Новое в законодательстве Ленинградской области
17 июля 2026 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КАДИС", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- СЕМЬЯ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Изменения, внесенные в областной закон от 13.10.2006 N 116-оз, коснулись, в частности, определения перечня подлежащего передаче в пользование и(или) управление имущества, необходимого для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
В связи с переименованием городского поселка Дубровка в городской поселок Невская Дубровка в перечень административно-территориальных единиц Ленинградской области и описание границ Всеволожского муниципального района и муниципальных образований, входящих в его состав, внесены соответствующие изменения.
Положением регламентирован порядок организации и осуществления мероприятий по увековечению памяти жертв геноцида советского народа в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов на территории Гатчинского муниципального округа Ленинградской области, в части учета, восстановления, благоустройства, создания резервных площадей для захоронений останков жертв геноцида.
Определены полномочия администрации муниципального образования Гатчинский муниципальный округ, осуществляющей работу по увековечению памяти жертв геноцида на территории округа.
Урегулированы вопросы, касающиеся учета, содержания и благоустройства захоронений останков жертв, обеспечения сохранности захоронений, а также финансового и материально-технического обеспечения мероприятий по увековечению памяти жертв геноцида советского народа.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Исключены положения, устанавливающие административную ответственность за завышение (занижение) регулируемых органами государственной власти Ленинградской области, органами местного самоуправления цен и за нарушение запретов или ограничений на пребывание граждан в лесах.
Признаны утратившими силу нормы ряда областных законов, которыми ранее вносились изменения в указанные положения.
Скорректированы составы административных правонарушений, связанных с нарушением права граждан на покой и тишину, нарушением законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, а также ряда иных административных правонарушений.
Кроме того, в частности, изменения коснулись административной ответственности за нарушение порядка ведения регионального кадастра отходов Ленинградской области.
Согласно изменению, внесенному в Типовое положение об административной комиссии муниципального образования Ленинградской области, уточнены функции ответственного секретаря комиссии.
Областной закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
К предмету ведения Ленинградской области в сфере законодательства об административных правонарушениях отнесено установление перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении контроля в сфере казначейского сопровождения.
При этом предусмотрено, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 15.49 "Нарушение срока утверждения сведений об операциях со средствами, подлежащими казначейскому сопровождению" КоАП РФ, при осуществлении казначейского сопровождения уполномочены составлять руководители, заместители руководителей финансовых органов муниципальных образований Ленинградской области, наделенных в соответствии с муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований Ленинградской области правом осуществлять казначейское сопровождение.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Предельные максимальные размеры земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, на территории Ленинградской области увеличены до 500 гектаров (ранее были установлены в размере 100 гектаров).
Предусмотрено, что Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
В перечень категорий граждан, имеющих право на предоставление земельных участков бесплатно в соответствии с областным законом от 14.10.2008 N 105-оз, включены женщины, удостоенные звания "Мать-героиня" и не получающие ежемесячную денежную выплату в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О предоставлении социальных гарантий женщинам, удостоенным звания "Мать-героиня", при условии постоянного проживания на территории Ленинградской области.
Установлено, что земельные участки предоставляются для индивидуального жилищного строительства в границах населенных пунктов, для ведения садоводства для собственных нужд в границах населенных пунктов либо на землях сельскохозяйственного назначения.
Урегулированы вопросы очередности предоставления земельных участков и определения размера предоставляемых земельных участков в отношении указанной категории женщин.
Предусмотрено, что областной закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Заявителями на предоставление муниципальной услуги названы физические лица, юридические лица (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления), индивидуальные предприниматели.
Муниципальную услугу бесплатно предоставляет администрация Гатчинского муниципального округа в установленные сроки.
Определены исчерпывающие перечни документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, оснований для отказа в их приеме, а также оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Регламентированы состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур.
Приведены формы заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Предусмотрено, что постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
Установлены условия, при соблюдении которых возможна замена земельного участка, предоставленного гражданину в рамках областного закона от 14.10.2008 N 105-оз или областного закона от 17.07.2018 N 75-оз.
Определено, что в целях замены земельного участка заявители в течение 10 рабочих дней с момента выноса межевых знаков в натуру обращаются в администрацию Гатчинского муниципального округа с соответствующим заявлением, в котором указывают причины замены.
Урегулированы вопросы, связанные с рассмотрением заявления комиссией по вопросам бесплатного предоставления в собственность земельных участков отдельным категориям граждан и гражданам, имеющим трех и более детей.
Постановление вступает в силу со дня официального опубликования в газете "Официальный вестник" - приложение к газете "Гатчинская правда".
СЕМЬЯ
Уточнено, что в целях выявления детей в местах, в которых их нахождение не допускается, руководители (работники) юридических лиц, граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, лица, обеспечивающие порядок на используемых юридическими лицами и гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, объектах (на территориях, в помещениях), на (в) которых нахождение детей не допускается, при наличии сомнений в факте достижения лицом возраста 18 лет вправе потребовать от него предъявления паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, или проверить сведения, позволяющие удостоверить личность и установить возраст этого лица, при их предоставлении этим лицом с использованием многофункционального сервиса обмена информацией.
Внесены изменения в Положение о муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, прилагаемое к областному закону от 29.12.2005 N 126-оз.
Скорректированы полномочия муниципальной комиссии. Так, предусмотрено, что Комиссия принимает совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, достигшего возраста 15 лет и оставившего общеобразовательную организацию до получения основного общего образования, и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, не позднее чем в месячный срок меры по продолжению освоения таким несовершеннолетним образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения, прохождению несовершеннолетним профессионального обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, с его согласия по трудоустройству.
Также регламентировано, что по результатам рассмотрения материалов (дел), не связанных с административными правонарушениями, муниципальной комиссией может быть принято решение о принятии мер по продолжению освоения несовершеннолетним, оставившим по согласию комиссии общеобразовательную организацию, образовательной программы основного общего образования, прохождению несовершеннолетним профессионального обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих и(или) по его трудоустройству.
Уточнено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающимся по очной форме обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств областного бюджета Ленинградской области наряду с полным государственным обеспечением выплачиваются государственная социальная стипендия и ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей.
Размер единовременного денежного пособия, выплачиваемого выпускникам организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которых они содержались, воспитывались за счет средств бюджета Ленинградской области, увеличен до 4059 рублей (ранее его размер составлял 500 рублей).
Кроме того, скорректированы положения, регулирующие порядок постинтернатного сопровождения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ленинградской области.
В частности, предусмотрено, что лицо, желающее стать наставником, осуществляющим постинтернатное сопровождение и оказывающим содействие в защите прав и законных интересов выпускника на основе договора о постинтернатном сопровождении, представляет в органы опеки и попечительства помимо прочих документов справку о наличии (отсутствии) судимости и(или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Внесены изменения в Порядок обращения за получением компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях Ленинградской области, реализующих образовательную программу дошкольного образования, а также ее выплаты, утвержденный постановлением Правительства Ленинградской области от 13.04.2018 N 125.
Определены категории семей, которым компенсация предоставляется без учета критерия нуждаемости.
Установлено, что на третьего ребенка и последующих детей из многодетных семей и многодетных приемных семей, на детей из семей, в которых один или оба родителя являются студентами очной формы обучения, размер компенсации составляет 100 процентов внесенной родительской платы за предыдущий месяц, если ребенок посещает государственную или муниципальную образовательную организацию, и 100 процентов среднего размера родительской платы, если ребенок посещает иную (частную) организацию, осуществляющую образовательную деятельность и реализующую образовательную программу дошкольного образования на территории Ленинградской области.
Изменения также коснулись перечня документов (сведений), на основании которых принимается решение о предоставлении компенсации.
Административным регламентом установлены категории лиц, имеющих право на получение государственной услуги, срок и результат ее предоставления.
Предусмотрено, что услуга предоставляется бесплатно комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области.
Определены исчерпывающие перечни документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и оснований для отказа в приеме документов, приостановления предоставления услуги и отказа в ее предоставлении, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, способы информирования заявителя об изменении статуса рассмотрения заявления о предоставлении государственной услуги.
Приведены перечень условных обозначений и сокращений, идентификаторов категорий (признаков) заявителей, а также формы используемой документации.
В соответствии с Административным регламентом государственная услуга предоставляется бесплатно.
Определены, в частности, круг заявителей, имеющих право на ее получение, срок и результат предоставления государственной услуги, исчерпывающие перечни документов, подлежащих представлению заявителем, а также оснований для отказа в приеме документов, приостановления предоставления услуги и отказа в ее предоставлении.
Регламентированы состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, способы информирования заявителя об изменении статуса рассмотрения запроса о предоставлении услуги.
Приведены перечень условных обозначений и сокращений, идентификаторы категорий (признаков) заявителей и формы используемой документации.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Расширен круг организаций - участников национального проекта "Производительность труда", заключивших соглашения о вхождении в региональный проект "Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях", организаций - участников федерального проекта "Производительность труда", входящего в состав национального проекта "Эффективная и конкурентная экономика", заключивших соглашения с органом исполнительной власти Ленинградской области, реализующим региональный проект "Производительность труда", которым предоставляется право на применение инвестиционного налогового вычета.
Теперь такое право предоставляется указанным организациям при условии осуществления не только вида экономической деятельности, относящегося в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности к разделу С "Обрабатывающие производства", но и видов экономической деятельности, относящихся к разделу A "Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство", коду 55 "Деятельность по предоставлению мест для временного проживания" (за исключением видов экономической деятельности, предусмотренных кодом 55.9).
Кроме того, увеличен размер инвестиционного налогового вычета текущего налогового (отчетного) периода для налогоплательщиков, осуществляющих расходы, указанные в подпункте 9 пункта 2 статьи 286.1 Налогового кодекса РФ.
Установлено, что при составлении и исполнении областного бюджета Ленинградской области на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов применяется средняя численность населения поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, области за три отчетных года, применяемая при составлении и исполнении областного бюджета на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Скорректированы требования к минимальному размеру уставного капитала (уставного фонда) организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции.
Предусмотрено, что такие организации (за исключением федеральных бюджетных учреждений и федеральных казенных предприятий, перечень которых в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" утверждается Правительством РФ, и организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания), должны иметь минимальный размер уставного капитала (уставного фонда) не менее двухсот тысяч рублей.
В составе Генерального плана Тельмановского городского поселения Тосненского муниципального района утверждено Положение о территориальном планировании.
Приведены сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения поселения, их основные характеристики и местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий.
Определены параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального, регионального и местного значения, за исключением линейных объектов.
Постановление Правительства Ленинградской области от 04.12.2017 N 555, ранее утверждавшее аналогичный Генеральный план, признано утратившим силу.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Скорректированы полномочия Правительства Ленинградской области в сфере содержания и защиты домашних животных.
К из числу отнесено утверждение положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными (ранее - установление порядка организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными).
На территории Ленинградской области утверждены лимиты добычи охотничьих ресурсов в сезоне охоты 2026-2027 годов с 1 августа 2026 года до 1 августа 2027 года в количестве: бурого медведя - 729 особей; барсука - в количестве 224 особи, выдры - в количестве 36 особей.
Также утверждены квоты добычи указанных охотничьих ресурсов для каждого охотничьего угодья.
Предусмотрено, что постановление вступает в силу через десять дней после официального опубликования.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Установлено, что государственная информационная система Ленинградской области "Региональная геоинформационная система" является региональной государственной информационной системой, объединяющей информацию о пространственных объектах Ленинградской области из разрозненных официальных источников и связывающей указанную информацию с конкретным географическим положением, событием и периодом времени.
Определены цели, задачи, функции и состав РГИС, регламентирован порядок организации ее работы.
Урегулированы вопросы, связанные с созданием, актуализацией, удалением пространственных данных, а также предоставлением владельцам и пользователям доступа к закрытой части РГИС.
Приведены перечень пространственных данных, направленных на формирование инфраструктурного блока инвестиционной карты Ленинградской области, модуль мониторинга качества беспроводной связи на территории Ленинградской области "Связь 47", а также формы используемой документации.
Комитет цифрового развития Ленинградской области определен функциональным заказчиком РГИС, уполномоченным органом исполнительной власти Ленинградской области по взаимодействию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Ленинградской области и органами местного самоуправления по вопросам формирования, использования, предоставления перечня материалов и данных, подлежащих учету, обработке и хранению в РГИС, а также по формированию инфраструктуры пространственных данных.
Признано утратившим силу постановление Ленинградской области от 10.10.2022 N 726 "Об утверждении Положения о государственной информационной системе Ленинградской области "Региональная геоинформационная система" и признании утратившими силу полностью или частично отдельных постановлений Правительства Ленинградской области" (с внесенными изменениями).
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Законодательное собрание Ленинградской области уполномочено к принятию областных законов в сфере креативных индустрий и осуществлению контроля за их исполнением.
К полномочиям Правительства Ленинградской области в числе прочих отнесены: установление порядка формирования и ведения реестра субъектов креативных индустрий, осуществляющих деятельность в Ленинградской области, в том числе порядка включения в такой реестр и исключения из него сведений о субъектах креативных индустрий; установление критериев определения приоритетных креативных индустрий в Ленинградской области; определение имущества Ленинградской области, относящегося к инфраструктуре поддержки креативных индустрий в регионе.
Исполнительные органы Ленинградской области помимо прочего вправе: формировать и вести реестр субъектов креативных индустрий, осуществляющих деятельность в Ленинградской области; устанавливать критерии отнесения физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к субъектам креативных индустрий и порядок подтверждения соответствия указанных лиц этим критериям; формировать перечень приоритетных креативных индустрий в регионе; размещать сведения об инфраструктуре поддержки креативных индустрий на официальном сайте Правительства Ленинградской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Расширен круг полномочий Правительства Ленинградской области в сфере образования.
В их числе теперь предоставление государственной поддержки профессионального обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих лицам, получившим на государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования неудовлетворительные результаты или не прошедшим государственной итоговой аттестации по указанным образовательным программам в сроки, определяемые порядком проведения государственной итоговой аттестации по соответствующим образовательным программам.
Предусмотрено также, что Правительство Ленинградской области определяет перечень профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение указанных лиц, перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в которых осуществляется такое профессиональное обучение, а также порядок организации такого профессионального обучения.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Определено, что средства областного бюджета на оказание в Ленинградской области паллиативной медицинской помощи выделяются в соответствии с Федеральным законом "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", а не в соответствии с территориальными программами государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Ленинградской области, как это было ранее.
Исключено положение, устанавливавшее, что паллиативная медицинская помощь оказывается в государственных медицинских организациях бесплатно.