Новое в московском законодательстве (еженедельно)
с 9 по 16 сентября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ЭЛКОД", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Определены правила разработки, согласования, актуализации и утверждения комплектов типовых документов конкурсной (аукционной) документации, их состав и содержание.
Основанием для разработки Типовых комплектов может являться:
- План на соответствующий календарный год по разработке комплектов типовой документации на предметы закупок для нужд заказчиков города;
- решение Межведомственной рабочей группы (МРГ) по проверке обоснованности заявленных потребностей или Рабочей группы по подготовке к заседанию МРГ с включением предмета закупки в План;
- предложение членов Рабочей группы по стандартизации государственных закупок города Москвы с включением предмета закупки в План.
Утверждены состав рабочей группы по стандартизации государственных закупок города Москвы, а также регламент ее работы.
Определены правила организации и проведения аттестации пользователей Единой автоматизированной информационной системы торгов города Москвы.
Аттестация включает в себя тестирование и практическую часть и считается пройденной при успешном выполнении пользователем обеих частей.
ГБУ "Мосзакупки" вправе самостоятельно определять график и сроки прохождения аттестации, формат проведения аттестации, содержание тестирования и практической части. В случае успешного прохождения аттестации пользователь получает номер сертификата для доступа к информационным ресурсам ЕАИСТ.
Также определены основания для внеплановой переаттестации.
В целях реализации положений постановления Правительства Москвы "Об особенностях заключения соглашений о реализации масштабных инвестиционных проектов на территории города Москвы и о внесении изменений в правовые акты города Москвы" утверждена типовая форма извещения о проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора о реализации масштабного инвестиционного проекта.
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "Об утверждении Положения о Департаменте труда и социальной защиты населения города Москвы".
Уточнены отдельные пункты в перечне полномочий Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы.
С целью снижения рисков причинения ущерба и оптимизации проведения контрольных (надзорных) мероприятий, а именно регионального государственного контроля (надзора) за состоянием Музейного фонда РФ в г. Москве, утвержден список контрольных вопросов, применяемый в процессе осуществления указанных мероприятий и свидетельствующий о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований, составляющих предмет проверки.
Утвержденные положения подготовлены с целью оказания методической помощи по вопросам проведения процедуры самообследования в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и постановлением Правительства Москвы от 28 сентября 2021 г. N 1489-ПП "Об утверждении Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства в городе Москве".
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Внесены изменения в постановление Правительства "О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в городе Москве".
Дополнен список условий, при соблюдении которых арендная плата за первый год срока аренды земельных участков, расположенных в пределах внутренних границ ТТК г. Москвы и предоставленных для реализации масштабных инвестиционных проектов, предусматривающих строительство (реконструкцию) жилого здания, гостиницы (иных объектов, одним из которых является гостиница, а остальные объекты, строительство (реконструкцию) которых планируется осуществлять на земельном участке), устанавливается в сумме ставок согласно указанному постановлению без учета площадей помещений административного и офисного назначения в объекте капитального строительства и ставки арендной платы в размере 20 процентов от кадастровой стоимости земельного участка. В частности, это принятие решения о соответствии инвестиционных проектов критериям, установленным Законом г. Москвы "О землепользовании в городе Москве", принятого Градостроительно-земельной комиссией города Москвы до 18.04.2024 с условием заключения договора аренды земельного участка для реализации масштабных инвестиционных проектов до 31.12.2024, а также принятие решения о внесении изменений в правила землепользования и застройки города Москвы, предусматривающих строительство жилых зданий и/или гостиниц, содержащего информацию о последующем оформлении правоотношений в рамках реализации масштабных инвестиционных проектов, принятого Градостроительно-земельной комиссией города Москвы до 18.04.2024 с условием заключения договора аренды земельного участка для реализации масштабных инвестиционных проектов до 31.12.2024.
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в городе Москве". Установлены случаи увеличения размера арендной платы за первый год срока аренды, если изменилось значение площади аренды или функциональное назначение объекта капитального строительства, в том числе если на земельном участке расположен объект культурного наследия. Сумма доплаты подлежит внесению арендатором в срок не позднее 90 календарных дней со дня направления Департаментом городского имущества города Москвы арендатору соответствующего уведомления. Порядок определения ставки арендной платы по договорам аренды, предусматривающим строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства, дополнен соответствующими формулами.
Также скорректировано постановление Правительства Москвы "Об утверждении Порядка определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического лица или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, и Перечня видов объектов капитального строительства, имеющих важное социально-экономическое значение для города Москвы, при строительстве и (или) реконструкции которых плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка не взимается".
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "О предоставлении рассрочки по внесению платы за снятие запрета на строительство, реконструкцию зданий, строений, сооружений на земельном участке и внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 25 апреля 2006 г. N 273-ПП". Установлено, что в случае обращения собственника земельного участка, поданного в Департамент городского имущества города Москвы, ему предоставляется рассрочка по внесению платы за снятие запрета на строительство, реконструкцию зданий, строений, сооружений на земельном участке. На весь срок действия рассрочки ежеквартально начисляются проценты в размере действующей ключевой ставки Банка России, увеличенной на три процентных пункта, от неуплаченной суммы платы.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
С 1 января 2026 года типы лицевых счетов, открываемых финансовым органом, дополнены новым лицевым счетом для учета операций, осуществляемых финансовым органом:
99 - лицевой счет финансового органа, предназначенный для учета операций со средствами, поступающими на казначейские счета, открытые финансовому органу в Управлении Федерального казначейства по г. Москве (за исключением счета, имеющего код вида казначейского счета 3221), принадлежность которых соответствующему получателю на момент их зачисления требует идентификации и подтверждения.
Скорректированы и дополнены Перечень и коды целевых статей расходов бюджета г. Москвы, а также направления использования средств по данным целевым статьям.
В частности, введены целевые статьи:
- 05 А 01 00000 Возведение нового жилья;
- 05 А 01 00200 Обеспечение содержания объектов жилищного строительства (в том числе сетей инженерно-технического обеспечения) с даты оформления акта приемки объекта капитального строительства до даты оформления имущественных прав на объект капитального строительства;
- 15 Б 01 00500 Сопровождение информационных систем в сфере градостроительства;
- 15 Г 08 00000 Обеспечение мероприятий по мониторингу выполнения работ на городских строительных площадках.
Дополнены Перечень и коды целевых статей расходов бюджета г. Москвы, а также направления использования средств по данным целевым статьям.
Введена новая целевая статья:
- 35 Г 01 08500 Межбюджетный трансферт из бюджета города Москвы бюджету Белгородской области в целях проведения мероприятий, связанных с обеспечением безопасности населения.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "О мерах по реализации промышленной и инвестиционной политики в городе Москве". Скорректирован Перечень требований в целях присвоения статуса инвестиционного приоритетного проекта города Москвы, присвоения и подтверждения статуса якорного резидента индустриального (промышленного) парка, технопарка, создаваемого в рамках инвестиционного приоритетного проекта города Москвы. В частности, изложены в новой редакции раздел "Требования, предъявляемые к деятельности, планируемой к осуществлению с использованием объектов недвижимого имущества, в ходе реализации инвестиционного приоритетного проекта города Москвы по созданию технопарка", а также раздел "Требования, предъявляемые к деятельности, планируемой к осуществлению с использованием объектов недвижимого имущества, в ходе реализации инвестиционного приоритетного проекта города Москвы по созданию промышленного технопарка". Внесены и другие изменения.
Определены порядок формирования и правила работы постоянной действующей Межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов введения временных ограничения или прекращения движения транспортных средств на улично-дорожной сети города Москвы и проектов организации дорожного движения.
Также утверждены и приводятся:
- Положение о Рабочей группе по рассмотрению заявок о введении временных ограничения или прекращения движения транспортных средств на улично-дорожной сети города Москвы;
- Положение о рабочей группе по рассмотрению проектов организации дорожного движения.
Мобильные средства фиксации должны устанавливаться на транспортные средства Государственного казенного учреждения города Москвы - Центра организации дорожного движения Правительства Москвы. Это специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения и благоустройства. Мобильное средство фиксации обеспечивает контроль за дорожным движением в течение ограниченного промежутка времени в процессе участия в дорожном движении транспортного средства, на котором оно размещено.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Регламент определяет состав информации, размещаемой и обрабатываемой в автоматизированной информационной системе "Реестр собственности города Москвы", порядок предоставления доступа к АИС РСМ, порядок размещения информации в АИС РСМ и предоставления ее пользователям АИС РСМ, порядок организации информационного взаимодействия АИС РСМ с иными информационными системами и ресурсами.
Взаимодействие участников информационного взаимодействия осуществляется в электронном виде путем размещения и получения информации с использованием веб-интерфейса АИС РСМ либо с использованием автоматизированного информационного взаимодействия с ВНИС.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "О грантах Мэра Москвы в сфере образования".
Установлено, что по итогам каждого учебного года образовательным организациям, осуществляющим деятельность на территории города Москвы, предоставляются гранты Мэра Москвы в сфере образования: 190 грантов за достижение высоких результатов в образовательной деятельности на общую сумму 3995 млн. рублей (23 гранта по 40 млн. рублей каждый, 57 грантов по 25 млн. рублей каждый, 110 грантов по 15 млн. рублей каждый).
Для столичных колледжей учредили гранты за достижение высоких результатов в обучении студентов.
Средства грантов планируют направить на дополнительное материальное поощрение педагогов и мастеров производственного обучения, которые добились высоких результатов в своей работе. Это станет дополнительным стимулом к повышению качества среднего профессионального образования в Москве. При выборе получателей грантов будут учитываться результаты студентов на экзаменах, победы в чемпионатах профмастерства, трудоустройство выпускников и другое. Всего планируется вручать 20 грантов, в том числе три гранта первой степени по 40 миллионов рублей, семь грантов второй степени по 25 миллионов рублей, 10 грантов третьей степени по 15 миллионов рублей.
Первые колледжи - получатели грантов будут определены по итогам 2024/2025 учебного года, в дальнейшем их планируется вручать ежегодно.
Утверждены и приводятся стандарты проектов предпрофессионального образования:
- "Инженерный класс в московской школе";
- "ИТ-класс в московской школе";
- "Медиакласс в московской школе";
- "Предпринимательский класс в московской школе";
- "Психолого-педагогический класс в московской школе".
Целями указанных проектов являются формирование у обучающихся представления о профессиональной деятельности соответствующих специалистов для осознанного выбора профессии, а также обеспечение углубленного изучения учебных предметов в целях подготовки к успешной сдаче ЕГЭ и поступлению в образовательные организации высшего образования на соответствующие специальности.
Утвержден стандарт городского образовательного проекта "Естественно-научная вертикаль". Целью стандарта является в том числе:
- создание условий для формирования знаний, умений, навыков и компетенций обучающихся 7-9-х классов для решения теоретических и практико-ориентированных задач в области естественных наук, обеспечение углубленного изучения естественно-научных предметов в целях подготовки обучающихся к успешной сдаче ОГЭ и поступлению в предпрофессиональные и профильные классы.
Утвержден стандарт городского образовательного проекта "ИТ-вертикаль". Целями стандарта являются: создание условий для формирования знаний, умений, навыков и компетенций обучающихся 7-9-х классов для решения теоретических и практико-ориентированных задач в области информационных технологий, обеспечение углубленного изучения учебных предметов ит-направления в целях подготовки обучающихся к успешной сдаче основного государственного экзамена.
Утверждены стандарты городского образовательного проекта "Математическая вертикаль" и "Математическая вертикаль ПЛЮС".
Целями данных проектов являются:
- создание условий для формирования знаний, умений, навыков и компетенций обучающихся 7-9-х классов для решения теоретических и практико-ориентированных задач в области математики и естественных наук;
- обеспечение углубленного изучения учебного предмета "Математика" в целях подготовки обучающихся к успешной сдаче основного государственного экзамена и поступлению в предпрофессиональные и профильные классы;
- создание условий для формирования знаний, умений, навыков и компетенций обучающихся 10-11-х классов в области математики для успешной самореализации в различных сферах современной науки, инженерии, информационных технологий;
- обеспечение освоения обучающимися на углубленном уровне учебного предмета "Математика" для сдачи ЕГЭ по математике профильного уровня на высокие баллы, необходимые для поступления на востребованные факультеты ведущих вузов.
Обозначены цели, задачи и порядок проведения городского фотоконкурса "Наследие в объективе", а также определены условия участия в конкурсе и процедура подачи заявок.
Утверждены номинации, в которых могут принять участие авторы работ:
- "Посмотри в ОКНо";
- "Столичный движ;
- "Из прошлого в будущее";
- "Москва в кадре";
- "Наследие с эффектом".
Уточнено, что при этом одна и та же работа не может быть представлена более чем в одной номинации.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Внесены изменения в приказ Департамента здравоохранения г. Москвы "Об утверждении Порядка и условий дальнейшего проведения эксперимента по использованию инновационных технологий в области компьютерного зрения для анализа медицинских изображений и дальнейшего применения этих технологий в системе здравоохранения".
Обновлен состав комиссии Департамента здравоохранения г. Москвы по рассмотрению заявок юридических лиц, претендующих на получение гранта, и оценке работы сервисов на базе технологий компьютерного зрения, а также актуализирована стоимость услуг по проведению с использованием сервисов на базе технологий компьютерного зрения анализа диагностических исследований, применяемых для расчета размера гранта.