения МО: терапевтам и педиатрам участковым, врачам общей практики, врачам неотложной медицинской помощи, медицинским сестрам участковым, медицинским сестрам врачей общей практики, фельдшерам и медицинским сестрам неотложной медицинской помощи.
Стимулирующая выплата работнику может устанавливаться при условии заключения трудового договора по основному месту работы и занятия им не менее одной ставки.
Утратили силу приказы здравоохранения Московской области от 24.05.2018 N 758 и от 15.03.2023 N 149.
Уточнено, что ежемесячные стимулирующие выплаты устанавливаются руководителям муниципальных общеобразовательных организаций, достигшим высоких показателей эффективности работы по результатам оценки качества их деятельности на основании распорядительного акта Министерства образования Московской области.
Скорректированы наименования отдельных должностей педагогических работников. Полностью в новой редакции изложены должностные оклады руководящих работников, специалистов и служащих организаций, занимающих общеотраслевые должности, и служащих организаций (учебно-вспомогательного персонала).
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Актуализирован порядок предоставления мер социальной поддержки работникам организаций социального обслуживания населения, находящихся в ведении Московской области.
Обеспечение специальной одеждой, обувью и инвентарем или выплата денежной компенсации за их самостоятельное приобретение больше не является мерой социальной поддержки.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесены изменения в методику расчета норматива расходов бюджетов муниципальных образований Московской области на реализацию комплекса мероприятий по борьбе с борщевиком Сосновского, применяемого при расчетах межбюджетных трансфертов.
В новой редакции изложен алгоритм расчета норматива расходов. Помимо этого внесен ряд изменений технического характера.
Утверждены ставки субсидий из бюджета Московской области:
1) на приобретение племенного молодняка племенных сельскохозяйственных животных за 1 голову:
- крупного рогатого скота молочного направления продуктивности (телки, нетели), приобретенного на территории Российской Федерации, - 50000 рублей;
- крупного рогатого скота молочного направления продуктивности (телки, нетели), приобретенного на территории Московской области, - 70000 рублей;
- крупного рогатого скота мясного направления продуктивности (телки, нетели) - 50000 рублей;
- племенного молодняка свиней - 10000 рублей;
- племенного молодняка овец - 15000 рублей;
- племенного молодняка коз - 15000 рублей;
- племенного молодняка кроликов - 600 рублей;
- племенного молодняка пушных зверей (кроме кроликов) - 2000 рублей;
2) на приобретение племенного молодняка:
- кур кросса "Смена 9" - в размере 70 процентов фактических затрат;
- сельскохозяйственной птицы, приобретенной на территории Российской Федерации, - в размере 50 процентов фактических затрат;
3) на приобретение результатов научно-исследовательских работ по генотипированию крупного рогатого скота - в размере 80 процентов фактических затрат.
Утверждены и приводятся ставки субсидий на содержание племенного маточного поголовья с/х животных, предусмотренные за счет средств бюджета МО:
- кур яичного направления продуктивности, кур, содержащихся в генофондных хозяйствах, в размере 12000 руб. на 1 условную голову;
- лошадей в размере 11000 руб. на 1 усл. голову;
- крупного рогатого скота молочного направления продуктивности в размере 11000 руб. на 1 корову, от которой получен живой теленок в отчетном финансовом году;
- крупного рогатого скота мясного направления продуктивности в размере 11000 руб. на 1 корову.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Установлена охранная зона памятника природы областного значения "Городской бор" площадью 3,88 га в городе Серпухов.
Определен ряд видов допустимой деятельности, например:
- охрана, защита и воспроизводство лесов в соответствии с их целевым назначением (защитные леса) и категориями защитных лесов;
- уборка неликвидной древесины в насаждениях;
- содержание (расчистка) просек в пределах охранных зон трубопроводов, сетей водоотведения и водоснабжения, линий электропередачи, линий связи, артезианских скважин.
Также установлены запрещенные виды деятельности:
- интродукция чужеродных видов растений и животных;
- разведение костров;
- взрывные работы;
- использование пиротехнических средств.
Охранная зона создана без изъятия земель собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов.
Установлена охранная зона памятника природы областного значения "Старинный парк и кв. 1, 3, 4, 9 Салтыковского участка Балашихинского лесопарка"
Общая площадь охранной зоны составляет 395,62 га.
В границах охранной зоны определены допустимые виды деятельности, например:
- выборочные санитарные рубки;
- проведение мероприятий по восстановлению лесов после проведения санитарно-оздоровительных мероприятий;
- осуществление противопожарных мероприятий;
- пешие, лыжные, велосипедные и конные прогулки;
- создание экологических троп и экотуристских маршрутов.
Также определены запрещенные виды деятельности, такие как:
- разведка и добыча полезных ископаемых, за исключением научно-исследовательских работ по геологическому изучению недр для государственных нужд и государственному мониторингу состояния недр;
- деятельность, вызывающая изменение естественного гидрологического режима;
- организация туристских станций, бивуаков и палаточных лагерей вне специально отведенных для этого участков;
- поджигание растительности, устройство палов;
- разведение костров вне специально отведенных и оборудованных для этого участков.
Утверждена охранная зона памятника природы областного значения "Микулино городище на реке Шоша". Общая площадь охранной зоны составляет 70,44 га и состоит из 3 участков. Положение утверждает режим, а также объекты особой охраны обозначенной территории, а именно:
- охраняемые экосистемы;
- охраняемые в МО, а также иные редкие и уязвимые виды растений и лишайников;
- охраняемые в МО и иные редкие и уязвимые виды животных.
Кроме того, установлены основные источники негативного антропогенного воздействия, которые могут быть как существующими, так и потенциальными.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Утверждены общие положения о государственной информационной системе управления градостроительной деятельностью МО, в частности, обозначены задачи и функции указанной системы, правомочия обладателя информации и полномочия оператора, состав участников информационного взаимодействия, их права и обязанности. Кроме того, определена структура и установлен перечень сведений, включаемых в систему.
Уточнено, что в государственной информационной системе управления градостроительной деятельностью МО обрабатывается информация, доступ к которой ограничен законодательством Российской Федерации, включая персональные данные, за исключением информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
На обеспечение выплат с 1 сентября 2024 года ежемесячного денежного вознаграждения советникам директоров по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями муниципальных общеобразовательных организаций предусмотрены средства из бюджета Московской области.
Также внесены изменения в государственную программу "Образование Подмосковья", утвержденную постановлением Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1064/35. Скорректированы источники финансирования, целевые показатели и ряд подпрограмм государственной программы.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Внесены изменения в Положение об организации и проведении ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности в медицинских и аптечных организациях. Актуализированы и изложены в новой редакции формы:
- приказа министра здравоохранения Московской области/распоряжения Министерства здравоохранения Московской области о проведении проверки органом ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности;
- акта проверки медицинской/аптечной организации органом ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности;
- запроса о предоставлении документов (информации) при осуществлении документарных проверок ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности.
Утверждена формула расчета эффективности использования объектов спорта и иных спортивных сооружений в целях реализации государственной программы МО "Спорт Подмосковья" на 2023-2027 годы. Также приводятся формулы фактической посещаемости объекта, среднего количества посещений, средней продолжительности одного занятия, нормативной пропускной способности.
Указанные формулы разработаны в целях организации работы по оценке эффективности использования объектов спорта и иных спортивных сооружений, расположенных на территории муниципальных образований Московской области.
Признан утратившим силу приказ министра физической культуры и спорта Московской области от 06.03.2017 N 22-22-П "Об утверждении Методики расчета показателя "Уровень загруженности спортивного сооружения".