Обзор законопроектов
6 ноября 2026 года
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Полномочия Республики Крым и г. Севастополя по регулированию земельно-имущественных отношений продлят.
Как следует из пояснения к проекту, 1 января 2027 года истекает срок полномочий Республики Крым и г. Севастополя по установлению своими нормативными правовыми актами особенностей правового регулирования в земельно-имущественной сфере. При этом процессы оформления прав на имущество и землю находятся на разных стадиях и в ряде случаев не могут быть завершены до 1 января 2027 года.
В связи с этим предлагается ввести в Федеральный конституционный закон "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" переходные положения, согласно которым права на имущество и земельные участки, возникшие у Республики Крым, г. Севастополя, их муниципальных образований, физических и юридических лиц в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Крым, г. Севастополя, принятыми в порядке, определенном указанным Федеральным конституционным законом, сохраняются.
К отношениям, возникшим до 1 января 2027 года на основании нормативных правовых актов, действовавших до 1 января 2027 года и принятых в соответствии с ч. 1.1 ст. 12.1 данного Федерального конституционного закона, применяются указанные нормативные правовые акты.
ЖИЛИЩЕ
Для сотрудников силовых ведомств вводят новые жилищные гарантии.
Законопроект направлен на защиту жилищных прав сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в уголовно-исполнительной системе, органах принудительного исполнения, ФПС ГПС и таможенных органах РФ.
Предлагается за такими сотрудниками и членами их семей сохранить ряд прав при прохождении службы в отдельных регионах, населенных пунктах и местностях, определенных Правительством РФ, а также при направлении за границу.
В частности, планируется сохранить:
- право на обеспечение специализированным жильем по прежнему месту службы сотрудника;
- право пользования служебным жильем по прежнему месту службы;
- право на выплату денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений в местах проживания членов семей сотрудника. Порядок и размер выплат будет определять Правительство РФ.
В настоящее время аналогичные нормы уже действуют для военнослужащих по контракту, а также для сотрудников органов внутренних дел РФ.
По мнению разработчиков, принятие проекта Закона позволит защитить жилищные интересы сотрудников, чья служба связана с переездами в специфические регионы или за пределы страны.
ФИНАНСЫ
Правительство РФ представило на рассмотрение Госдумы предложения по внесению изменений в Бюджетный кодекс РФ. Соответствующий законопроект принят в первом чтении.
Документ предусматривает внесение комплексных изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования бюджетного законодательства Российской Федерации и обеспечения исполнения федерального бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде.
В частности, Правительство РФ наделяется правом принимать решения об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства РФ с применением цифрового рубля.
Базовую цену на нефть в 2027 - 2030 годах планируют установить в размере 50 долларов США за один баррель.
В связи с отменой обязанности по уплате авансового платежа акциза производителями алкогольной и подакцизной спиртосодержащей продукции при приобретении и ввозе из стран ЕАЭС этилового спирта уточняются нормативы зачисления доходов от акцизов в федеральный бюджет и бюджеты субъектов РФ.
Кроме того, законопроектом предусматриваются изменения в части осуществления межбюджетных отношений между субъектами РФ и муниципальными образованиями, направленные на финансовое обеспечение реализации решений о перераспределении полномочий между субъектами РФ и муниципальными образованиями.
Закрепляется правило, согласно которому в случае принятия Президентом РФ решения (поручения), определяющего наступление обстоятельств, обусловленных возникновением угроз безопасности Российской Федерации или устойчивому функционированию ее экономики, проекты бюджетов могут составляться на один год.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Для оборонных инвестиционных проектов предложили ввести обязательную оценку технологической целесообразности.
Правительство РФ разработало законопроект, направленный на увеличение объемов производства продукции в приоритетных организациях оборонно-промышленного комплекса (далее - ОПК) и создание правовых основ технологического аудита таких организаций при рассмотрении предложений по реализации инвестиционных проектов.
Так, вводятся новые понятия "оценка технологической целесообразности и реализуемости инвестиционных проектов организаций оборонно-промышленного комплекса", "мероприятия, направленные на повышение производительности организации оборонно-промышленного комплекса" и "производительность организации оборонно-промышленного комплекса".
За Минпромторгом России закрепляются новые функции:
- по утверждению порядка формирования, ведения и утверждения перечня экспертных организаций, привлекаемых для проведения оценки технологической целесообразности и реализуемости инвестиционных проектов организаций ОПК;
- по формированию, ведению и утверждению перечня экспертных организаций;
- по установлению критериев и порядка проведения оценки технологической целесообразности и реализуемости инвестиционных проектов организаций ОПК, а также выдачи заключения по результатам ее проведения;
- по утверждению методики определения производительности организации ОПК.
Перечень основных задач формирования и реализации промышленной политики в ОПК дополняется задачей по повышению производительности организаций оборонно-промышленного комплекса.
При поступлении предложения организации ОПК о включении в госпрограмму РФ инвестиционного проекта, предусматривающего предоставление бюджетных инвестиций или субсидий, уполномоченным органом будет проводиться оценка технологической целесообразности и реализуемости указанного инвестиционного проекта.
Как полагают авторы, принятие поправок приведет к снижению рисков срыва гособоронзаказа, сохранению или увеличению штата высококвалифицированных специалистов и повышению производительности организаций ОПК.
Порядок подготовки маркшейдерской проектной документации законодательно урегулируют.
Госдума поддержала правительственный законопроект, подготовленный в связи с отсутствием единых требований к маркшейдерской проектной документации, что, по мнению разработчиков, снижает качество ее подготовки, способствует ненадлежащему осуществлению маркшейдерских наблюдений за безопасным состоянием недр и является одной из причин возникновения аварий.
Документ устанавливает, что маркшейдерская деятельность должна будет осуществляться в соответствии с маркшейдерской проектной документацией, требования к составу и содержанию которой зафиксирует Ростехнадзор.
Правительство РФ определит порядок подготовки, согласования и утверждения маркшейдерской проектной документации, включая сроки согласования и основания для отказа в согласовании.
Порядок возврата товаров, приобретенных дистанционно, предложили уточнить.
Законопроект разработан во исполнение Постановления Конституционного Суда РФ от 17.02.2026 N 7-П, в котором указывается на необходимость внести изменения в действующее правовое регулирование в части, касающейся определения порядка возврата товара надлежащего качества, приобретенного потребителем дистанционным способом, а также на необходимость законодательного определения условий реализации соответствующего права потребителя, включая распределение обязанностей и рисков, связанных с возвратом товара.
В связи с этим законодатели предлагают наделить покупателей правом осуществлять возврат товара надлежащего качества за свой счет любым по его усмотрению способом, обеспечивающим возможность проверки состояния возвращаемого товара при его получении продавцом.
В то же время продавцов и партнеров онлайн-платформ обяжут информировать потребителей о праве на такой возврат, о способах возврата товара, о расходах, связанных с доставкой возвращаемого товара продавцу, о рисках случайной гибели или повреждения товара в процессе его транспортировки.
ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
Порядок поступления на службу в следственные органы РФ и правила возмещения затрат по ученическому договору уточнят.
Правительство РФ предложило ужесточить финансовую ответственность граждан, обучающихся в образовательных организациях высшего образования по ученическому договору с СК России.
В частности, планируется расширение перечня случаев, при которых гражданин обязан возместить затраты на обучение. Помимо досрочного увольнения до истечения пятилетнего срока службы, к таким случаям предлагается отнести отчисление по неуважительной причине, а также отказ приступить к службе после завершения обучения.
Также введут новые основания для освобождения от выплаты при отчислении из вуза: перевод в другой вуз СК России, ликвидация ведомственного вуза и несоответствие требованиям к службе. Кроме этого, исключат обязанность по возмещению затрат на обучение для граждан в случаях их восстановления на службе по решению госинспекции труда или суда, а также при нарушении правил заключения контракта не по их вине.
Председателя СК России наделят полномочиями по утверждению перечня должностей, на которые допускается назначение лиц без высшего юридического образования при наличии иного высшего образования по аккредитованной программе, соответствующего должности. Он также будет устанавливать требования к уровню профессионального образования и квалификации для таких должностей.
Процедура кадастрового учета и актуализации сведений ЕГРН при изменении параметров площади объектов недвижимости станет проще.
В настоящее время получение новых данных о значении площади здания, сооружения в связи с изменением методики ее расчета не рассматривается как основание для выполнения кадастровых работ, подготовки технического плана соответствующего объекта недвижимости и осуществления учетных действий.
Авторы проекта предлагают осуществлять государственный кадастровый учет или вносить сведения в ЕГРН о ранее учтенных объектах недвижимости в связи с изменением правил подсчета площади таких объектов или выявлением в техпаспорте объекта, изготовленном до 01.01.2013, ошибок в значении площади. Это правило не будет распространяться на объекты, в которых площадь изменилась в результате их реконструкции.
Кроме того, законодатели планируют предусмотреть возможность внесения в ЕГРН таких сведений не только на основании соответствующего заявления собственника недвижимости, но и самостоятельно органом регистрации прав на основании документов, представленных бюджетными учреждениями, созданными субъектами РФ и наделенными полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости.
Договор ипотеки между физическими лицами обяжут заверять у нотариуса.
В целях установления дополнительной защиты прав граждан, оформляющих заем под залог недвижимости при их вступлении в правоотношения с кредитором - физическим лицом, законопроектом предусматривается введение обязательного нотариального удостоверения договоров ипотеки между физическими лицами, в т.ч. между ИП, предметом которых является жилое помещение или доля в праве общей собственности на жилое помещение.
Внесенные законопроекты
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ
О НОВЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНАХ
ЗАКОНОПРОЕКТЫ, НЕ ВНЕСЕННЫЕ В ГД ФС РФ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ