Зонирование земель сельскохозяйственного назначения
Подборка наиболее важных документов по запросу Зонирование земель сельскохозяйственного назначения (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Зонирование территорий и разрешенное использование земель как способ определения правового режима земель и земельных участков
(Сутягин М.Д.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 6) также отметить отсутствие в России сельскохозяйственного зонирования, что особенно важно в связи тем, что 32,8% земель сельскохозяйственного назначения, в соответствии с докладом Росреестра отнесены к "другим землям" в связи с чем невозможно точно установить целевое назначение данных земель и говорить об их рациональном использовании. Мы уже отмечали, что на сельскохозяйственные земли внутри категории земель населенных пунктов и на земли сельскохозяйственного назначения, за исключением земель сельскохозяйственных угодий внутри такой категории, распространяется градостроительный регламент, то есть такие земли подлежат градостроительному зонированию, что представляется не вполне правильным. Возможно, обратить внимание на зарубежный опыт зонирования территорий, в том числе и сельскохозяйственного зонирования, но не для слепой рецепции правовых норм зарубежных стран, а для более точного понимания того, в каких направлениях нам следует развивать институт зонирования и каких ошибок необходимо избежать. В случае с сельскохозяйственными землями следует изучить опыт зонирования США, где в результате зонирования сельскохозяйственных земель им присваивается категория, "в зависимости от качества земли и условий ведения сельскохозяйственного производства" <20>.
(Сутягин М.Д.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 6) также отметить отсутствие в России сельскохозяйственного зонирования, что особенно важно в связи тем, что 32,8% земель сельскохозяйственного назначения, в соответствии с докладом Росреестра отнесены к "другим землям" в связи с чем невозможно точно установить целевое назначение данных земель и говорить об их рациональном использовании. Мы уже отмечали, что на сельскохозяйственные земли внутри категории земель населенных пунктов и на земли сельскохозяйственного назначения, за исключением земель сельскохозяйственных угодий внутри такой категории, распространяется градостроительный регламент, то есть такие земли подлежат градостроительному зонированию, что представляется не вполне правильным. Возможно, обратить внимание на зарубежный опыт зонирования территорий, в том числе и сельскохозяйственного зонирования, но не для слепой рецепции правовых норм зарубежных стран, а для более точного понимания того, в каких направлениях нам следует развивать институт зонирования и каких ошибок необходимо избежать. В случае с сельскохозяйственными землями следует изучить опыт зонирования США, где в результате зонирования сельскохозяйственных земель им присваивается категория, "в зависимости от качества земли и условий ведения сельскохозяйственного производства" <20>.
Статья: Особенности оборота земельных участков в зависимости от их целевого назначения и разрешенного использования
(Абанина Е.Н., Сухова Е.А.)
("Закон", 2023, N 10)В то же время следует отметить, что расширительное толкование понятия "целевое использование" позволяет заключить, что суть принципа состоит в том, что в процессе оборота и последующего использования земельных участков рассматриваемой категории должно сохраняться и целевое назначение, и разрешенное использование. Таким образом, для решения всех практических вопросов значение имеют обе категории в их взаимосвязи. Однако в данном случае возникает проблема, вызванная тем, что, с одной стороны, градостроительные регламенты не устанавливаются для сельскохозяйственных угодий (ч. 6 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ)). Для сферы оборота это означает отсутствие для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения градостроительного зонирования и установления видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Но, с другой стороны, согласно ч. 10 ст. 35 ГрК РФ в состав территориальных зон, устанавливаемых в границах населенных пунктов, могут включаться зоны сельскохозяйственного использования (в том числе зоны сельскохозяйственных угодий), а также зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, садоводства и огородничества, развития объектов сельскохозяйственного назначения.
(Абанина Е.Н., Сухова Е.А.)
("Закон", 2023, N 10)В то же время следует отметить, что расширительное толкование понятия "целевое использование" позволяет заключить, что суть принципа состоит в том, что в процессе оборота и последующего использования земельных участков рассматриваемой категории должно сохраняться и целевое назначение, и разрешенное использование. Таким образом, для решения всех практических вопросов значение имеют обе категории в их взаимосвязи. Однако в данном случае возникает проблема, вызванная тем, что, с одной стороны, градостроительные регламенты не устанавливаются для сельскохозяйственных угодий (ч. 6 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ)). Для сферы оборота это означает отсутствие для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения градостроительного зонирования и установления видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Но, с другой стороны, согласно ч. 10 ст. 35 ГрК РФ в состав территориальных зон, устанавливаемых в границах населенных пунктов, могут включаться зоны сельскохозяйственного использования (в том числе зоны сельскохозяйственных угодий), а также зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, садоводства и огородничества, развития объектов сельскохозяйственного назначения.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2013 года"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 04.06.2014)Таким образом, для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения градостроительное зонирование не осуществляется и виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства не устанавливаются, вследствие этого они не могут быть изменены. Запрет на установление градостроительного регламента исключает возможность использования указанных земель для застройки и последующей эксплуатации объектов строительства, а также применение порядка принятия решений об изменении вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусмотренного п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 04.06.2014)Таким образом, для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения градостроительное зонирование не осуществляется и виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства не устанавливаются, вследствие этого они не могут быть изменены. Запрет на установление градостроительного регламента исключает возможность использования указанных земель для застройки и последующей эксплуатации объектов строительства, а также применение порядка принятия решений об изменении вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусмотренного п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".
Федеральный закон от 18.06.2001 N 78-ФЗ
(ред. от 30.12.2021)
"О землеустройстве"Тематические карты и атласы состояния и использования земель составляются для отображения в них характеристик состояния и использования земель, данных зонирования и природно-сельскохозяйственного районирования земель, определения мероприятий по организации рационального использования земель и их охраны.
(ред. от 30.12.2021)
"О землеустройстве"Тематические карты и атласы состояния и использования земель составляются для отображения в них характеристик состояния и использования земель, данных зонирования и природно-сельскохозяйственного районирования земель, определения мероприятий по организации рационального использования земель и их охраны.