Новое в законодательстве Ленинградской области
17 мая 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КАДИС", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Изменена категория "поселок" населенного пункта Тельмана Тельмановского сельского поселения. Указанный населенный пункт отнесен к категории "город".
По инициативе органов местного самоуправления и с согласия населения изменен статус Тельмановского сельского поселения в связи с наделением его статусом городского поселения (Тельмановское городское поселение).
Соответствующие изменения внесены в областные законы от 22.12.2004 N 116-оз "О наделении соответствующим статусом муниципального образования Тосненский муниципальный район и муниципальных образований в его составе" и от 15.06.2010 N 32-оз "Об административно-территориальном устройстве Ленинградской области и порядке его изменения".
Со дня вступления в силу областного закона до 1 января 2025 года установлен переходный период, в котором предусмотрен ряд особенностей осуществления бюджетного процесса.
Определено, что областной закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Сформулировано понятие патриотического воспитания - это систематическая и целенаправленная деятельность органов государственной власти Ленинградской области и подведомственных им организаций, органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области и организаций, участвующих в патриотическом воспитании в регионе по формированию у граждан высокого патриотического сознания, основанного на традиционных российских духовно-нравственных ценностях и необходимости их сохранения и укрепления, верности своему Отечеству и готовности к выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей по его защите.
Определены его цели, задачи, принципы и основные направления.
В числе задач патриотического воспитания: приобщение подрастающего поколения к системе духовно-нравственных, социокультурных ценностей в ходе реализации региональных и муниципальных программ в сфере воспитания; развитие добровольческой (волонтерской) деятельности; развитие положительного отношения к труду, престижа государственной службы, мотивации добросовестного выполнения гражданского, профессионального и воинского долга, исполнения трудовых и служебных обязанностей; развитие мотивации к защите Отечества и готовности к военной службе, учебе в образовательных организациях, осуществляющих кадетское образование, в военных профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования.
Разграничены полномочия органов государственной власти в указанной сфере.
Областной закон от 13.11.2015 N 115-оз (с внесенными изменениями), ранее регулировавший аналогичные правоотношения, признан утратившим силу.
Учреждено почетное звание Ленинградской области "Почетный работник торговли и сферы услуг Ленинградской области".
Определен перечень видов деятельности, в которых за выдающиеся заслуги перед Ленинградской областью и ее жителями высокопрофессиональным работникам предприятий, учреждений, организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере потребительского рынка на территории региона, присваивается почетное звание.
Установлено, что почетное звание присваивается персонально гражданам Российской Федерации, проработавшим в организациях торговли и сферы услуг не менее 15 лет, из них не менее 10 лет на территории Ленинградской области.
Урегулированы вопросы, касающиеся, в частности, подачи ходатайства о присвоении почетного звания и полномочий органов государственной власти области в сфере его присвоения.
Предусмотрено, что лицу, удостоенному почетного звания, выплачивается единовременная денежная выплата в размере 50000 рублей.
Закон вступает в силу по истечении трех месяцев после дня официального опубликования.
Утвержденным Соглашением определены обязательства Ленинградской области и Донецкой Народной Республики по развитию сотрудничества, связанного с оказанием гуманитарной, материальной и иной помощи городским округам Енакиево и Мариуполь Донецкой Народной Республики.
Определены сферы деятельности, содействие развитию которых является целью соглашения.
Установлены формы, в которых осуществляется сотрудничество, а также права и обязанности сторон.
Соглашение заключено сроком на один год с автоматическим ежегодным продлением на один год, если ни одна из сторон не заявит о своем желании прекратить действие соглашения не позднее чем за 2 месяца до истечения его срока.
Установлено, что целью создания Центров на территории муниципальных образований Ленинградской области за счет средств областного бюджета является формирование благоприятных условий для всестороннего развития молодежи, развитие общественных объединений, деятельность которых связана с реализацией государственной молодежной политики, а также стимулирование молодежной предпринимательской активности путем создания инфраструктуры для реализации мероприятий по работе с молодежью.
Определены целевая аудитория, основные задачи Центра и рекомендуемые целевые показатели результативности его деятельности.
В качестве общих требований к Центру, в частности, предусмотрены: наличие собственных, арендованных или полученных в безвозмездное пользование помещений площадью не менее 100 кв. м; наличие парковочного пространства; наличие в пешей доступности (не более 10 минут пешком) банков (терминалов), организаций питания.
Перечислены требования к функциональным зонам Центра, а также виды оказываемых услуг.
Урегулированы вопросы, связанные с предоставлением информации на сайте Центра в сети "Интернет".
Признан утратившим силу приказ комитета по молодежной политике Ленинградской области от 23.07.2019 N О-4/2019 "Об утверждении Стандарта деятельности молодежных коворкинг-центров на территории муниципальных образований Ленинградской области" (с внесенными изменениями).
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
К полномочиям комитета по топливно-энергетическому комплексу отнесены утверждение графиков перевода потребителей на альтернативные виды топлива (аварийные или резервные), а также графиков частичного или полного ограничения подачи газа потребителям в случае нарушения технологического режима работы газотранспортной системы при аварии.
Кроме того, в частности, Комитет уполномочен на установление нормативов потерь горячей воды в централизованных системах водоснабжения при ее производстве и транспортировке в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Исключены положения, в соответствии с которыми Комитет был наделен полномочием по составлению фактического и прогнозного топливно-энергетический баланса Ленинградской области.
Образовано представительство Губернатора и Правительства Ленинградской области в Донецкой Народной Республике (управление) (далее - Представительство).
Согласно утвержденному Положению Представительство является органом исполнительной власти Ленинградской области, входящим в состав Администрации Ленинградской области, обеспечивающим исполнение Губернатором и Правительством полномочий по представлению субъекта РФ - Ленинградской области в Донецкой Народной Республике.
Определены задачи, полномочия и функции Представительства, а также порядок управления им.
Урегулированы вопросы реорганизации и ликвидации Представительства.
В соответствии с утвержденным Порядком административные регламенты предоставления государственных услуг разрабатываются органами исполнительной власти Ленинградской области, предоставляющими государственные услуги.
Установлены требования к структуре и содержанию административных регламентов, порядок согласования и утверждения проектов административных регламентов, а также особенности проведения независимой экспертизы и независимой антикоррупционной экспертизы.
С 1 января 2025 года признается утратившим силу постановление Правительства Ленинградской области от 05.03.2011 N 42 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) в Ленинградской области, внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 12 ноября 2004 года N 260 и признании утратившими силу постановлений Правительства Ленинградской области от 25 августа 2008 года N 249, от 4 декабря 2008 года N 381 и пункта 5 постановления Правительства Ленинградской области от 11 декабря 2009 года N 367" (с внесенными изменениями).
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Установлена дополнительная мера социальной поддержки в виде единовременной выплаты женщинам, родившим в медицинской организации, расположенной на территории Ленинградской области, и нуждающимся в перевозке из медицинской организации к месту жительства на территории Ленинградской области.
Утвержденным Порядком предоставления единовременной выплаты регламентировано, что право на ее получение имеют женщины из числа граждан Российской Федерации, имеющие место жительства на территории Ленинградской области, родившие в медицинской организации, расположенной на территории области, и нуждающиеся в перевозке из медицинской организации к месту жительства, при соблюдении одного из следующих обстоятельств: женщина родила в медицинской организации на территории муниципального района (городского округа), отличного от территории муниципального района (городского округа) ее жительства; женщина родила в медицинской организации на территории муниципального района (городского округа) ее проживания при нахождении медицинской организации на расстоянии более чем 100 км от места ее жительства.
Предусмотрено, что единовременная выплата предоставляется с учетом критерия нуждаемости однократно в размере 3000 рублей при рождении одновременно одного или более детей, в том числе в случае рождения мертвого ребенка или смерти ребенка до выписки родившей женщины из медицинской организации.
Перечислены документы (сведения), прилагаемые к заявлению о предоставлении единовременной выплаты. Определены основания для отказа в их приеме.
Установлены сроки подачи заявления, принятия решения о предоставлении (отказе в предоставлении) единовременной выплаты, а также ее перечисления.
В Положение о комитете по социальной защите населения Ленинградской области внесено изменение, в соответствии с которым к полномочиям Комитета отнесено обеспечение предоставления указанной единовременной выплаты.
Постановление вступает в силу с 1 сентября 2024 года.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В соответствии с Порядком субсидии предоставляются хозяйствующим субъектам (юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям), отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, по результатам отбора, способом проведения которого является запрос предложений посредством государственной информационной системы Ленинградской области "Прием конкурсных заявок от субъектов малого и среднего предпринимательства на предоставление субсидий".
Определены, в частности, категории участников отбора получателей субсидий, критерий и порядок его проведения, условия предоставления субсидий, основания для отказа в их предоставлении.
Регламентированы вопросы, связанные с перечислением субсидий, представлением отчетности, контролем (мониторингом) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий, а также ответственностью за их нарушение.
Приведены формы используемой документации и требования к программе бизнес-акселерации для субъектов малого и среднего предпринимательства.
Постановление Правительства Ленинградской области от 20.03.2015 N 75 (с внесенными изменениями), ранее регулировавшее аналогичные правоотношения, признано утратившим силу.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Установлены полномочия Законодательного собрания, Губернатора и Правительства Ленинградской области в сфере государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды).
Предусмотрено, что положение, наделяющее Правительство Ленинградской области полномочием по размещению информации о результатах государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) в федеральной государственной информационной системе состояния окружающей среды, вступает в силу с 1 марта 2025 года.
Установлено, что Правительство Ленинградской области вправе полностью или частично передавать осуществление своих полномочий уполномоченным органам, за исключением полномочия по утверждению государственных программ Ленинградской области в области охраны окружающей среды, в том числе содержащих мероприятия в сфере государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды).
Областной закон Ленинградской области от 29.02.2008 N 11-оз "Об экологическом мониторинге в Ленинградской области" признан утратившим силу (с внесенными изменениями).
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Утвержден Порядок определения цен (тарифов) на платные медицинские услуги и условия использования материально-технической базы и привлечения медицинских работников для оказания платных медицинских услуг, предоставляемых медицинскими организациями, подведомственными комитету по здравоохранению.
Регламентировано, что цены (тарифы) на предоставляемые платные медицинские услуги определяются медицинскими организациями самостоятельно на основании размера расчетных и расчетно-нормативных затрат на их оказание по основным видам деятельности, а также размера расчетных и расчетно-нормативных затрат на содержание имущества медицинской организации с учетом ряда перечисленных факторов.
Предусмотрено, что цены (тарифы) на платные услуги устанавливаются с учетом покрытия всех затрат медицинской организации на их оказание, при этом рентабельность должна быть не более 20 процентов.
Кроме того, в частности, определено, что для оказания платных услуг могут вводиться дополнительные должности медицинского и другого персонала, содержащиеся за счет средств от оказания платных услуг, а также привлекаться специалисты-консультанты из других медицинских организаций, научно-исследовательских институтов, высших учебных заведений, с которыми заключаются трудовые договоры или договоры гражданско-правового характера.
Признаны утратившими силу приказы комитета по здравоохранению Ленинградской области от 28.12.2012 N 36 "О признании утратившими силу отдельных приказов комитета по здравоохранению Ленинградской области по организации оказания платных медицинских услуг" и от 19.09.2013 N 28 "Об утверждении Порядка определения цен (тарифов) на медицинские услуги, предоставляемые медицинскими организациями, подведомственными Комитету по здравоохранению Ленинградской области".
Установлено, что приказ действует до 1 сентября 2026 года.